煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程

1、.,1,安全環(huán)保部 制作,.,煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2010年9月6日發(fā)布，2011年5月1日實(shí)施,本規(guī)程共制定了9大項(xiàng)內(nèi)容,.,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣防火防爆安全生產(chǎn)的基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于未受煤炭采動影響的煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣。,.,凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號 2002年11月1日起施行

2、） 安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第397號 2004年1月13日起施行） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號 2006年3月1日起施行）,.,煤層氣 coalbed methane 本標(biāo)準(zhǔn)所稱煤層氣是指與煤炭共伴生、賦存于煤層及圍巖中、以甲烷為主要成分的混合氣體。 煤層氣地面開采 coalbed methane surface exploitation 指在未受煤炭采動影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動。 工業(yè)動火 hotwork 在易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和煤層氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)

3、。 承包商 contractor 由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個人、合作者、廠商或公司。,.,一般管理要求 貫徹落實(shí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 企業(yè)應(yīng)依法達(dá)到安全生產(chǎn)條件，遵照安全生產(chǎn)許可證條例取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。 按相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。 進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)；特種作業(yè)人員、高危險

4、崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，應(yīng)符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定。 編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項(xiàng)費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件。,.,開采作業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；業(yè)主應(yīng)對其安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 在開采作業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)時，業(yè)主應(yīng)對承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查；簽約同時簽訂安全合同，明確安全生產(chǎn)要求，在項(xiàng)目實(shí)施中對承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證安全生產(chǎn)。 發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時報(bào)告，并按程序進(jìn)行調(diào)查和處理。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定煤層氣開采防火防爆安全管理制度。 開采作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)配備消防設(shè)施、器材

5、。防火防爆措施的采用及消防設(shè)施配備應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和危險分析結(jié)果確定。 作業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止煙火，禁止使用一切可能產(chǎn)生電火花的設(shè)備（包括移動電話等），禁止使用閃光燈，作業(yè)人員所穿衣服應(yīng)具有防靜電功能。 應(yīng)對煤層氣作業(yè)活動和排采實(shí)施風(fēng)險管理，根據(jù)風(fēng)險程度建立風(fēng)險管理的工作程序和制度，并對承包商的活動和服務(wù)所帶來的風(fēng)險和影響進(jìn)行管理 。風(fēng)險管理過程應(yīng)包括危險因素辨識、風(fēng)險評價、制定風(fēng)險控制措施等。 對鉆井、井下作業(yè)、排水采氣、動火作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)活動，應(yīng)建立風(fēng)險控制程序或制度。,.,應(yīng)急管理 應(yīng)系統(tǒng)地識別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、設(shè)施類型、應(yīng)急救援資源等因素，編制應(yīng)急預(yù)案。 防火防爆

6、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國家現(xiàn)行法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。 開采作業(yè)項(xiàng)目配備專職或兼職應(yīng)急人員，并與專業(yè)應(yīng)急組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資。 當(dāng)發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置和響應(yīng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。 當(dāng)發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未涉及的事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)及時向現(xiàn)場最高指揮員報(bào)告，最高指揮員應(yīng)確定并采取相應(yīng)的措施，并及時上報(bào)。 進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，員工應(yīng)熟悉相應(yīng)崗位的應(yīng)急要求和措施；定期組織應(yīng)急演習(xí)，并根據(jù)實(shí)際情況對防火防爆應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。,.,井場布置原則 根據(jù)自然環(huán)境、作業(yè)設(shè)備類型及施工工藝要求確定井場位置和大小、設(shè)備安放

7、位置、大門方向及防火防爆安全警示標(biāo)識； 滿足防火、防爆、防毒、防凍等安全要求； 在環(huán)境有特殊要求的井場布置時，應(yīng)有防護(hù)措施； 有廢棄物回收設(shè)施或措施； 防火防爆及消防設(shè)施、器材應(yīng)擺放布置合理； 井場應(yīng)設(shè)置緊急集合點(diǎn)和逃生出口，并有明顯標(biāo)識，在明顯位置應(yīng)懸掛或張貼危險區(qū)域圖、逃生路線圖。,.,防火間距 氣井與周圍建（構(gòu)）筑物的防火間距： 氣井井口距架空電力線的距離應(yīng)不小于1.5倍桿高，距35kV及以上獨(dú)立變電所應(yīng)不小于20m； 距100人以上居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施應(yīng)不小于25m； 距國家鐵路應(yīng)不小于20m，距工業(yè)企業(yè)鐵路應(yīng)不小于15m，距高速公路應(yīng)不小于20m，距其它公路應(yīng)不小于10m； 距

