閑置土地處置整改方案

1、閑置土地處置整改方案篇一：關于閑置土地處置情況的工作匯報 關于閑置土地處置情況的工作匯報 各位領導上午好： 根據(jù)安排，就盤活存量土地、閑置土地處置等工作，要求國土分局發(fā)個言。 一、我鎮(zhèn)閑置土地現(xiàn)狀分析 閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地機關同意，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設的建設用地。具有下列情形之一的，也可以認定為閑置土地。 1. 土地出讓合同未約定或建設用地批準文件未規(guī)定動工開發(fā)建設期限的，自國有土地出讓合同生效或者建設用地批準文件頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設的; 2. 已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，

2、且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的; 3. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 目前我鎮(zhèn)閑置土地的現(xiàn)狀： 據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)一年以上已批準建設用地項目有40只，面積1274.748畝。其中： （一）二年以上未開工項目為13宗，面積496.607畝。其中：內(nèi)資工業(yè)項目用地6宗，面積95.616畝；外資工業(yè)項目用地2宗，面積121.56畝；經(jīng)營性項目用地3宗，面積 259.098畝；村級1宗，面積為8.323畝；其他1宗，面積12.01畝。 （二）一年以上，未開工項目27宗，面積為778.141畝。其中：內(nèi)資工業(yè)項目用地12宗，面積209.759畝；外資工業(yè)項目用地5宗，面積191.316畝；經(jīng)營性項目用地

3、2宗，面積299.363畝；村級6宗，面積為72.163畝；其他2宗，面積 5.54畝。 未開發(fā)的原因，有二個方面。 一方面有政府造成的8宗，面積96.493畝。主要原因： 1、基礎設施未到位或填土工程未及時完成。 2、是政府動遷項目。 3、政府規(guī)劃調(diào)整等。 另一方面，由企業(yè)自身原因造成的有32宗，面積1178.255。主要原因： 1、正在報建或設計之中。 2、資金短缺。 3、無實質(zhì)性項目。 二、處置閑置土地的認定程序及處置方式 閑置土地的認定程序 （一）調(diào)查摸底：由國土分局對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)未履行合同約定和已批未建用地進行清查，在摸清家底的基礎上，對閑置土地登記靠造冊。 （二）初步認定：由財政、建設、

4、環(huán)保、等相關職能部門在政府牽頭下，根據(jù)國土分局提供的閑置土地情況，采取集體會商的方式，對閑置用地逐宗進行審查，初步確認閑置土地的對象，對確因政府原因造成土地未開發(fā)的用地，要形成會辦意見，并由相關部門出具證明材料。 （三）匯總上報：對確認閑置土地進行匯總，報送市國土資源局審查，對屬政府原因造成閑置的，附會辦意見及相關材料。 （四）下發(fā)通知：對初步認定屬閑置土地的，市國土局向用地單位下發(fā)閑置土地認定通知書，用地單位對認定意見持有異議的，可在十五天內(nèi)向國土分局進行陳述和申辯，由鎮(zhèn)政府閑置土地處置領導小組會辦確認，并形成書面意見。 （五）擬定處置方案：對最終確認屬閑置土地的，由鎮(zhèn)政府依據(jù)相關法律法規(guī)、

5、規(guī)章和政策，實事求是地提出可行的處置方案。（征收閑置費、延期開發(fā)、置換土地、協(xié)議收回、無償收回） （六）處置方案審批：鎮(zhèn)閑置土地領導小組將擬定的閑置土地處置方案報市國土資源局審核，并報市政府審批。 （七）組織實施：閑置土地處置方案經(jīng)批準后，由處置方案確定的領導小組進行組織實施。 閑置土地的處置方式 凡認定為閑置土地的，根據(jù)不同情形，分別采取以下處置 方式。 1、征收土地閑置費。具體征收標準如下： 以出讓、流轉(zhuǎn)方式取得土地使用權(quán)的，按合同土地價款的20%征收土地閑置費，對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。 對未全部履行合同約定開發(fā)進度的，收取合同違約金，標準可參照閑置土地費的征收標準。

