城市區(qū)域消防安全評估計(jì)算

1、城市區(qū)域消防安全評估計(jì)算1前言11.1定義11.2內(nèi)外部結(jié)構(gòu)11.3評價(jià)目標(biāo)分析12參考規(guī)范與文件23城市消防安全評估指標(biāo)體系33.1城市公共消防設(shè)施33.1.1消防站33.1.2消防裝備33.1.3消防供水43.1.4消防通信53.2公共消防管理保障63.2.1消防法制建設(shè)63.2.2消防隊(duì)伍建設(shè)73.2.3消防經(jīng)費(fèi)投入73.3.1媒體消防宣傳83.3.2消防教育83.3.3消防培訓(xùn)93.3.4公眾消防安全素質(zhì)93.4滅火救援103.4.1滅火救援應(yīng)急聯(lián)動103.4.2滅火救援預(yù)案103.4.3滅火救援響應(yīng)113.5火災(zāi)預(yù)警防控113.5.1火災(zāi)預(yù)警能力113.5.2火災(zāi)防控水平123.5.

2、3公眾消防安全感134評價(jià)方法144.1綜合指數(shù)法144.2指標(biāo)評價(jià)基準(zhǔn)144.3評價(jià)說明174.4風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分181前言1.1定義城市消防安全評估模式，是指在有關(guān)城市消防安全的理論指導(dǎo)下，由評價(jià)結(jié)構(gòu)、功能、方法等要素相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的一種評價(jià)范式。城市消防安全評估模式有四個(gè)決定因素：評價(jià)理念、評價(jià)功能、評價(jià)規(guī)范與評價(jià)方法。1.2內(nèi)外部結(jié)構(gòu)城市消防安全管理系統(tǒng)城市消防發(fā)展系統(tǒng)城市消防安全評價(jià)評價(jià)功能、評價(jià)規(guī)范、評價(jià)方法評價(jià)理念城市消防安全管理辦法城市消防安全管理目的城市消防安全管理原則發(fā)展觀3：提升消防宣傳教育培訓(xùn)水平發(fā)展觀4：改善滅火救援聯(lián)動響應(yīng)能力發(fā)展觀5：提高火災(zāi)預(yù)警防控水平發(fā)

3、展觀1：加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展觀2：提高公共消防管理保障水平1.3評價(jià)目標(biāo)分析從國家層面，開展城市消防安全評估，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）監(jiān)測全國城市公共消防安全水平。 （2）推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程（3）為制訂和調(diào)整消防工作政策提供依據(jù)。從被評估城市的角度，通過開展城市消防安全評估，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1） 推進(jìn)城市人民政府落實(shí)消防工作責(zé)任制。（2） 掌握本城市消防安全工作水平與全國平均水平之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)和改進(jìn)消防工作的著力點(diǎn)。（3） 為確定城市消防事業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)提供依據(jù)。2參考規(guī)范與文件中華人民共和國消防法（2008年10月28日中華人民共和國主席令第6號公布）中華人民共和國突發(fā)

4、事件應(yīng)對法（2007年8月30日中華人民共和國主席令第39號公布）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年10月28日中華人民共和國主席令第74號公布）火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（1999年3月15日公安部令第37號發(fā)布）消防基本術(shù)語 第一部分 GB5907-86消防基本術(shù)語 第二部分 GB/T14107-93城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) GB/T50280-98建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50016-2014城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）2006年2月27日建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布消防員個(gè)人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn) GA621-2006消防特勤隊(duì)（站）裝備要求 GA622-2006室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50013-2006消防

5、通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50313-20003城市消防安全評估指標(biāo)體系3.1城市公共消防設(shè)施3.1.1消防站萬人擁有消防站：指常住人口每萬人擁有的消防站（市轄區(qū)內(nèi)的公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)，不包括單位專職消防隊(duì)，下同）數(shù)量。從城市規(guī)模（以人口劃分）的角度反映消防站的建設(shè)情況。計(jì)算公式：萬人擁有消防站（個(gè)/萬人）=消防站總數(shù)（個(gè)）/市轄區(qū)年末常住總?cè)丝冢ㄈf人）3.1.2消防裝備3.1.2.1萬人擁有消防車 指常住人口每萬人擁有的消防車數(shù)量（市轄區(qū)內(nèi)公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)的消防車輛，不包括超期服役或評價(jià)時(shí)不能使用的消防車輛）。從城市規(guī)模（以人口劃分）的角度反映消防車輛的配備情況。計(jì)算公式：

