向縣人大關(guān)于全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報【共9頁】

1、向縣人大關(guān)于全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報向縣人大關(guān)于全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報【內(nèi)容摘要】尊敬的副主任、各位委員，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督幫助下，在政府相關(guān)部門的積極配合下，我縣安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定、不斷好轉(zhuǎn)的良好局面，一、安全生產(chǎn)基本概況，（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系概況，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年3月份成立，內(nèi)設(shè)辦公室、安監(jiān)一股和綜合監(jiān)管股，（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管對象概況，全縣共有生產(chǎn)經(jīng)營單位5811家，從業(yè)人員31071人，其中，二、全縣安全生產(chǎn)工作主要成績和所做的主要工作，（一）安全生產(chǎn)主要成績。尊敬的副主任、各位委員： 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督

2、幫助下，在政府相關(guān)部門的積極配合下，我縣安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定、不斷好轉(zhuǎn)的良好局面。今天，縣人大常委會組織部分委員專門視察我縣安全監(jiān)管工作，聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報，足見縣人大對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。下面，我代表縣安監(jiān)局，就全縣安全生產(chǎn)工作情況向大家作一匯報： 一、安全生產(chǎn)基本概況 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系概況 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年3月份成立，內(nèi)設(shè)辦公室、安監(jiān)一股和綜合監(jiān)管股；下屬三個事業(yè)單位，分別是縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊、縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心和縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。我局現(xiàn)有干部職工11人，臨時人員2人，共13人，班子成員4人（局長和書記各一人，副局長兩人）。xx

3、年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、工業(yè)園區(qū)）成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任，配備安監(jiān)人員兩名；全縣各村委會、居委會都明確了1名安全生產(chǎn)協(xié)管員；縣安委會各成員單位都有一名安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)；各行業(yè)主管部門還成立了安監(jiān)辦公室。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管對象概況 全縣共有生產(chǎn)經(jīng)營單位5811家，從業(yè)人員31071人，其中：地下礦山3家（在建兩家）；露天礦山3家；采石場5家（在建1家）；探礦備案企業(yè)1家；機(jī)磚廠30家；小水電站55家（在建2家）；陶瓷企業(yè)10家；木竹加工點21家（已辦證企業(yè)只有5家）。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)6家（其中：在建3家）；危險化學(xué)品使用企業(yè)21家（其中：已辦證2家、鞋服企業(yè)9家、其它企業(yè)1

4、0家）；危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)153家（其中：工業(yè)氣體經(jīng)營3家、加油站21家、農(nóng)藥專賣店79家、油漆店45家、液化氣站4家、天然氣經(jīng)營企業(yè)1家）；煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)49家（其中：批發(fā)企業(yè)1家、零售網(wǎng)點48家）。二、全縣安全生產(chǎn)工作主要成績和所做的主要工作 （一）安全生產(chǎn)主要成績 縣安監(jiān)局自成立以來，堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認(rèn)真履職，開拓創(chuàng)新，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近十年來，全縣未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故。多年來，全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成都在市政府下達(dá)指標(biāo)的50%以內(nèi)，特別是xx年至xx年這四年，工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故；道路交通也控制在上級下達(dá)控制指標(biāo)的60%以內(nèi)。

5、我縣的安全生產(chǎn)工作得到了上級充分肯定，在xx年和xx年連續(xù)兩年獲得全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位；在撫州市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考評中，xx年黎川縣取得第一名，xx年縣取得第二名。整個“十一五”期間，縣安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定環(huán)境。（二）主要工作1、強(qiáng)化目標(biāo)管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 縣委、縣政府十分重視安全生產(chǎn)工作，每年每季度縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議都要聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署下一階段安全生產(chǎn)工作。縣政府每年召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、德勝企業(yè)集團(tuán)及相關(guān)行業(yè)主管部門分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和

6、年度考核目標(biāo)。同時將安全生產(chǎn)工作納入全年工作綜合目標(biāo)考評，計入總分，并實行“一票否決”，設(shè)立單項獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、德勝企業(yè)集團(tuán)及相關(guān)行業(yè)主管部門也按照縣里責(zé)任狀要求分別與下屬企業(yè)、關(guān)鍵崗位員工簽訂責(zé)任狀。xx年以來，以縣政府名義下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知和縣人民政府關(guān)于印發(fā)黎川縣安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法的通知，并且制定了“十一五”期間縣安全生產(chǎn)規(guī)劃。今年又出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的意見和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見，從而強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確責(zé)任，確保安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管措施落到實處。2、狠抓日常監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排