6、 2、延期開發(fā)。土地使用者近期內(nèi)可動工的，可適當延長開發(fā)建設時間，但最長不得超過半年。同時要與當?shù)卣褪袊临Y源局共同簽訂閑置土地限期開發(fā)保證書，期滿后仍未動工建設的，作無償收回處理。 3、無償收回。閑置土地滿兩年以上(含兩年)，且因土地使用者自身原因造成未動工開發(fā)的，撤銷原批準文件，終止土地出讓合同，注銷土地登記和土地證書，由市政府依法無償收回。所有被依法收回的閑置土地，全部依法重新辦理用地手續(xù)或納入政府儲備。 4、協(xié)議收回或置換土地。確因土地使用者自身以外的原因造成閑置的，可采取有償收回土地使用權(quán)的方式進行處置，具體由鎮(zhèn)政府與土地使用者協(xié)商確定補償標準;也可采取批準延期開發(fā)或置換同等價值

7、土地的方式進行處置。 三、幾點建議 1、加強組織領導。建議鎮(zhèn)政府成立由產(chǎn)業(yè)中心、國土、 建設、環(huán)保、工商等部門參與的閑置土地處置領導小組和工作班子，并結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定實施計劃，確保閑置土地處置工作有序開展。 2. 全面清理處置。國土分局組織對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有用地進行認真清理，對未按規(guī)定開發(fā)建設，符合閑置土地的項目，列出用地清單，逐宗進行核實，并按時段、分類提出擬處置方案，報鎮(zhèn)政府閑置土地處置領導小組認定。按照市政府閑置土地處置意見，對已經(jīng)發(fā)生的閑置土地須在年底前按規(guī)定全部清理處置完畢。 3、全面落實，責任到人。建議閑置土地處置領導小組對我鎮(zhèn)的所有未開工企業(yè)分組并分解任務落實到人，

8、協(xié)調(diào)并跟蹤管理。 4、 強化督查。閑置土地處置領導小組要定期對閑置土地清理處置工作進行督查，認真做好相關工作，并對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，責令限期改正。 我鎮(zhèn)閑置土地量較大，可挖潛力較大，但要真真做好盤活存量這篇文章困難相當大，但是我們相信，在鎮(zhèn)黨委、政府強有力的領導下，在大家的共同努力下，肯定能收回一部分閑置土地，以緩解我鎮(zhèn)用地供需矛盾。 篇二：xx市閑置土地清理處置情況匯報 xx市閑置土地清理處置情況匯報 為認真貫徹落實國土資源部關于加大閑臵土地處臵力度的通知（國土資電發(fā)36號）、國土資源部關于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知（國土資電發(fā)?23號）、浙江省國土資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

9、國土資源部關于加大閑臵土地處臵力度的通知（浙土資辦152號）精神和要求，盤活閑臵土地，緩解土地要素制約，促進土地資源的節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我市組織力量,采取有效措施, 在全市范圍內(nèi)集中開展閑臵土地核查、清理工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、閑臵土地處臵的基本情況 （一）精心組織、專題布署 為貫徹落實國土資源部（）3號明傳電報精神，我市專題布署了閑臵土地清理處臵工作。一是結(jié)合土地出讓專項清理工作，要求把閑臵土地清理作為土地出讓專項清理的內(nèi)容。為做好閑臵土地清理處臵工作，全市各級成立了聯(lián)席會議制度并成立業(yè)務工作小組落實人員開展清理工作。二是在年初召開的全市節(jié)約集約用地會議上，提

10、出各級政府要把清理處臵閑臵土地作為推進節(jié)約集約用地的一項重要內(nèi)容。三是結(jié)合傳達貫徹全省土地利用工作會議精神，進行閑臵土地清理處臵再動員再布臵，根據(jù)省國土廳關于閑臵土地、轉(zhuǎn)而未供土地專項清理工作的通知要求 各地認真做好總結(jié)。 （二）認真清查、摸清底數(shù) 根據(jù)國土資源部（）3號明傳電報要求，自年9月開始，全市全面開展了閑臵土地清查工作，利用建設用地批后監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)逐宗對照、實地核對，準確掌握每宗用地開發(fā)利用情況，對照閑臵土地標準，全市有閑臵土地83宗，面積207.511公頃，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13宗，面積41.4673公頃，市高新園區(qū)1宗，面積9.6966公頃，柯城16宗，面積39.1072公頃，衢江