6、萬人擁有消防車（輛/萬人）=消防車總數(shù)（輛）/市轄區(qū)年末常住總?cè)丝冢ㄈf人）3.1.2.2消防隊(duì)員空氣呼吸器配備率 指消防隊(duì)員（市轄區(qū)內(nèi)公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)的消防人員，不包括單位專職消防隊(duì)的人員和城市公安消防支隊(duì)、總隊(duì)機(jī)關(guān)的人員）配備空氣呼吸器（包括氧氣呼吸器）的平均數(shù)量。反映消防隊(duì)員基本防護(hù)裝備的配備情況。計(jì)算公式：消防隊(duì)員空氣呼吸器配備率（具/人）=空氣呼吸器總數(shù)（具）/消防隊(duì)員總數(shù)（人）3.1.2.3搶險(xiǎn)救援主戰(zhàn)器材配備率 指消防站配備典型搶險(xiǎn)救援器材（液壓破拆工具、氣體探測儀、生命探測儀）的平均數(shù)量。反映公安消防部隊(duì)配備應(yīng)對化學(xué)、毒氣、爆炸、輻射、建筑倒塌及交通事故等特殊災(zāi)害事故的

7、搶險(xiǎn)救援器材的情況。計(jì)算公式：搶險(xiǎn)救援主戰(zhàn)器材配備率（套/個(gè)）=（液壓破拆工具數(shù)+氣體探測儀數(shù)+生命探測儀數(shù)）（套）/消防站總數(shù)（個(gè)）3.1.3消防供水3.1.3.1市政消防給水管道平均直徑 指市政消防給水管道（包括生產(chǎn)、生活和消防和作用給水管道）的平均管道直徑。反映市政消防供水能力。計(jì)算公式：市政消防給水管道平均直徑（毫米）= 3.1.3.2市政消火栓覆蓋率 指單位面積建成區(qū)內(nèi)設(shè)置的市政消火栓數(shù)量。反映市政消防供水設(shè)施的建設(shè)狀況。計(jì)算公式：市政消火栓覆蓋率（個(gè)/平方公里）=建成區(qū)內(nèi)市政消火栓總數(shù)（個(gè)）/建成區(qū)面積（平方公里）3.1.3.3市政消火栓完好率 指達(dá)到設(shè)計(jì)供水壓力和流量，能夠正常供

8、水的市政消火栓占全部市政消火栓的比例。反映市政消火栓管理維護(hù)和保養(yǎng)水平。計(jì)算方法：市政消火栓完好率（%）=市轄區(qū)內(nèi)完好的市政消火栓總數(shù)（個(gè)）/市轄區(qū)內(nèi)市政消火栓總數(shù)(個(gè)) 100%3.1.4消防通信3.1.4.1消防無線通信一級網(wǎng)可靠通信覆蓋率 指在城市市轄區(qū)內(nèi)，消防通信指揮中心與消防站配備的固定電臺和消防車配備的車載電臺實(shí)現(xiàn)可靠通信的區(qū)域占城市是轄區(qū)總 面積的比例。計(jì)算方法：按照消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB50401-2007）第4.3.3條的相關(guān)規(guī)定，參照城市消防無線通信網(wǎng)基站覆蓋設(shè)計(jì)方案以及消防無線通信子系統(tǒng)竣工驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收記錄等文件和實(shí)測數(shù)據(jù)綜合確定。3.1.4.2消防無線通

9、信三級組網(wǎng)通信設(shè)備配備率 指城市市轄區(qū)內(nèi)消防站的消防隊(duì)員（包括指揮員、戰(zhàn)斗員）配備手持無線電臺（包括無線通信頭盔）以及消防車輛配備車載電臺的比例。反映火災(zāi)撲救及搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場無線通信保障的物質(zhì)水平。計(jì)算方法：消防無線通信三級組網(wǎng)通設(shè)備配備率（%）=手持無線電臺配備率0.5+車載電臺配備率0.5其中：a、手持無線電臺配備率（%）= b、車載電臺配備率（%）=3.2公共消防管理保障3.2.1消防法制建設(shè)消防法制建設(shè)綜合指標(biāo)：反映社會消防安全管理立法和執(zhí)法情況。主要包括3方面的內(nèi)容：（1） 編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的情況；（2） 有立法權(quán)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府制定以消防安

