全國(guó)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(匯報(bào)稿)

1、全國(guó)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（匯報(bào)稿） 一、形勢(shì)和現(xiàn)狀二、指導(dǎo)思想與基本原則三、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)四、發(fā)展重點(diǎn)五、深化改革，建立新型的科技體制六、加速人才培養(yǎng)，建設(shè)跨世紀(jì)高水平的科技隊(duì)伍七、支撐條件和措施未來十五年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。遵照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，制定好全國(guó)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)科技發(fā)展和改革做出全面部署，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。一、形勢(shì)和現(xiàn)狀十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想指導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院先后制定、實(shí)施了一

2、系列科技工作的方針、政策。最近，中共中央和國(guó)務(wù)院又發(fā)布了關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定，提出了堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略。這是全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)、振興中華民族的必由之路。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，一系列經(jīng)濟(jì)改革措施的順利實(shí)施和各項(xiàng)法律制度的建立健全，為科技發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件，同時(shí)也對(duì)科技進(jìn)步提出新的、更高的要求。世界政治格局的變化，使支撐經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)技術(shù)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和決定性因素。掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，特別是高技術(shù)的能力，已成為衡量

3、一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的標(biāo)志。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家紛紛利用這一時(shí)機(jī)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，調(diào)整科技政策，加速科技的發(fā)展，以期提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、提高本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。面對(duì)和平與發(fā)展的國(guó)際潮流和激烈的經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展科技，是加速我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。經(jīng)過十年來科技體制改革的有益探索和成功實(shí)踐，我國(guó)的科技工作發(fā)生了歷史性的變化。在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針指引下，科技工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府通過制定和發(fā)布有關(guān)科技工作的各項(xiàng)法規(guī)、政策、規(guī)劃以及增加科技投入等措施，有力地推進(jìn)了全社會(huì)的科技進(jìn)步，一個(gè)有利于科技進(jìn)步的宏

4、觀環(huán)境正在形成。改革開放以來，科技為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，取得了一大批以農(nóng)作物新品種、中低產(chǎn)田治理等為代表的重大科技成果，使糧棉油單產(chǎn)和總產(chǎn)水平大幅度提高；廣大農(nóng)民依靠科技開辟新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，探索了一條中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展道路。工業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐加快，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高了我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的起點(diǎn)，縮短了重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距；十多年堅(jiān)持不懈的科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)消化吸收、技術(shù)改造等工作，增強(qiáng)了科技自主開發(fā)能力，提高了我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。高技術(shù)研究發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化方面，取得了像大型程控交換機(jī)、高性能并行計(jì)算機(jī)、成功地發(fā)射

5、了返回式人造地球衛(wèi)星和洲際運(yùn)載火箭、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）等一大批重大科技成果；一批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正在逐步成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地?？萍即龠M(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)、自然資源的勘查研究、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、節(jié)育藥具和疾病防治技術(shù)等科技工作，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了良好的作用。在科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的自身實(shí)力不斷得到增強(qiáng)。國(guó)家設(shè)立了自然科學(xué)基金，建設(shè)了正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等10多項(xiàng)重大科學(xué)工程和一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，取得了如高溫超導(dǎo)、五次對(duì)稱準(zhǔn)晶的發(fā)現(xiàn)等有國(guó)際影響的基礎(chǔ)性研究成果；一大批新興學(xué)科得到了發(fā)展，建立了學(xué)科門類比較齊全的科技體系，使我國(guó)基礎(chǔ)性研究總體

6、水平，已居發(fā)展中國(guó)家前列?？萍汲晒墓こ袒侄尾粩嗟玫郊訌?qiáng)。國(guó)家組建了一批國(guó)家工程技術(shù)（研究）中心和中試基地；100個(gè)國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)成為具有行業(yè)帶頭作用的技術(shù)中心。從總體上看，我國(guó)科技工作已經(jīng)初步具備了支撐經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。但是，我國(guó)科技工作還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：體制、機(jī)制以及思想觀念等方面還存在許多阻礙科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的不利因素?？萍枷到y(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，科研與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)脫節(jié)的局面仍未有根本改善，企業(yè)還缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化與創(chuàng)新仍未很好結(jié)合，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實(shí)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額偏低，經(jīng)濟(jì)建