7、查治理 為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作落到實處，縣政府抽調(diào)了縣安委會17個成員單位的有關(guān)人員，成立了17個縣政府安全生產(chǎn)督查組，對全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣工業(yè)園區(qū)管委會、德勝企業(yè)集團(tuán)每月進(jìn)行安全生產(chǎn)督查檢查。同時，要求各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安監(jiān)辦每月要進(jìn)行安全隱患排查，并上報縣安委會、縣安監(jiān)局。根據(jù)市安委會有關(guān)文件，結(jié)合我縣實際，及時出臺了縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理十項制度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)對安全事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，全面開展了安全隱患排查治理。對所轄領(lǐng)域重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全隱患進(jìn)行過“篩子”，做到排查不留死角，整改不留后患，為全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢打下堅實基礎(chǔ)。3、強(qiáng)化

8、專項整治和行政許可，促進(jìn)安全條件改善 突出非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路和消防、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治，多次開展集中執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊非法違法生產(chǎn)，改善安全條件。非煤礦山方面：重點對非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證持證情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證的持證情況及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)持證及安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查。同時，加大打擊非法采礦力度，多次組織縣安監(jiān)、國土資源等部門深入礦山企業(yè)，依法扣押空壓機(jī)8臺，變壓器9臺、拆除工棚8座1500余平方米，遣散現(xiàn)場非法采礦民工120多人。提請縣政府關(guān)閉11座非法生產(chǎn)，督促企業(yè)整治23座。煙花爆竹方面：一是對全縣48

9、家煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點按新安全標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行安全評估，并重新簽訂責(zé)任狀。督促企業(yè)整改126處隱患，對6家安全整改不達(dá)標(biāo)，或整改無望的煙花爆竹經(jīng)營戶，依法吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證，并予以關(guān)閉。經(jīng)過治理整頓，全縣煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)由原來的48家，降到現(xiàn)在的42家。全縣所有煙花爆竹零售企業(yè)實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”；二是嚴(yán)厲打擊走私和無證經(jīng)營煙花爆竹行為，共查處扣押6家走私煙花爆竹，當(dāng)場扣押83箱價值1、5萬元走私爆竹。收繳私藏?zé)熁ū?5箱。查處取締12家無證經(jīng)營煙花爆竹戶。危險化學(xué)品方面：開展了生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)專項執(zhí)法檢查。一是抓生產(chǎn)企業(yè)。通過檢查，責(zé)令安全條件不達(dá)標(biāo)的黎川縣鴻達(dá)氣體有限責(zé)任公司停產(chǎn)整改

10、。二是抓經(jīng)營企業(yè)。全縣有各類危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)153家。經(jīng)查，對3家未及時延期換證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站責(zé)令其停業(yè)整頓。另外，查處了5家違法批發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營戶，吊銷了8家嚴(yán)重違法經(jīng)營農(nóng)藥、油漆戶的?；方?jīng)營許可證。三是抓無證經(jīng)營。取締了18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證經(jīng)營農(nóng)藥戶，查處了1家無證經(jīng)營氬氣業(yè)主。依法關(guān)閉了非法生產(chǎn)的日新化工、華龍化工2家企業(yè)。道路交通方面：由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安、交警大隊、運(yùn)管所密切配合，在春節(jié)、“五一”、清明、端午、“十一”、“兩會”、奧運(yùn)會、殘奧會等重點時段，對全縣客運(yùn)市場安全運(yùn)行進(jìn)行了大檢查、大整頓。僅今年以來，共出動檢查人員340余人次，稽查車4輛，共查處29輛機(jī)動車涉牌涉證、56輛次占道

11、行駛、124人次摩托車超員，查處112輛次占道停車，98輛次逆向行駛等違法行為。查處32輛次客車超員、86人次不系安全帶、53人次疲勞駕駛及42人次機(jī)動車酒后駕駛、13輛次違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品，25輛次農(nóng)用車載客等交通違法行為等。公共聚集場所方面：由縣公安局牽頭，會同消防、安監(jiān)、工商、文化等多家單位，對全縣36家賓館、酒店、ktv廳、大型超市、網(wǎng)吧等公共聚集場所，開展了拉網(wǎng)式大排查。對5家經(jīng)營單位未通過消防安全驗收或竣工驗收備案、即投入使用、營業(yè)的娛樂場所，對雙好超市等3家經(jīng)營單位存在占用疏散通道，無安全出口標(biāo)志等行為，對全友家私等3家經(jīng)營單位消防設(shè)施未定期檢測，消防器材、消防安全標(biāo)志不足的，全