11、36宗，面積81.3275公頃，開化8宗，面積15.1183公頃，龍游6宗，面積22.5607公頃，江山4宗，面積1.6529公頃,常山未發(fā)現(xiàn)土地閑臵現(xiàn)象。閑臵1至2年的28宗，面積98.7公頃; 閑臵2年以上的53宗，面積108.6公頃。 （三）制定政策、穩(wěn)步處臵 為做好閑臵土地處臵工作，根據(jù)國土資源部閑臵土地處臵臵信辦法和明傳電報要求，市政府研究下發(fā)了關于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見，對閑臵工業(yè)用地的處臵與盤活利用作出了明確的政策規(guī)定；a縣針對工業(yè)園區(qū)閑臵土地較多的實際，制定了a縣園區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合理流動管理辦法，通過建立企業(yè)土地資產(chǎn)合理流動機制，根據(jù)閑臵的不同情況采取依約 處臵、依法處臵、

12、協(xié)商處臵、自行處臵等不同方式，促進閑臵土地流動，盤活利用閑臵土地。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際都制定了相應的閑臵土地處臵政策，并逐宗進行處臵。據(jù)全市統(tǒng)計，到3 月底，清查出的閑臵土地中已作處臵的26宗，面積69.6479公頃，處臵率31.33%。其中依法收回土地使用權(quán)的21 宗,面積 57.1804公頃；責令整改追加投資2宗,面積 3.6116公頃；政府收購重新安排利用13宗；復耕恢復耕種1宗，面積1.18公頃。 二、閑臵土地清理處臵的主要做法與難點 土地閑臵形成的原因不同，歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面： 1、政府有關部門的行為造成閑臵。土地的現(xiàn)狀出讓、引資過程中有些地方政府作出了一些不切實際的承諾

13、以及規(guī)劃調(diào)整、配套設施不完備等原因?qū)е缕髽I(yè)未及時動工建設。 2、國家政策影響導致閑臵。受國家宏觀調(diào)控政策的影響，部分項目在取得建設項目用地后因建設資金沒有到位等原因無法啟動。 3、市場流轉(zhuǎn)機制的缺失促成閑臵。對閑臵土地目前缺乏有效的市場引導機制。由于土地轉(zhuǎn)讓條件的法律限制性規(guī)定，土地閑臵而又未達到法律轉(zhuǎn)讓條件的，土地使用者只有被動地接受繳納閑臵費及收回土地局面。 4、企業(yè)自身原因造就閑臵。部分企業(yè)存在圈地意識，特別是在“雙控”指標未執(zhí)行之前，建設項目用地無容積率、投資強度等控制要求，政府大力開展招商引資，企業(yè)寬打?qū)捤阌玫兀e臵浪費自在情理之中。年9月以后，省發(fā)改委、省國土資源廳雖下發(fā)了建設項目

14、用地雙控指標，但有關部門缺乏建設項目前期審核工作機制，對企業(yè)實際用地需求了解把握不夠，批土地 面積超出其項目用地實際需要。 針對閑臵土地類型和閑臵原因，采取不同處臵方式： 1、政府有關部門的行為造成閑臵的，督促有關部門履行相應職責，保證及時交付土地，完善配套設施，保證企業(yè)及時動工建設。 2、督促企業(yè)追加投資。針對由于資金不足引起閑臵的，要求用地單位寫出書面承諾，即時建成投產(chǎn)；同時，鼓勵企業(yè)利用閑臵土地開展項目合資合作，實現(xiàn)“零地招商”，解決資金問題。 3、制定合理的退地機制，對確因無力全面開發(fā)，切實做好協(xié)調(diào)工作，采取補償?shù)姆绞接枰允栈亍Ｕ鲑Y收購企業(yè)確實無力繼續(xù)投資的多余部分土地，調(diào)整給急需