10、全管理為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)、單行條例、規(guī)章（3） 與火災(zāi)有關(guān)的刑事案件和行政案件的辦理情況。計(jì)算方法：消防法制建設(shè)綜合指標(biāo)=P10.4+P20.3+P30.3。數(shù)據(jù)來源：當(dāng)?shù)卣ㄖ坪凸矙C(jī)關(guān)、消防部門的統(tǒng)計(jì)資料。其中，P1：編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的得1分，少一項(xiàng)或兩項(xiàng)皆無的不得分；P2：以消防安全管理為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)、單行條例、規(guī)章、文件（政發(fā)、政辦發(fā)、部門聯(lián)合發(fā)文）無得0分，1-3件得0.5分，4件（含）以上得1分；P3:=火災(zāi)刑事案件辦案率0.5+火災(zāi)案件消防行政處罰率0.5其中：火災(zāi)刑事案件辦案率=火災(zāi)案件消防行政處罰率=3.2.2消防隊(duì)伍建設(shè)萬人擁有消防人員：指常

11、住人口每萬人擁有的消防人員數(shù)量。反映滅火搶險(xiǎn)救援及防火監(jiān)督檢查專業(yè)力量建設(shè)水平。計(jì)算公式：萬人擁有消防人員=（公安消防人員總數(shù)+政府專職消防人員總數(shù)）（人）/市轄區(qū)年末常住總?cè)丝冢ㄈf人）。3.2.3消防經(jīng)費(fèi)投入3.2.3.1消防人員人均消防業(yè)務(wù)費(fèi)消防業(yè)務(wù)費(fèi)，是指市人民政府及市轄區(qū)人民政府用于公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)執(zhí)行消防任務(wù)時(shí)必須開支的經(jīng)常性、消耗性支出和車輛、裝備器材購置等經(jīng)費(fèi)（不含基建經(jīng)費(fèi)）。計(jì)算公式：消防人員人均消防業(yè)務(wù)費(fèi)（萬元/人）=消防業(yè)務(wù)費(fèi)（萬元）/（公安消防人員總數(shù)+政府專職消防人員總數(shù)）（人）3.2.3.2消防經(jīng)費(fèi)占GDP比重消防經(jīng)費(fèi)，是指市人民政府及市轄區(qū)人民政府財(cái)政投入

12、的所有消防經(jīng)費(fèi)的綜合，包括消防業(yè)務(wù)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、其他專項(xiàng)費(fèi)、罰沒款返還和消防部門的行政性收費(fèi)等其他經(jīng)費(fèi)。計(jì)算公式：消防經(jīng)費(fèi)占GDP的比重（%）=消防經(jīng)費(fèi)（萬元）/GDP（萬元）100%3.2.3.3消防經(jīng)費(fèi)相對增長率是指消防經(jīng)費(fèi)增長率與地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入增長率之差，反映了消防經(jīng)費(fèi)增長速度與地方財(cái)政收入增長速度相適應(yīng)的程度。計(jì)算公式：消防經(jīng)費(fèi)相對增長率（%）=3.3消防宣傳教育3.3.1媒體消防宣傳媒體消防宣傳綜合指標(biāo)，指電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站等主要新聞媒體開設(shè)消防專欄的情況，反映媒體消防宣傳平臺的建設(shè)水平。計(jì)算公式：媒體消防宣傳綜合指標(biāo)=P10.4+P20.3+P30.2+P40.1其

13、中：P1、P2、P3、P4分別是電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站開設(shè)消防專欄的情況（開設(shè)為1，未開始為0）。3.3.2消防教育3.3.2.1中小學(xué)消防知識課開設(shè)率指開設(shè)消防知識課的初中、小學(xué)占本地區(qū)初中、小學(xué)總數(shù)的比例。反映基礎(chǔ)教育階段對學(xué)生進(jìn)行消防常識教育的覆蓋水平。計(jì)算公式：中小學(xué)消防知識課開設(shè)率（%）=開設(shè)消防知識課的初中、小學(xué)總數(shù)（個(gè)）/本地區(qū)初中、小學(xué)總數(shù)（個(gè)）100%3.3.2.2十萬人擁有消防教育基地指常住人口每十萬人擁有的消防教育基地（包括含有消防教育內(nèi)容的防災(zāi)教育基地）數(shù)量。消防教育基地，是指市或市轄區(qū)人民政府投資或者以“政府主導(dǎo)、社會資助”形式建設(shè)的用于對公眾進(jìn)行消防安全教育的設(shè)