7、設(shè)尚未轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要還是依靠外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的發(fā)展模式?？萍甲陨戆l(fā)展后勁不足。研究水平呈下降趨勢(shì)，重大理論建樹和科學(xué)前沿的突破甚少，優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人和工程技術(shù)帶頭人尤為缺乏?？萍纪度雵?yán)重不足，近年又呈下降趨勢(shì)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有待完善。二、指導(dǎo)思想與基本原則科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，全面實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰的指導(dǎo)方針，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的轉(zhuǎn)移，圍繞國(guó)民經(jīng)

8、濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總目標(biāo)，充分利用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的格局。基本原則：1、科技發(fā)展要以國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)為依據(jù)，為提高綜合合國(guó)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高人民生活水平服務(wù)?？萍及l(fā)展要把提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高高技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率作為首要目標(biāo)。2、科技發(fā)展要體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要把攻克國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為主要任務(wù)；把實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置。3、科技發(fā)展要堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有所為，有所不為

9、，做到多方聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)集成，分工有序，力量集中。對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的科技成果，要優(yōu)先安排，大力推廣，形成規(guī)模，加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。4、堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，立足技術(shù)創(chuàng)新，著力形成我國(guó)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。5、堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合，合理部署基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作，要把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技動(dòng)力作為重要任務(wù)。6、加強(qiáng)國(guó)防科技的預(yù)先研究，貫徹軍民結(jié)合的方針，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移。7、要尊重知識(shí)，善用人才，大膽使用年輕科技人員，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同合作、合理流動(dòng)、人盡其才的機(jī)制和環(huán)境。要堅(jiān)持專業(yè)科技隊(duì)伍與群眾性科技活動(dòng)相結(jié)合，研究開發(fā)與科技普及

10、、推廣相結(jié)合，科技與教育相結(jié)合。三、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2000年初步建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有顯著提高；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基本轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。到2010年使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，形成科技經(jīng)濟(jì)一體化的格局，使我國(guó)整體科技水平躋身世界十大科技強(qiáng)國(guó)之列，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、努力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從外延型向效益型的轉(zhuǎn)變。到2000年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從目前的30%左右提高到

11、50%左右。到2010年，重點(diǎn)行業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)再提高1015個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)技術(shù)和裝備接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家下世紀(jì)初的水平。2、到2000年，要力爭(zhēng)攻克一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)工程化研究，使全國(guó)主要工業(yè)領(lǐng)域如基礎(chǔ)工業(yè)、原材料工業(yè)、能源工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)達(dá)到國(guó)際八十年代末水平或九十年代初水平。在逐步滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，到2010年力爭(zhēng)使部分行業(yè)的主要技術(shù)指標(biāo)接近當(dāng)時(shí)的國(guó)際水平，縮小差距。3、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到本世紀(jì)末，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占工業(yè)增加值的比重從目前的10%提高到20%左右；高技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品出口額的比重從6.2%提高到15%左右。到2010年上述比重

12、分別提高到30%和25%。4、基礎(chǔ)性研究要合理調(diào)整學(xué)科布局，集中力量在有優(yōu)勢(shì)的學(xué)科領(lǐng)域取得重大突破；力爭(zhēng)在一些重大科學(xué)領(lǐng)域的研究水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；繼續(xù)支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；建設(shè)一批重大科學(xué)工程和基礎(chǔ)設(shè)施。5、全面推動(dòng)中國(guó)21世紀(jì)議程的實(shí)施，解決一批社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問題，緩解由人口、資源、環(huán)境等問題所帶來的制約和壓力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。6、要以中央財(cái)政支持為主，穩(wěn)住一支從事基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究和重大科技攻關(guān)任務(wù)的10萬人左右的科技隊(duì)伍。行業(yè)和地方也要按照需要和財(cái)力，確定應(yīng)該穩(wěn)住的科技隊(duì)伍。7、努力增加科技投入。到2000年使全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)