8、儲罐，甲、乙類容器，相鄰廠礦企業(yè)等場所應(yīng)不小于20m。,.,作業(yè)現(xiàn)場的生活區(qū)與井口的距離應(yīng)不小于22.5m； 值班房等井場工作房、油罐區(qū)距井口應(yīng)不小于20m； 發(fā)電房與油罐區(qū)相距應(yīng)不小于20m。,井場設(shè)備、設(shè)施布置防火間距：,.,鉆井設(shè)備與設(shè)施 所有設(shè)備應(yīng)按施工設(shè)計(jì)的要求擺放，并按程序安裝。立、放井架及吊裝作業(yè)應(yīng)與高、低壓架空線路保持安全距離，并采取措施防止損害架空線路。 設(shè)備部件、附件、安全裝置設(shè)施應(yīng)齊全、完好，且固定牢靠。 應(yīng)在井場及周圍有光照和照明的地方設(shè)置風(fēng)向標(biāo)，其中一個風(fēng)向標(biāo)應(yīng)掛在施工現(xiàn)場以及在其它臨時安全區(qū)的人員都能看到的地方。安裝風(fēng)向標(biāo)的位置可以是繃?yán)K、工作現(xiàn)場周圍的立柱、臨時安

9、全區(qū)、道路入口處、井架上等。 在油罐區(qū)、井場明顯處，應(yīng)設(shè)置防火防爆安全警示標(biāo)識。 柴油機(jī)排氣管應(yīng)無破損、無積炭，并有冷卻和火花消除裝置，其出口不應(yīng)指向循環(huán)罐，不得指向油罐區(qū)。,.,井場電氣安裝要求： 電氣設(shè)備、線路的安裝應(yīng)規(guī)范、合理； 井場自發(fā)電時，應(yīng)按井場配置的電氣設(shè)備的負(fù)載、功率來配備發(fā)電機(jī)組； 井場主電路電纜應(yīng)采用防油橡套電纜； 井場距井口30m以內(nèi)的電氣系統(tǒng)的所有電氣設(shè)備（如電機(jī)、開關(guān)、照明燈具、儀器儀表、電器線路以及接插件、各種電動工具等）應(yīng)符合防爆要求； 每路主電纜敷設(shè)到電氣設(shè)備后，應(yīng)留有一定的余量； 電纜敷設(shè)位置應(yīng)考慮避免電纜受到腐蝕和機(jī)械損傷； 主電路及分支電路電纜嚴(yán)禁破開接外

10、來動力線； 電纜與電氣設(shè)備連接時，各電氣設(shè)備的輸入與輸出應(yīng)按額定工作電壓、電流、功率選用防爆接插件連接； 接照明電源時，應(yīng)三相負(fù)載平衡； 井場場地照明燈，應(yīng)用專線控制； 市電供電時變壓器安裝位置距井口不得小于50m， 變壓器圍欄上設(shè)置“有電危險”的警示牌； 井場電路安裝后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不得有錯接及配備不合理等現(xiàn)象； 井場電路在啟用前，應(yīng)先試通電，確定整個井場電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，才能正式啟用。 施工現(xiàn)場應(yīng)有可靠的通信聯(lián)絡(luò)，并保持全天候暢通。 井場的井架、計(jì)量油罐應(yīng)安裝防雷防靜電接地裝置，其接地電阻應(yīng)不大于10。,.,鉆井施工 在鉆井施工設(shè)計(jì)中應(yīng)有根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果編制的防火防爆措施和應(yīng)急

11、預(yù)案的獨(dú)立章節(jié)。 鉆井施工隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鉆井施工設(shè)計(jì)中有關(guān)防火防爆的安全技術(shù)要求。 安全存儲和放置可燃物和易燃物。鉆臺上下及井口周圍不得堆放易燃易爆物品及其它雜物。 遠(yuǎn)程控制臺及其周圍應(yīng)無易燃易爆、易腐蝕物品。 井口附近的設(shè)備、鉆臺和地面等處應(yīng)風(fēng)流通暢，無易燃易爆氣體聚集。 井場嚴(yán)禁存放火源。 井場儲存和使用易燃易爆物品的管理應(yīng)符合國家有關(guān)危險化學(xué)品管理的規(guī)定；在施工過程中，對易燃易爆物質(zhì)的泄漏或外溢物應(yīng)迅速處理。 所有靠近井口的工作車輛，應(yīng)采取安裝阻火器等相應(yīng)的安全技術(shù)措施。,.,禁止在井場內(nèi)擅自動用電焊、氣焊（割）等明火。必須動用明火時，需按如下規(guī)定執(zhí)行： 實(shí)行工業(yè)動火申請報(bào)告書制度。凡工

12、業(yè)動火申請報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)，未落實(shí)動火安全措施以及未設(shè)現(xiàn)場動火監(jiān)護(hù)人的，一律不準(zhǔn)動火作業(yè)； 申請報(bào)告書應(yīng)詳細(xì)說明動火作業(yè)范圍、確定危害和評價風(fēng)險、制定交叉作業(yè)防范措施及應(yīng)急預(yù)案； 制定動火方案； 動火作業(yè)申請報(bào)告書只在簽發(fā)的一個場所、一個作業(yè)班次有效； 應(yīng)指定動火作業(yè)監(jiān)督人和監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)動火現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和管理，并檢查和確認(rèn)動火措施的落實(shí)；參加動火作業(yè)的焊工、電工、起重工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；動火監(jiān)護(hù)人員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，做到持證上崗； 動火作業(yè)期間，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止動火作業(yè)。在一個新區(qū)塊鉆實(shí)驗(yàn)孔時要制訂防井噴措施和應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)配備井口防噴器。,.,井下作業(yè)地面設(shè)備 立、放井架及吊