12、部限期整改到位。建筑施工方面：由縣建設(shè)局會同安監(jiān)等部門，對全縣正在施工的建筑工地進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時消除事故隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。對存在安全隱患的博雅園、杰匯華庭和城中花園建設(shè)項目責(zé)令其停建整頓。對限期未整改到位的企業(yè)堅決進(jìn)行查處。在做好執(zhí)法檢查工作的同時，我們把安全許可作為一項治本之策來抓，在非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品“三塊責(zé)任田”的安全生產(chǎn)行政許可中，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管，對照標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項審查驗收，嚴(yán)格源頭控制。截止目前，全縣共有135家危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)、38家非煤礦山企業(yè)、49家煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)通過了有關(guān)安全生產(chǎn)許可。還有21家農(nóng)藥、油漆店，23家涉危企業(yè)待辦理有關(guān)安全生產(chǎn)或

13、經(jīng)營許可手續(xù)。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 一是加強(qiáng)安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊伍素質(zhì)。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨宣貫會和全縣安全生產(chǎn)工作會議，進(jìn)行安監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。每年舉辦非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)藥油漆等行業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班8-11期，培訓(xùn)人員約600名。三是加強(qiáng)大眾安全生產(chǎn)知識宣傳。每逢安全生產(chǎn)月、重大節(jié)假日和重大活動期間，通過領(lǐng)導(dǎo)電視講話、擺咨詢臺、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦宣傳欄、發(fā)宣傳單等形式，向廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識，在全縣積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。三、當(dāng)前安全監(jiān)管

14、工作存在的主要問題 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾 按照安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)以及國家有關(guān)文件要求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要以人為本，建立社會主義和諧社會，保障職工合法權(quán)益，建立健全安全保障機(jī)制，加大安全投入。但是，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還處于初級階段，很多企業(yè)尚未完成資本原始積累，大家都希望以最少的投入獲取最大的利益，盡快收回成本，完成原始積累，從而導(dǎo)致兩者之間存在著現(xiàn)實矛盾。往往大多數(shù)企業(yè)在未發(fā)生安全事故之前都不愿對安全生產(chǎn)進(jìn)行投入，因為這樣會加大成本，但是我們安全監(jiān)管部門按照相關(guān)法律法規(guī)要求，各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，從而導(dǎo)致安全監(jiān)管工作與經(jīng)

15、濟(jì)發(fā)展之間存在現(xiàn)實矛盾。（二）公共安全投入欠賬較多 如交通安全方面，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)修建了水泥路，但是相關(guān)的安全設(shè)施卻沒有及時跟進(jìn)，例如：臨崖、臨邊、臨水的安全防護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校的安全提示警示和減速帶設(shè)置等非常少，從而導(dǎo)致農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)。另外，在市政建設(shè)方面，也存在安全設(shè)施沒有及時完善的情況，如公交車停靠站臺太少，停車場也缺少。（三）安全生產(chǎn)事故賠償難，對社會穩(wěn)定造成影響 根據(jù)國務(wù)院xx23號文件精神，從今年元月1日起，安全生產(chǎn)死亡事故的賠償金額將達(dá)到五十萬元至六十萬元，這對一些小企業(yè)和小作坊而言，很難賠償?shù)轿唬瑥亩鴮?dǎo)致安全事故善后處理工作難，影響社會安全穩(wěn)定。（四）安全隱患在各個

16、行業(yè)和領(lǐng)域普遍存在 我縣工礦商貿(mào)企業(yè)都是規(guī)模比較小，投資額不大，從業(yè)人員相對較少。這些小企業(yè)工藝設(shè)備技術(shù)落后，從業(yè)人員都是農(nóng)民工，安全知識缺乏，因此，企業(yè)安全隱患比較多。另外，縣城道路交通安全隱患特別突出，摩的、拐的無證駕駛，甚至殘疾人駕駛；他們既無證照，又未參加保險，所以事故頻發(fā)，又無賠償能力，事故發(fā)生以后，經(jīng)常出現(xiàn)上訪情況。（五）安全監(jiān)管力量薄弱，裝備技術(shù)缺乏，辦公條件差與安全監(jiān)管工作不相適應(yīng) 安全監(jiān)管工作涉及社會方方面面，監(jiān)管對象眾多，情況紛繁復(fù)雜。而我們縣安監(jiān)局只有11個人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦也只有一至兩人，而且更換頻繁，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年調(diào)整人員幾次。因此，監(jiān)管人員素質(zhì)和監(jiān)管水平無從談起。我們縣安監(jiān)局辦公條件差，所有股（室）在一個小會議室辦公，經(jīng)費(fèi)主要靠罰沒和培訓(xùn)收入。因此，安監(jiān)隊伍這種現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山的要求相距甚遠(yuǎn)。四、下一步工作計劃 根據(jù)年初國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議和電視電話會議精神，以及近期上級有關(guān)文件要求，下一步全縣安全生產(chǎn)工作重點抓好以下幾個方面： （一）抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作1、開展工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工防坍塌事故專項整治工作2、開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行動專項治理工作3、加強(qiáng)用電緊張時期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作4、加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員安全管理工作5、開展客運(yùn)安全隱