13、（R&D）與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)到1.5%。中央和地方財(cái)政科技投入的年增長(zhǎng)率都要高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)率；一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，科技投入的增長(zhǎng)幅度要更大些。鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)科技的投入，力爭(zhēng)使企業(yè)的R&D投入占全社會(huì)R&D投入的50%左右。8、實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)調(diào)的宏觀科技管理和以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的科學(xué)化管理制度，形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)為主要手段的科技資源配置方式；形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置的研究開發(fā)體系；建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。四、發(fā)展重點(diǎn)（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步?！熬盼濉逼陂g農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：1、為確保

14、到本世紀(jì)末主要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，為凈增500億公斤糧食（總產(chǎn)達(dá)5000億公斤）提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。把加速成果轉(zhuǎn)化，推廣成熟適用新技術(shù)作為重點(diǎn)。通過建立不同類型的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將良種、植保、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等成熟技術(shù)組裝配套，以提高良種普及率和提高單產(chǎn)為目標(biāo)，加快大面積推廣應(yīng)用；集中力量攻克一批已有一定基礎(chǔ)的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)中試環(huán)節(jié)，在“九五”期間內(nèi)形成增產(chǎn)能力；引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加速推廣應(yīng)用。2、為下世紀(jì)前10年主要農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給、提高農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)儲(chǔ)備。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的良種選育、區(qū)域綜合治理、病蟲害的防治、資源的培育

15、與加工利用、生態(tài)環(huán)境、支農(nóng)工業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)問題組織攻關(guān)，進(jìn)行基礎(chǔ)性和高技術(shù)研究，為下世紀(jì)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。3、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民奔小康、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、8000萬農(nóng)民脫貧致富提供科技支撐。研究農(nóng)林副產(chǎn)品綜合加工技術(shù)和裝備技術(shù)，使農(nóng)林產(chǎn)品附加值提高30%左右；努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向技術(shù)密集、經(jīng)營(yíng)集約、外向型的方向發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、規(guī)模效益和生態(tài)效益；統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加速中西部地區(qū)、貧困地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并提供技術(shù)支撐，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。（二）基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)科學(xué)技術(shù)要緊密圍繞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展

16、提供技術(shù)支撐。1、交通運(yùn)輸：在各種運(yùn)輸方式綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以增加鐵路運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，以發(fā)展運(yùn)輸大通道為中心，為大幅度提高運(yùn)輸效率和效益解決關(guān)鍵技術(shù)問題。為解決鐵路運(yùn)輸?shù)木o張狀況，“九五”著力于高速客運(yùn)、重載運(yùn)輸和信息化管理三大技術(shù)，重點(diǎn)研究250km/h高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)；公路以開發(fā)國(guó)道干線系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)為主，重點(diǎn)研究道路瀝青的改性應(yīng)用技術(shù)、山區(qū)高等級(jí)公路修筑技術(shù)等；水運(yùn)以解決沿海、長(zhǎng)江“T”型主通道的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)。2、通信：以增強(qiáng)全國(guó)的綜合通信能力、提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平為重點(diǎn)。完成2.488Gb/S同步數(shù)字系統(tǒng)軟硬件技術(shù)研究和10Gb/s同步數(shù)字系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、衛(wèi)星通信關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字微波以及

17、寬帶交換技術(shù)的攻關(guān)，研究開發(fā)公共信息網(wǎng)、同步網(wǎng)和監(jiān)控網(wǎng)的技術(shù)裝備。3、能源：實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并重的方針，解決能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，重點(diǎn)解決開采、勘探、燃燒、利用等技術(shù)。煤炭工業(yè)要向高產(chǎn)、高效、安全方向發(fā)展，著力于綜合機(jī)械化采、掘技術(shù)與裝備，煤炭災(zāi)害防治，共伴生資源開發(fā)利用和高效選煤技術(shù)。石油工業(yè)在“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”總體方針下，綜合運(yùn)用地震、鉆井、三次采油技術(shù)，提高老油田的采收率；加強(qiáng)地質(zhì)研究，開發(fā)油氣勘探新技術(shù)，為大油氣田的后續(xù)接替問題尋找新的技術(shù)途徑。電力工業(yè)要為全國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)提供技術(shù)基礎(chǔ)。結(jié)合三峽工程建設(shè)進(jìn)行70萬千瓦級(jí)水輪發(fā)電機(jī)組和大型施工機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研究；解決60萬