14、施。計(jì)算公式：十萬人擁有消防教育基地（個(gè)/十萬人）=消防教育基地?cái)?shù)（個(gè)）/市轄區(qū)年末常住總?cè)丝冢ㄊf人）3.3.3消防培訓(xùn)3.3.3.1消防相關(guān)崗位人員培訓(xùn)率“消防相關(guān)崗位人員”，是指從事與消防內(nèi)容相關(guān)的管理、設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)和操作工作的人員，主要包括社會單位的消防安全責(zé)任人（管理人），自動消防系統(tǒng)的操作人員以及歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的營業(yè)性場所工作人員等三類人員。計(jì)算公式：消防相關(guān)崗位工作人員培訓(xùn)率=接受消防安全培訓(xùn)并持證的消防相關(guān)工作崗位工作人員數(shù)（人）/年末單位從業(yè)人員數(shù)（萬人）3.3.3.2消防職業(yè)人員技能鑒定執(zhí)證率指經(jīng)當(dāng)?shù)叵缆殬I(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格

15、并持證的從業(yè)人員占本地區(qū)單位從業(yè)人員數(shù)的比例，反映開展消防職業(yè)技能鑒定的狀況。計(jì)算公式：消防職業(yè)技能鑒定執(zhí)證率=擁有消防職業(yè)技能證書的從業(yè)人員數(shù)量（人）/年末單位從業(yè)人員數(shù)（萬人）3.3.4公眾消防安全素質(zhì)公眾消防知識知曉率是指公眾對消防安全常識的掌握程度，是反映和檢驗(yàn)消防宣傳教育、社會培訓(xùn)工作成效以及衡量、評估公眾消防安全素質(zhì)的結(jié)果性指標(biāo)、此指標(biāo)是一項(xiàng)主觀性指標(biāo)，其數(shù)據(jù)將可通過抽樣調(diào)查取得。3.4滅火救援3.4.1滅火救援應(yīng)急聯(lián)動3.4.1.1滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺覆蓋率滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺，是指城市滅火救援資源管理和應(yīng)急指揮的現(xiàn)代化綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，一般設(shè)有獨(dú)立的指揮中心和以計(jì)算機(jī)管理為核心

16、的數(shù)據(jù)交換通信系統(tǒng)（固定）及通信指揮車（移動）等硬件設(shè)備，終端覆蓋各應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)。計(jì)算公式：滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺覆蓋率（%）=（滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺終端覆蓋的應(yīng)急聯(lián)動單位數(shù)/8）100%3.4.1.2滅火應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)率滅火應(yīng)急救援聯(lián)動力量，是有效處置特殊火災(zāi)和災(zāi)害事故的基本保障，反映滅火救援應(yīng)急聯(lián)動力量的相應(yīng)水平。計(jì)算公式：滅火應(yīng)急救援聯(lián)動通信響應(yīng)率（%）=3.4.2滅火救援預(yù)案政府重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制，是指市人民政府針對本行政區(qū)域的火災(zāi)特點(diǎn)，組織有關(guān)部門編制的重特大火災(zāi)滅火救援應(yīng)急處置預(yù)案。計(jì)算方法：市人民政府正式發(fā)布重特大火災(zāi)預(yù)案，并應(yīng)根據(jù)編制依據(jù)、人員、滅火救援資源的變更及時(shí)修訂的

17、，本項(xiàng)得滿分；編制依據(jù)、人員、滅火救援資源與現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，以及未正式發(fā)布的，本項(xiàng)不得分。3.4.3滅火救援響應(yīng)3.4.3.1消防站第一出動7.5min響應(yīng)指數(shù)指消防站在責(zé)任區(qū)內(nèi)執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)第一出動力量接警后在7.5min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的比例，反映城市滅火救援專業(yè)力量的出動響應(yīng)水平。計(jì)算公式：消防站第一出動7.5min響應(yīng)指數(shù)=消防站統(tǒng)計(jì)第一出動7.5min內(nèi)到場率0.6+消防站實(shí)測第一出動7.5min內(nèi)到場率0.4其中，消防站統(tǒng)計(jì)第一出動7.5min內(nèi)到場率=消防站實(shí)測第一出動7.5min內(nèi)到場率=3.4.3.2平均控火時(shí)間指消防站執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)從接警到場、戰(zhàn)斗展開，到將火勢控制在一定范