15、用地的項目使用。 4、對確實長期閑臵的土地，整合國土等部門力量，對閑臵超過2年的建設用地，嚴格依法收回，對土地閑臵超過1年的用地單位征收土地閑臵費。 閑臵土地清理處臵存在“三難”。 一是界定難。對閑臵土地界定存在諸多爭議，時間，投資量認定有不同理解。如起止時間，有的以出讓合同約定時間為準的，有的以土地交付時間為準的，標準不一。二是處臵難。根據(jù)有關法律規(guī)定，閑臵土地必須征收土地閑臵費和依法無償收回，缺乏合理的市場引導和退地機制。土地作為重要的財產(chǎn)權(quán)無償收回，顯然，土地使用者無法接受。同時，我市作為欠發(fā)達地區(qū)，招商引資非常難，對無償收回企業(yè)閑臵用地還有所顧慮。三是利用難。 由于閑臵土地處臵上存在的

16、一些問題，給閑臵土地利用帶來一些矛盾，企業(yè)不愿，不敢利用閑臵土地，有些部分閑臵的，很難找到匹配的項目安排利用。 三、閑臵土地清理處臵下一步工作安排 為有效解決我市用地供需矛盾，加大閑臵土地清理力度，盤活存量建設用地，進一步提高土地利用率，我們將堅持以用為先的原則,采取先經(jīng)濟、后行政、再法律的手段將閑臵土地處臵工作逐步推進。 （一）抓緊出臺政策，妥善處臵已清理的閑臵土地 按照國土資源部關于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知（國土資電發(fā)?23號）精神，市政府已出臺了關于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見、擬盡快出臺xx市貫徹落實節(jié)約集約用地的若干意見，進一步明確閑臵土地處臵政策；各縣（市、區(qū)）也擬出臺閑臵

17、土地清理方面的配套文件，為閑臵土地處臵提供政策依據(jù)。對清理發(fā)現(xiàn)尚未處臵的閑臵土地深入研究分析，認真做好處理。 （二）建立長效機制，強化項目用地批后監(jiān)管 加強批后監(jiān)管，對未按合同約定開竣工的項目下達催建通知書，并通過建立市、縣、鄉(xiāng)三級國土動態(tài)巡查，及時了解項目整改情況，加強對建設項目進展情況的監(jiān)督管理。整改期間土地不得辦理使用證延期手續(xù)、轉(zhuǎn)讓過戶和抵押登記。整改期滿復核驗收不合格的，不予參加有關評比獎勵活動，不予辦理土地使用權(quán)變更登記。 篇三：閑置及低效利用土地等問題的處置意見 閑置及低效利用土地等問題的處置意見 （湖政發(fā)81號 二七年十二月十三日） 自全市開展清理處置農(nóng)轉(zhuǎn)未供、閑置及低效利用土

18、地專項行動以來，各級認真開展了清查工作，基本查清了存在的問題，取得了初步成效。為依法、規(guī)范、合理處理清查出來的問題，現(xiàn)依據(jù)閑置土地處置辦法（國土資源部5號令）、關于加大閑置土地處置力度的通知（國土資電發(fā)36號）、關于浙江省轉(zhuǎn)而未供土地專項清理工作方案的通知（浙政辦發(fā)68號）等文件精神，本著依法依規(guī)、實事求是的原則，特提出如下處置意見： 一、農(nóng)轉(zhuǎn)未供土地的處置 各地應制定農(nóng)轉(zhuǎn)未供土地加快供地速度的具體時間表，明確責任單位，優(yōu)先安排項目，除經(jīng)營性用地須按計劃逐步推向市場外，其余土地均應在年6月底前按規(guī)定供應到位。 1.農(nóng)轉(zhuǎn)后沒有及時實施具體征地行為的，要加快征地進度，及時簽訂征地補償協(xié)議、支付征地