18、千瓦核電站關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備研制問題。4、原材料：以發(fā)展品種、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平為中心，研究開發(fā)規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)和綜合利用技術(shù)。冶金工業(yè)重點(diǎn)研究高效選礦綜合技術(shù)，大力提高連鑄連軋比和板管比；有色金屬工業(yè)要加強(qiáng)緊缺資源勘探、開發(fā)、綜合利用和深加工的研究；化學(xué)工業(yè)以開發(fā)農(nóng)用化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)，開發(fā)以煤為原料的大型合成氨和規(guī)?；穆然洝⒘卒@生產(chǎn)新工藝技術(shù)，加快新農(nóng)藥、精細(xì)化學(xué)品的創(chuàng)新研究。5、水利：重點(diǎn)圍繞防治水旱災(zāi)害，水土保護(hù)，水資源開發(fā)利用，提高水利效益，改善水利環(huán)境和重大水利工程建設(shè)等重大關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究。（三）支柱產(chǎn)業(yè)科技要在振興機(jī)械、電子、石油化工、汽車制造和建筑支柱

19、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中提供技術(shù)保障。1、機(jī)械工業(yè)：以關(guān)鍵的基礎(chǔ)機(jī)械及基礎(chǔ)零部件、重大技術(shù)成套設(shè)備和機(jī)電一體化為重點(diǎn)，提高制造技術(shù)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要，研究開發(fā)石油、化工、電力、冶金、交通等工程成套裝備技術(shù)，大力開發(fā)和推廣CAD、CAM、CAPP、CIMS等技術(shù)。2、電子工業(yè)：重點(diǎn)研究開發(fā)計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及軟件工程；開發(fā)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的技術(shù)；研究消費(fèi)類電子產(chǎn)品數(shù)字化技術(shù)；集成電路重點(diǎn)突破0.5m集成電路成套工藝技術(shù)，建立0.8m工藝技術(shù)示范線，研究開發(fā)專用設(shè)備和專用材料等。3、石油化工：實(shí)行大型、先進(jìn)、系列、集約的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高整體技術(shù)水平和加工深

20、度。重點(diǎn)開發(fā)重油深度加工技術(shù)，低碳烯烴生產(chǎn)技術(shù)，化纖原料技術(shù)、聚烯烴生產(chǎn)技術(shù)，石油化工新型催化劑及高附加值的石化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)石化生產(chǎn)過程優(yōu)化控制。4、汽車制造：重點(diǎn)解決汽車車身和關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)、電控和車用材料技術(shù)，適度發(fā)展無污染的電動(dòng)汽車和液化天然氣汽車。為實(shí)現(xiàn)30萬輛轎車規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)和裝備。5、建筑：以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，解決建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)問題，開發(fā)新型建筑材料和施工設(shè)備，提高建筑工業(yè)化水平。研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計(jì)方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

21、的核心和制高點(diǎn)。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加國(guó)家財(cái)政收入，將發(fā)揮著不可替代的作用。1、支持各類高技術(shù)企業(yè)共同發(fā)展。航天航空、核能、造船、電子、通信等國(guó)有大中型企業(yè)，有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)實(shí)力，應(yīng)注重發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用；新成長(zhǎng)的高技術(shù)企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和靈活機(jī)制，是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可忽視的新生力量?！熬盼濉逼陂g要重點(diǎn)扶植并形成一批年產(chǎn)值超百億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。2、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化相結(jié)合?！熬盼濉逼陂g以支柱產(chǎn)業(yè)為主要對(duì)象，發(fā)揮國(guó)家工程技術(shù)（研究）中心的功能，大力推廣先進(jìn)制造技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，形成一批應(yīng)用CI