18、圍內(nèi)，無進(jìn)一步發(fā)展蔓延和爆炸擴(kuò)散危險(xiǎn)的時(shí)間。計(jì)算公式：平均控火時(shí)間（min/次）=火災(zāi)撲救控火時(shí)間（min）/撲救火災(zāi)次數(shù)（次）3.5火災(zāi)預(yù)警防控3.5.1火災(zāi)預(yù)警能力3.5.1.1消防遠(yuǎn)程監(jiān)測覆蓋率指市轄區(qū)內(nèi)能夠?qū)⒒馂?zāi)報(bào)警信息、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息和消防安全管理信息傳送到城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的消防控制室數(shù)量占消防控制室總數(shù)的比例。計(jì)算公式：消防遠(yuǎn)程監(jiān)測覆蓋率（%）=接入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的消防控制室數(shù)/消防控制室總數(shù)100%3.5.1.2建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行完好率指運(yùn)行完好的建筑自動消防設(shè)施占建筑自動消防設(shè)施總數(shù)的比例。反映城市及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲救建筑火災(zāi)的基礎(chǔ)性保障水平。計(jì)算公式：

19、建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行完好率（%）=抽查建筑中運(yùn)行完好的自動消防系統(tǒng)數(shù)量/被抽查的自動消防系統(tǒng)總數(shù)100%3.5.2火災(zāi)防控水平3.5.2.1萬人火災(zāi)發(fā)生率指年度內(nèi)火災(zāi)起數(shù)與常住人口的比值，反映火災(zāi)防控水平與人口數(shù)量的關(guān)系。計(jì)算公式：萬人火災(zāi)發(fā)生率（起/萬人）=市轄區(qū)的火災(zāi)總數(shù)（起）/市轄區(qū)年末常住總?cè)丝冢ㄈf人）。3.5.2.2十萬人火災(zāi)死亡率指年度內(nèi)火災(zāi)死亡人數(shù)與常住人口的比值，反映火災(zāi)防控水平與人口規(guī)模的關(guān)系。計(jì)算公式：十萬人火災(zāi)死亡率（十萬分之一）=市轄區(qū)的火災(zāi)死亡數(shù)（人）/市轄區(qū)年末常住總?cè)丝冢ㄊf人）。3.5.2.3億元GDP火災(zāi)損失率指年度內(nèi)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失與GDP的比值，反映火災(zāi)防

20、控水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。計(jì)算公式：億元GDP火災(zāi)損失率（億分之一）=市轄區(qū)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失額（元）/市轄區(qū)的GDP（億元）3.5.3公眾消防安全感公眾消防安全滿意度，指公眾對所處生活、工作環(huán)境的消防安全狀況的滿意程度。數(shù)據(jù)來源：內(nèi)容設(shè)計(jì)在“公眾消防常識調(diào)查問卷”內(nèi)，委托城調(diào)隊(duì)通過抽樣問卷調(diào)查獲得。一級子系統(tǒng)主觀權(quán)重二級子系統(tǒng)權(quán)重指標(biāo)層權(quán)重1公共消防基礎(chǔ)設(shè)施251消防站71萬人擁有消防站72消防裝備102萬人擁有消防車53消防隊(duì)員空氣呼吸器配備率24搶險(xiǎn)救援主戰(zhàn)器材配備率33消防供水55市政消防給水管道平均直徑26市政消火栓覆蓋率27市政消火栓完好率14消防通信38消防無線通信三級網(wǎng)通信設(shè)