19、補償費用，落實被征地保障人員，確保已農(nóng)轉(zhuǎn)土地的合法有效。 2.農(nóng)轉(zhuǎn)后因征地拆遷等工作未落實，造成無法供地的，各有關部門，湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應抓緊組織力量，及時完成征地拆遷安置等供地前期工作，為依法供地創(chuàng)造條件。 3.項目未落實、原項目已取消或不符合現(xiàn)行供地目錄的，要及時調(diào)整項目，依法抓緊供地。 4.可劃撥、協(xié)議出讓項目因供地資料不完整的，各有關部門要互相配合，按照缺什么補什么的要求，抓緊完善相關審批手續(xù)，加快供地。 5.可劃撥、協(xié)議出讓項目因用地業(yè)主拖欠土地費用的，應限期催繳，否則取消用地資格，另行安排使用。 政府投資的基礎設施及公益事業(yè)項目用地，欠繳費用的，同級財政部門要

20、抓緊安排資金，同級財政確有困難的，也應安排一定規(guī)模的資金予以融通，實行收支二條線管理。 6.已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)的建設用地，因城市規(guī)劃調(diào)整或行政區(qū)域調(diào)整等原因不能使用的，在耕作條件沒有破壞的情況下，報請原批準機關批準，可盤活農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。耕作層已經(jīng)破壞，要力爭通過復墾盤活農(nóng)轉(zhuǎn)指標。 7.因供地紅線與原農(nóng)轉(zhuǎn)用土地紅線不一致，造成河邊、路邊、廠邊的條帶狀或零星遺留面積，無法再使用的，經(jīng)調(diào)整規(guī)劃紅線后，視作周邊用地單位的代征地等予以核銷；根據(jù)規(guī)劃部門意見，可以利用，且符合劃撥或協(xié)議出讓條件及有關政策的，直接供給相鄰土地使用 者；其他建設項目用地的，依法公開方式出讓。 8.違法用地項目，符合規(guī)劃的

21、，經(jīng)處罰后，按有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。 二、閑置土地的處置 對本次土地專項行動中清理出來的閑置土地，各區(qū)政府，湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會及有關部門要按照閑置土地處置辦法等有關規(guī)定，依法加大對閑置土地處置力度。 1.因用地者自身原因造成土地出讓合同約定的開工之日起滿1年未動工開發(fā)建設的，以及已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積的比例不足1/3、或者已投資額占總投資額的比例不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，要責成用地者繳納相當于土地出讓金20%的土地閑置費，并責令其限期復建。 逾期不復建或滿2年未動工建設的，依法收回土地使用權(quán)。 2.閑置土地在完成整改以前不得轉(zhuǎn)讓、入股

22、；國土資源部門不予辦理土地變更登記、抵押登記。 3.列入閑置土地名單的企業(yè)及法定代表人在完成整改以前限制其在本市范圍內(nèi)競買土地。有關部門在研究企業(yè)有關優(yōu)惠政策、評定有關榮譽稱號時要考慮企業(yè)依法、集約利用土地的情況。閑置土地名單及法定代表人應予公開曝光。 4.因推遲交地、規(guī)劃變動、項目審批等政府原因直接造成土地不能動工開發(fā)建設致使閑置的，要區(qū)別情況，采取切實有效措施，力爭早日交地。最遲應在一年內(nèi)解決這類土地的閑置問題。 三、低效利用土地的處置 對在年9月2日前出讓，但未按期開工、按期竣工、未達到約定投資強度、容積率的低效利用土地，要限期整改，切實無力整改的要采取回購等措施予以處置： 1.未按期開

23、工的項目，要督促其抓緊開工。湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應與未開工企業(yè)簽定限期開工協(xié)議，原則上應在三個月內(nèi)開工。 2.未按期竣工或約定的竣工時限到期，達不到約定投資強度、容積率的項目用地，湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可與用地者簽訂延期開發(fā)協(xié)議，并可收取履約保證金。用地者還必須與國土部門簽訂建設項目用地延期協(xié)議，延長竣工期限，限期追加投資，但最長不得超過12個月。 3.延期時限到期后，項目投資強度、容積率未達到約定標準的，用地者應與國土部門簽訂建設項目用地整改協(xié)議，限期整改，但最長不得超過12個月。整改到期后，仍未達到約定投資強度、容積率，用地者應當按土地出讓金總額的1%