22、M、計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)、精密成形及加工等技術(shù)含量高的示范企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造走高技術(shù)內(nèi)涵發(fā)展的道路。3、擇優(yōu)支持若干國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，在5年內(nèi)使一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過百億元，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。（五）高技術(shù)研究與發(fā)展高技術(shù)研究與發(fā)展是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉?！熬盼濉逼陂g以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，將主要?cè)重在對(duì)國(guó)計(jì)民生和國(guó)防建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批高技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目，力求取得重大突破和創(chuàng)新，在世界高技術(shù)研究中占居一席之地。1、信息技術(shù)，以微電子技術(shù)和重要元器件為基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)及其應(yīng)用技術(shù)和大生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代通信技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)制造技術(shù)、新型光電子

23、器件及系統(tǒng)集成技術(shù)、高性能漢字計(jì)算機(jī)及軟件工程技術(shù)等。2、生物技術(shù)，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)為突破口，重點(diǎn)研究開發(fā)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物育種技術(shù)及其配套技術(shù)、糧食和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)、基因工程藥物和疫苗、重要疑難病基因治療技術(shù)等。3、先進(jìn)制造技術(shù)，要以計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)為發(fā)展方向，重點(diǎn)研究開發(fā)現(xiàn)代設(shè)計(jì)、精密成形與加工、激光、機(jī)器人、數(shù)控、傳感、系統(tǒng)管理等技術(shù)，為傳統(tǒng)制造業(yè)的高技術(shù)化提供技術(shù)支撐。4、新材料，重點(diǎn)發(fā)展新型結(jié)構(gòu)材料、功能材料，為電子信息、交通運(yùn)輸、能源、環(huán)境及國(guó)防建設(shè)等高技術(shù)研究發(fā)展提供支撐。5、新一代能源，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)核能技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)、清潔能源技術(shù)等，

24、提高能源技術(shù)水平與利用效率。6、海洋技術(shù)領(lǐng)域，開展維護(hù)海洋權(quán)益和公益服務(wù)技術(shù)研究，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用技術(shù)和海洋環(huán)境要素監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。（六）社會(huì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展科技工作將以全面推動(dòng)中國(guó)21世紀(jì)議程的實(shí)施為中心，主要任務(wù)是：1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)的研究開發(fā)，在人口控制、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染控制、資源開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)等方面，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。2、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，使醫(yī)藥、環(huán)保、資源循環(huán)與綜合利用、住宅、海洋、商業(yè)流通和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到新的水平。3、結(jié)合區(qū)域開發(fā)或重大工程建設(shè)，利用新技術(shù)和管理成果，建立一批科技引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立

25、人口控制和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、資源核算體系、地球科學(xué)數(shù)據(jù)共享體系和進(jìn)行中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究。（七）基礎(chǔ)性研究基礎(chǔ)性研究要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要以及現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，按照“有所趕、有所不趕”的原則，把國(guó)家目標(biāo)放在首位，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。1、進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科布局。從基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科中確定一批發(fā)展重點(diǎn)，并以生命科學(xué)、信息科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)為主要優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)交叉學(xué)科發(fā)展，形成基礎(chǔ)學(xué)科、綜合性應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的合理學(xué)科結(jié)構(gòu)。2、完善和發(fā)展自然科學(xué)基金制。著重資助創(chuàng)新性特別是首創(chuàng)性的研究工作和科學(xué)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料的積累與研究工作，支持科學(xué)家自由選題，

26、努力提高基礎(chǔ)性研究工作的質(zhì)量和整體水平。3、繼續(xù)組織實(shí)施一批具有重大科學(xué)價(jià)值或應(yīng)用前景的基礎(chǔ)性研究關(guān)鍵項(xiàng)目。選擇一些我國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)、有望產(chǎn)生較大影響的項(xiàng)目，給予較大的投資強(qiáng)度和持續(xù)、穩(wěn)定的支持。4、加強(qiáng)以大科學(xué)裝置為重點(diǎn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！熬盼濉逼陂g，逐步建設(shè)若干項(xiàng)具有重大科學(xué)意義、對(duì)相關(guān)學(xué)科有重要影響和帶動(dòng)作用的重大科學(xué)工程。5、圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中的重大決策問題，利用現(xiàn)代科學(xué)理論、方法和手段，開展管理和決策科學(xué)的研究。（八）國(guó)防科技（略）五、深化改革，建立新型的科技體制“九五”期間，科技體制改革要著重于從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題，改變科技結(jié)構(gòu)分散和分離的狀況，使科技工作進(jìn)一

