扎實(shí)做好中小學(xué)校舍安全工程

1、市教委基建處,高度重視 穩(wěn)步推進(jìn) 扎實(shí)做好中小學(xué)校舍安全工程,從廢墟中“搶救”出來的學(xué)生,從廢墟中“搶救”出來的學(xué)生,什邡紅白鎮(zhèn)中心小學(xué)遇難孩子們的書包。,四川省綿竹市漢旺鎮(zhèn)東汽中學(xué)一名死難學(xué)生手里緊緊攥著圓珠筆。,狼籍的教室,在地震廢墟中等待救援的男孩廖波。,地震中失去孩子的母親,北川中學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校廢墟上長(zhǎng)跪哀悼地震中遇難的師生,汶川地震后通往映秀鎮(zhèn)高速公路,全國(guó)默哀日天安門廣場(chǎng)，共和國(guó)的旗幟為遇難同胞而降,溫家寶總理在震后救援現(xiàn)場(chǎng),總理站在地震后的土地上凝望，心情十分沉重,一,（一）實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù) 國(guó)務(wù)院要求，從2009年起，用3年時(shí)間，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)（簡(jiǎn)稱“

2、兩區(qū)”）等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 （二）實(shí)施的范圍 覆蓋城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。,（三）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固； 對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建； 新建校舍必需按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。,（四）時(shí)間和進(jìn)度要求 全國(guó)校安辦要求，2009年完成改造總量的30%，2010年完成60%，2011年完成10%。 我市結(jié)合

3、實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，三年的進(jìn)度為：2009年完成改造總量的15%，2010年完成50%，2011年完成35%。,（五）工作機(jī)制 校安工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)一組織，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。 （六）資金籌措 校安工程資金實(shí)行省級(jí)政府統(tǒng)籌，區(qū)縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措。,（一）及時(shí)組織與部署,北京市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：黃衛(wèi)，副組長(zhǎng)：馬林、劉利民，辦公室主任：羅潔 印發(fā)北京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案（京政辦發(fā)200932號(hào)），研究起草了北京市中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任書,（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),統(tǒng)籌制定三年規(guī)劃。 統(tǒng)籌落實(shí)改造資金。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”

4、的原則，落實(shí)改造資金。,統(tǒng)籌制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。研究制定了改造形式和資金標(biāo)準(zhǔn)（6種形式、6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）：樓房翻建：3000元/平方米，樓房整體加固：2400元/平方米，樓房局部加固：600元/平方米；平房翻建：1700元/平方米，平房整體加固：1500元/平方米，平房局部加固：400元/平方米。,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策。一是減免稅費(fèi)政策。校安工程免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)、工程招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、防洪費(fèi)、耕地占用稅等5項(xiàng)稅費(fèi)。二是納入綠色通道。三是免審?fù)恋刈C和房產(chǎn)證。四是關(guān)于招投標(biāo)等施工管理和施工組織問題，參照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)管理的意見。,統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮各行業(yè)、各

5、部門的專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，市校安辦多次組織相關(guān)部門，對(duì)校安工程進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，收到了良好的效果。,（三）加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督,研究制定了北京地區(qū)中小學(xué)校舍抗震鑒定與加固技術(shù)細(xì)則； 編制了校舍抗震鑒定報(bào)告范本。 這些材料在北京市中小學(xué)校舍安全工程網(wǎng)的下載專區(qū)里查找下載（,（四）明確責(zé)任,學(xué)校是校安工程的責(zé)任主體和行動(dòng)主體。負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)存在安全隱患的校舍抗震加固和遷移避險(xiǎn)。,（五）明確規(guī)劃原則，突出改造重點(diǎn),明確規(guī)劃六原則。校安工程一定要與城市防震減災(zāi)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、校園布局調(diào)整、中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)、校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制和建筑節(jié)能改造等工程相結(jié)合。 突出改造兩重點(diǎn)。2001年以前建設(shè)

6、的、無抗震設(shè)防或未達(dá)到當(dāng)時(shí)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求的校舍；雖達(dá)到當(dāng)時(shí)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求，但經(jīng)過技術(shù)部門鑒定后，認(rèn)為存在安全隱患的校舍。,（六）建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，完善校舍安全電子和紙質(zhì)檔案。,工作程序,（一）排查,看圖紙，就是查看原建筑的設(shè)計(jì)圖紙，有無抗震設(shè)防？符合哪個(gè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范？抗震設(shè)防烈度是多少？ 看現(xiàn)場(chǎng)，就是建筑外觀有無裂縫、有無不均勻沉降等，房間使用功能是否改變？裝修是否改變結(jié)構(gòu)體系等問題?？梢允菍W(xué)校相關(guān)管理部門來完成，也可以請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與完成。,（二）檢測(cè)鑒定,根據(jù)排查結(jié)果，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報(bào)告。檢測(cè)結(jié)果為設(shè)計(jì)

7、服務(wù)，同時(shí)也要滿足設(shè)計(jì)的需要。,（三）加固設(shè)計(jì),優(yōu)先請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位做加固方案設(shè)計(jì)； 原設(shè)計(jì)單位不存在或資質(zhì)等其它原因，無法完成時(shí)，另請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)加固方案。,（四）辦理前期手續(xù),按照基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)。 特別提醒的是：施工圖強(qiáng)審、招投標(biāo)、開工許可證辦理、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)絕對(duì)不能省減。,（五）開工建設(shè),要確保工程安全。要嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)理，嚴(yán)把材料入場(chǎng)關(guān)，做好檢驗(yàn)批和分步、分項(xiàng)驗(yàn)收，把校舍安全工程建成優(yōu)質(zhì)工程，要經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。 要確保人員安全。要嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理；加強(qiáng)安全教育和防范工作，做好防災(zāi)應(yīng)急演練，提高廣大師生的安全意識(shí)和避

8、險(xiǎn)自救能力。,（五）開工建設(shè),要確保資金安全。校舍安全工程是德政工程、民心工程，也是陽(yáng)光工程、廉潔工程。 要確保生產(chǎn)安全。制定嚴(yán)格的施工技術(shù)方案，認(rèn)真排查事故隱患，消除違章作業(yè)行為和不安全因素。,要把握先驗(yàn)收合格后才投入使用的原則。 要補(bǔ)測(cè)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)，確保室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生安全。,工作要求,各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督此項(xiàng)工作。 要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)等市級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。,（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等國(guó)家和本市現(xiàn)行法律、法規(guī)和部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,（二）加強(qiáng)程序管理,要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范，確保工程質(zhì)量。 要加強(qiáng)定期巡查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，出現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。 要做好各階段的驗(yàn)收工作，凡驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不準(zhǔn)交付使用。 要在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上保證工程進(jìn)度。,專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?各單位根據(jù)工程進(jìn)度支付