21、備配備率32公共消防管理保障201消防法制建設(shè)71消防立法42消防執(zhí)法32消防隊(duì)伍建設(shè)53萬人擁有消防人員53消防經(jīng)費(fèi)投入84消防人員人均基本業(yè)務(wù)費(fèi)45消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例43消防宣傳教育培訓(xùn)201媒體消防宣傳31媒體消防宣傳32消防教育52中小學(xué)消防知識課開設(shè)率33十萬人擁有消防教育基地23消防培訓(xùn)74消防相關(guān)崗位人員培訓(xùn)率45消防職業(yè)人員技能鑒定執(zhí)證率34公眾消防安全素質(zhì)56公眾消防安全知識知曉率54滅火救援聯(lián)動響應(yīng)151滅火救援應(yīng)急聯(lián)動41滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺覆蓋率22滅火救援應(yīng)急聯(lián)動通信響應(yīng)22滅火救援預(yù)案23政府重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制23滅火救援響應(yīng)94消防站轄區(qū)7.5分鐘響應(yīng)45

22、平均火災(zāi)撲救時(shí)間55火災(zāi)預(yù)警防控201火災(zāi)預(yù)警能力71消防遠(yuǎn)程監(jiān)測覆蓋率32建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行完好率42火災(zāi)防控水平83萬人火災(zāi)發(fā)生率24十萬人火災(zāi)死亡率45億元GDP火災(zāi)損失率23公眾消防安全感56公眾消防安全滿意度54評價(jià)方法4.1綜合指數(shù)法綜合指數(shù)法是指在確定一套合理的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均，計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益綜合值，用以綜合評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的一種方法。其計(jì)算方法如下：某指標(biāo)個(gè)體指數(shù)=報(bào)告期某指標(biāo)的實(shí)際值/該項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值綜合指數(shù)=（某指標(biāo)個(gè)體指數(shù)該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重）/（各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重）由于各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)之和=100，所以有：綜合指數(shù)=（各指標(biāo)個(gè)體指數(shù)各指標(biāo)權(quán)數(shù)）4.

23、2指標(biāo)評價(jià)基準(zhǔn)城市消防安全評估指標(biāo)體系較為龐大，具有多種不同形態(tài)的指標(biāo)，如強(qiáng)度相對指標(biāo)、平均指標(biāo)、結(jié)果相對指標(biāo)、非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和指數(shù)指標(biāo)等。在對這些不同形態(tài)的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，其評價(jià)基準(zhǔn)各不相同一級子系統(tǒng)二級子系統(tǒng)指 標(biāo) 層指標(biāo)類型（單位）1公共消防基礎(chǔ)設(shè)施1消防站1萬人擁有消防站強(qiáng)度相對指標(biāo)（個(gè)/萬人）2消防設(shè)備2萬人擁有消防車強(qiáng)度相對指標(biāo)（輛/萬人）3消防隊(duì)員空氣呼吸器配備率強(qiáng)度相對指標(biāo)（具/人）4搶險(xiǎn)救援主戰(zhàn)器材配備率強(qiáng)度相對指標(biāo)（套/個(gè)）3消防供水5市政消防給水管道平均直徑平均指標(biāo)（毫米）6市政消火栓覆蓋率強(qiáng)度相對指標(biāo)（個(gè)/平方公里）7市政消火栓完好率結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)（%）4消防通信8消防無線通

24、信三級網(wǎng)通信設(shè)備配備率指數(shù)指標(biāo)（強(qiáng)度相對指標(biāo)結(jié)合）（%）2公共消防管理保障1消防法制建設(shè)1消防立法非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)-綜合得分指標(biāo)2消防執(zhí)法指數(shù)指標(biāo)2消防隊(duì)伍建設(shè)3萬人擁有消防人員強(qiáng)度相對指標(biāo)（人/萬人）3消防經(jīng)費(fèi)投入4消防人員人均基本業(yè)務(wù)費(fèi)強(qiáng)度相對指標(biāo)（萬元/人）5消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例強(qiáng)度相對指標(biāo)（%）3消防宣傳教育培訓(xùn)1消防宣傳1媒體消防宣傳非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)-綜合得分指標(biāo)2消防教育2中小學(xué)消防知識課開設(shè)率結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)（%）3十萬人擁有消防教育基地強(qiáng)度相對指標(biāo)（個(gè)/10萬人）3消防培訓(xùn)4消防相關(guān)崗位人員培訓(xùn)率強(qiáng)度相對指標(biāo)（人/萬人）5消防職業(yè)人員技能鑒定執(zhí)證率強(qiáng)度相對指標(biāo)（人/萬人）4公眾消防安全素質(zhì)6