27、步適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1、全面推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的配套改革，建立科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新型科技體制。調(diào)整科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置的現(xiàn)代化研究開發(fā)體系。要在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的活力和創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為科技開發(fā)的主體，并建立起包括企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、精干的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系、民營(yíng)科技企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)科技進(jìn)步體系。按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，分流人才。“穩(wěn)住一頭”的工作，要在深化改革中有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行。在開放和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)過程中保持一支精干、高水平的科技隊(duì)伍。放開、搞活是使技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)

28、型機(jī)構(gòu)以多種形式與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切結(jié)合，并使絕大多數(shù)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型機(jī)構(gòu)逐步由事業(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型機(jī)構(gòu)以多種形式進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；有條件的科研機(jī)構(gòu)可整體改制轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)；將一批科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為面向社會(huì)的科技服務(wù)體系。建立科技工作的新型運(yùn)行機(jī)制。對(duì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接相關(guān)和經(jīng)濟(jì)效益顯著的科技活動(dòng)要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。國(guó)家以及行業(yè)、地方的科研任務(wù)應(yīng)公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)承擔(dān)單位。要加快建立健全社會(huì)保障制度，為人才合理流動(dòng)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善國(guó)家和集體知識(shí)形態(tài)的無形資產(chǎn)管理制度。加快技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)建設(shè)，并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。3、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

29、的宏觀科技管理體系。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀管理體系。科技部門要與經(jīng)濟(jì)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)科技工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署?？萍歼M(jìn)步由政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和全社會(huì)共同推動(dòng)；科技行為用法律、法規(guī)加以規(guī)范。完善科技計(jì)劃管理，建立國(guó)家、行業(yè)（部門）、地方和企業(yè)科技計(jì)劃體系，形成相互銜接、有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。六、加速人才培養(yǎng)，建設(shè)跨世紀(jì)高水平的科技隊(duì)伍“九五”和到2010年我國(guó)科技隊(duì)伍建設(shè)的基本目標(biāo)和任務(wù)是：1、圍繞科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，努力造就一支包括科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)、組織管理人才和科技企業(yè)家的跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍，使我國(guó)科技人才隊(duì)伍的總體數(shù)量和質(zhì)量基本上滿足

30、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求。要大力加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍的建設(shè)，力爭(zhēng)到2000年使每萬名農(nóng)業(yè)人口中技術(shù)人員的比例有大幅度提高；支持和鼓勵(lì)科技人員為邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。積極充實(shí)和加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)力量，形成以大企業(yè)為主吸納科技人員的環(huán)境；全面提高企業(yè)職工素質(zhì)，注重從有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工人中選拔、培養(yǎng)科技人才及各類專業(yè)技術(shù)能手。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究人才和高科技人才的培養(yǎng)；繼續(xù)實(shí)施杰出青年科學(xué)基金制度，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)在2010年前，在優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人和工程技術(shù)帶頭人。2、完善人才合理流動(dòng)的環(huán)境，形成流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、開放的人才成

31、長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮高校、國(guó)家重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)人才方面的作用，利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、博士后流動(dòng)站和開放的科研基地等較好的工作條件，大膽地把青年人才推上重要的學(xué)術(shù)崗位和管理崗位，在競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉成長(zhǎng)。3、堅(jiān)持國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)外培養(yǎng)相結(jié)合。要在立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)的同時(shí)，積極選派優(yōu)秀青年人才出國(guó)學(xué)習(xí)和進(jìn)修；努力創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀人才回國(guó)工作，歡迎他們以多種形式為祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。七、支撐條件和措施為了保證科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要采取以下措施：1、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定，增強(qiáng)科技意識(shí)，用科學(xué)