24、繳納違約金。并按完成投資或建筑面積比例重新核定用地面積，對核減的土地面積按原出讓價格收回。因地塊內(nèi)建筑物布 局等原因，無法收回土地使用權(quán)的，按無法收回土地使用權(quán)面積出讓金總額的8%的比例每年收取土地閑置費，直至土地得到充分利用。投資強度或建設容積率兩項均達不到約定標準的，從低擇取折算比例核定用地面積土地出讓合同和補充條款另有約定的，從其約定。 4.原土地出讓合同未約定開工、竣工期的，一般項目開工期為出讓合同生效后半年，竣工期為二年。 土地出讓合同中對投資強度、容積率未約定的，按初步文件（或立項文件）及規(guī)劃許可證的記載標準確定。 5.年9月3日以后出讓，并且已經(jīng)簽訂“國有土地使用權(quán)出讓合同補充條

25、款”的項目應嚴格按國有土地使用權(quán)出讓合同及補充條款的約定執(zhí)行。 四、工業(yè)項目用地復核驗收中有關問題的處置 工業(yè)建設項目用地復核驗收是推進土地集約利用的有效手段，必須堅定不移，對在驗收工作中遇到的一些問題，應本著實事求是、歷史從輕的原則妥善處置。 1.超出批準土地面積問題。實際用地范圍超出規(guī)劃紅線，涉及土地已農(nóng)轉(zhuǎn)的，超出的面積不足總面積的5，經(jīng)規(guī)劃部門同意，其超面積部分按土地現(xiàn)行評估會審價補辦土地出讓手續(xù)。 2.移動四址問題。土地四址略有偏移，但用地面積未超過批準面積，涉及土地已農(nóng)轉(zhuǎn)的，經(jīng)規(guī)劃部門同意，調(diào)整規(guī)劃紅線后，可準予通過驗收。 3.歷史遺留的用地以外手續(xù)不全問題。年9月2日前出讓的建設用

26、地項目，雖無建設工程規(guī)劃許可證，但符合規(guī)劃選址要求；雖不完全按總平面布置圖實施，但項目容積率已達到規(guī)定要求，且投資強度達到規(guī)定標準的，應予通過建設項目用地復核驗收，準予土地變更登記。在此基礎上，根據(jù)用地者對建筑、安全與消防等整改情況，規(guī)劃建設部門依法發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證和房屋產(chǎn)權(quán)證。 市重大項目用地情況的處置由工業(yè)建設項目復核驗收組確認。 五、鼓勵提高存量工業(yè)用地利用率 提高土地利用效率是我們工作的根本目標，要積極鼓勵企業(yè)加大土地利用效率。 1.積極鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項目加大投資力度，提升發(fā)展水平。對原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃、不改變用途、確保安全的前提下，經(jīng)依法審批在原用地

27、范圍內(nèi)新建、改建、加層、擴建工業(yè)廠房的，其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。 2.鼓勵企業(yè)對利用率低的存量建設用地通過“騰籠換鳥”、技改、嫁接、招商等方式盤活使用。對主動要求政府回購、調(diào)劑出土地的企業(yè)，可享受財政補助等優(yōu)惠政策。 3.收取的土地閑置費、違約金，可返還給所在地政府，主要用于基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)、復墾和土地執(zhí)法等工作。 三縣參照執(zhí)行。 一、開展清理閑置及低效利用土地工作的必要性 （一）是積極應對當前經(jīng)濟形勢的重要手段 年下半年爆發(fā)的國際金融危機造成我國經(jīng)濟增速減緩，出口下降，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻考驗，受此影響，我市的經(jīng)濟建設也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，中央明確提出“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略方