13、裝作業(yè)應(yīng)與高壓電等架空線路保持安全距離，并采取措施防止損害架空線路。 機(jī)動車輛禁止在埋地管道上方行駛；對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護(hù)措施，設(shè)置標(biāo)志。 根據(jù)作業(yè)需要，施工中進(jìn)出井場的車輛排氣管應(yīng)安裝阻火器。施工車輛通過井場地面裸露的氣管線及電纜，應(yīng)采取防止碾壓的保護(hù)措施。 井場配電線路應(yīng)采用橡套軟電纜，并應(yīng)考慮防火措施。電纜拖地使用時，應(yīng)采用重型橡套軟電纜。井場所有電纜不應(yīng)有中間接頭。 配電箱等用電器的金屬殼體都應(yīng)作保護(hù)接地，并有明顯安全警示標(biāo)識。,.,施工作業(yè) 井下作業(yè)（包括射孔、壓裂等作業(yè)）施工設(shè)計(jì)中應(yīng)有根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果編制的防火防爆措施和應(yīng)急預(yù)案的獨(dú)立章節(jié)。 施工隊(duì)

14、伍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工設(shè)計(jì)中有關(guān)防火防爆的安全技術(shù)要求。 進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場的所有人員應(yīng)穿戴相應(yīng)的安全防護(hù)用品。 所有特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。 施工作業(yè)前，應(yīng)詳細(xì)了解井場內(nèi)地下管線及電纜分布情況。按安全設(shè)計(jì)做好施工前準(zhǔn)備，應(yīng)對設(shè)備、場地、照明裝置等進(jìn)行檢查，合格后方可施工。 所有設(shè)備及裝置應(yīng)不漏油、不漏氣、不漏電。 井口操作應(yīng)避免金屬撞擊產(chǎn)生火花。作業(yè)機(jī)排氣管道應(yīng)安裝阻火器。 射孔施工過程中，不允許使用無線通信器材及動用明火。 施工過程中，若遇到狂風(fēng)、雷雨、冰雹等惡劣天氣，應(yīng)暫停施工，同時妥善保管火工品。,.,井場布置 排采井場應(yīng)根據(jù)鉆井施工后移交的井場條件，滿足防火防爆要求，防火間距按本標(biāo)準(zhǔn)5.2執(zhí)

15、行。本著保證修井作業(yè)要求的原則，合理布置抽油機(jī)、發(fā)電機(jī)組以及氣管線、水管線、分離器、排水沉淀池、放空管、大門等位置，確定排采井場范圍。 放空管宜位于站場生產(chǎn)區(qū)最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，且宜布置在站場外地勢較高處。檢修放空管距井場的距離應(yīng)不小于10m。 井場應(yīng)設(shè)圍欄，特殊情況應(yīng)有明確的警示標(biāo)識。 排水沉淀池和放空火炬宜布置在排采圍欄范圍內(nèi)，特殊情況排水沉淀池或放空火炬布置在排采圍欄范圍外時，宜另對排水沉淀池或放空火炬圍設(shè)獨(dú)立圍欄。 應(yīng)在排采井場大門或其它醒目處安裝“嚴(yán)禁煙火”、“穿戴勞動防護(hù)用品”等安全 警示標(biāo)志，并應(yīng)懸掛牢固。井場范圍內(nèi)危險區(qū)域要有明顯警示標(biāo)志牌。 排采井場應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)、清潔，能滿

16、足修井作業(yè)要求。 通向井場的道路應(yīng)能夠滿足作業(yè)以及消防、搶險車輛通行要求,.,采氣井生產(chǎn) 排采方案中應(yīng)包含根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果編制的防火防爆應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。 排采設(shè)備、儀器、儀表等應(yīng)由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠商生產(chǎn)并出具合格證書，必須滿足防火防爆要求，定期檢驗(yàn)、檢定；電氣設(shè)備、線路應(yīng)參考本標(biāo)準(zhǔn)6.1.6執(zhí)行。 采氣井口裝置各零部件損壞時，不得采用焊接方式來修補(bǔ)，應(yīng)更換新的零部件。新購設(shè)備或零部件的材料、牌號及機(jī)械性能應(yīng)與原裝置或零部件的性能一致。 井場出站管線上應(yīng)設(shè)置截?cái)嚅y。 井口裝置、地面管線、設(shè)備應(yīng)定期涂漆防腐，排水管線識別色為綠色，采氣管線識別色為黃色。 放空火炬應(yīng)制定安全的點(diǎn)火措施，與樹林等間距應(yīng)在30m以上。 發(fā)電機(jī)房要遠(yuǎn)離放空火炬，發(fā)電機(jī)排氣筒方向不能正對井口。 有人值守的井場消防