25、公眾消防安全知識知曉率非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)4滅火救援聯(lián)動響應(yīng)1滅火救援應(yīng)急聯(lián)動1滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺覆蓋率計(jì)劃完成程度相對指標(biāo)（%）2滅火救援應(yīng)急聯(lián)動通信響應(yīng)指數(shù)指標(biāo)2滅火救援預(yù)案3政府重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（-）3滅火救援能力4消防站轄區(qū)7.5分鐘響應(yīng)指數(shù)指標(biāo)（結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)結(jié)合）（%）5平均火災(zāi)撲救時(shí)間平均指標(biāo)（分鐘/次）5火災(zāi)預(yù)警防控1火災(zāi)預(yù)警能力1消防遠(yuǎn)程監(jiān)測覆蓋率結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)（%）2建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行完好率結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)（%）2火災(zāi)防控水平3萬人火災(zāi)發(fā)生率強(qiáng)度相對指標(biāo)（起/萬人）4十萬人火災(zāi)死亡率強(qiáng)度相對指標(biāo)（人/10萬人）5億元GDP火災(zāi)損失率強(qiáng)度相對指標(biāo)（元/億元）3公眾消防安全感

26、6公眾消防安全滿意度非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)注：對于各種類型的評價(jià)指標(biāo)，其評價(jià)基準(zhǔn)的確定方法各不一樣。對于市政消火栓完好率、中小學(xué)消防知識課開設(shè)率、建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行完好率等3個(gè)結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)，消防無線通信三級網(wǎng)通信設(shè)備配備率、消防執(zhí)法、滅火救援應(yīng)急聯(lián)動通信響應(yīng)率等3個(gè)指數(shù)指標(biāo)，消防立法、媒體消防宣傳、公眾消防安全知識知曉率、政府中特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制、公眾消防安全滿意度等5個(gè)非統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和1個(gè)計(jì)劃完成程度相對指標(biāo)（滅火救援應(yīng)急聯(lián)動平臺覆蓋率）而言，目標(biāo)較為明顯，其評價(jià)基準(zhǔn)為目標(biāo)值：1或100%。對于2個(gè)平均指標(biāo)（市政消防給水管道平均直徑和平均火災(zāi)撲救時(shí)間、1個(gè)結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)（消防遠(yuǎn)程監(jiān)測覆蓋率）和1個(gè)指數(shù)指標(biāo)

27、（消防站第一出動7.5min響應(yīng)指數(shù)）、14個(gè)強(qiáng)度相對指標(biāo)（除以上指標(biāo)的其他指標(biāo)）而言，按照城市的實(shí)際指標(biāo)計(jì)算值的分布來確定其評價(jià)基準(zhǔn)。如指標(biāo)的頻數(shù)分布呈鐘型分布（類似正態(tài)分布），將（其中正指標(biāo)采用“+”號，負(fù)指標(biāo)采用“-”號）作為評價(jià)基準(zhǔn)；如指標(biāo)較重要，且指標(biāo)的頻數(shù)分布呈負(fù)指數(shù)分布時(shí)，為了避免降低指標(biāo)重要性，將（其中正指標(biāo)采用“+”號，負(fù)指標(biāo)采用“-”號）作為評價(jià)基準(zhǔn)。目前指標(biāo)基準(zhǔn)值是針對本指標(biāo)體系各指標(biāo)平均水平設(shè)置，可作為本指標(biāo)體系各指標(biāo)平均水平的初始目標(biāo)值。另外，為了避免個(gè)別指標(biāo)指數(shù)值對綜合指數(shù)產(chǎn)生較大扭曲，設(shè)定指標(biāo)的指數(shù)值小于等于1.1。一級子系統(tǒng)二級子系統(tǒng)評 價(jià) 指 標(biāo)單位指標(biāo)基準(zhǔn)值1公共消防基礎(chǔ)設(shè)施1.1消防站1.1.1萬人擁有消防站個(gè)/萬人0.09001.2消防設(shè)備1.2.1萬人擁有消防車輛/萬人0.48001.2.2消防隊(duì)員空氣呼吸器配備率具/人2.51.2.3搶險(xiǎn)救援主戰(zhàn)器材配備率套/個(gè)10.01.3消防供水1.3.1市政消防給水管道平均直徑毫米350.01.3.2市政消火栓覆蓋率個(gè)/平方公里5