建筑業(yè)施工企業(yè)常見風(fēng)險及應(yīng)對措施

1、,新員工入職培訓(xùn)系列- 建筑業(yè)施工企業(yè)常見風(fēng)險及應(yīng)對措施 合約法務(wù)部：胡 偉,前言 市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)風(fēng)險無處不在，作為建筑業(yè)施工企業(yè)，更是風(fēng)險重重。施工企業(yè)風(fēng)險既來自外部（國家法律政策的變化、業(yè)主的不平等地位等），也來自于內(nèi)部（制度不健全、責(zé)任不落實、管理不到位等）。 加強企業(yè)全面風(fēng)險管理，實現(xiàn)由事后救濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺揽?、事中控制，建立全過程的法律風(fēng)險防控體系，是確保企業(yè)目標實現(xiàn)的根本保障，也是法務(wù)工作在建筑施工企業(yè)最主要的工作內(nèi)容和目標。,一、全面風(fēng)險管理的基本概念 二、施工企業(yè)常見風(fēng)險種類、形成原因及應(yīng)對 （一） 營銷管理中的風(fēng)險; （二） 合同管理中的風(fēng)險; （三） 法律風(fēng)險.,所謂風(fēng)

2、險，是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。通常包括兩層含義： 一是它的發(fā)生的不確定性，即它是否會發(fā)生，發(fā)生后是帶來收益還是損失或是否有損失不能確定； 二是它的影響程度的不確定性，亦即風(fēng)險發(fā)生后，它的預(yù)期結(jié)果與實際結(jié)果的變動程度的不確定，變動程度越大，則風(fēng)險越大。,一、全面風(fēng)險管理的基本概念,企業(yè)風(fēng)險，指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響。 要全面理解這一定義，應(yīng)注意以下幾點： 1、企業(yè)風(fēng)險與人或組織的決策密切相關(guān)（承接項目與合同簽訂）； 2、客觀條件的變化是風(fēng)險形成的重要原因（固定價格合同與材料價格上漲）； 3、風(fēng)險是指可能的后果與目標發(fā)生的負偏離，這種負偏離需要根據(jù)具體情況加以

3、分析。,企業(yè)風(fēng)險的特征： 一是風(fēng)險的損失具有潛在性和不確定性； 二是風(fēng)險的存在具有客觀性和普遍性； 三是風(fēng)險的發(fā)生具有偶然性和必然性； 四是風(fēng)險具有可變性； 五是風(fēng)險具有多樣性和高發(fā)性； 六是風(fēng)險損失具有關(guān)聯(lián)性。,施工企業(yè)面臨的主要風(fēng)險可分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險、長期風(fēng)險和短期風(fēng)險、一般風(fēng)險和重大風(fēng)險、可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險等。 按照主要業(yè)務(wù)板塊，將風(fēng)險分為：營銷（投標）風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、成本管控風(fēng)險、投融資管理風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、客戶管理風(fēng)險、信息管理風(fēng)險、法律風(fēng)險等。,二、施工企業(yè)存在的主要風(fēng)險及應(yīng)對措施,1、項目施工手續(xù)不全 合同評審過程中發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全（三證），多數(shù)是房地產(chǎn)項目，由于項目手

4、續(xù)不全，會導(dǎo)致合同不能順利履行的風(fēng)險，如不能通過政府執(zhí)法檢查、貸款不能等。 建筑法規(guī)定：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；,（一）營銷（投標）中主要風(fēng)險,申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件： （1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； （4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； （6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （7）建設(shè)資金已經(jīng)落實； （8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,應(yīng)對： 立項及投標審批

5、過程中，首先了解項目相關(guān)手續(xù)是否齊全，或者是否在辦理中，特別是否取得土地使用權(quán)、建設(shè)工程用地批準手續(xù)、規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、資金是否已經(jīng)落實，防止出現(xiàn)違法施工及付款不能的重大風(fēng)險。,2、發(fā)包人簽約主體有瑕疵 具體表現(xiàn)在發(fā)包人與招標人或中標通知書的建設(shè)單位不一致，其結(jié)果往往會導(dǎo)致承包人無法主張并實現(xiàn)債權(quán)； 正常情況下，合同中的發(fā)包人就是招標人，也是中標通知書上的建設(shè)單位，理應(yīng)按照法律規(guī)定由招標人與中標人簽訂施工合同。招標人如果因特殊原因不能直接與中標人簽訂合同（如政府開發(fā)項目），由第三人代表發(fā)包人與中標人簽訂合同的，招標人在簽訂合同前必須向中標人出具簽訂合同的委托書，同時向中標人出具與

6、委托人簽訂的委托管理合同，委托書與管理合同證明存在委托管理關(guān)系，按照法律規(guī)定，委托人對委托事項需承擔(dān)責(zé)任。,承接一個項目，關(guān)注項目的真實與合法性是重點，項目的效益是關(guān)鍵，發(fā)包人的資金是根本，發(fā)包方支付不能的風(fēng)險是施工企業(yè)所面臨的最大、最常見風(fēng)險。 首先要加強對投標文件的評審，對擬投標項目的風(fēng)險進行充分的分析，特別注意招標文件中合同價款、工期、質(zhì)量、工程款支付、簽證索賠事項的程序與權(quán)限、竣工結(jié)算時間與方式、材料與人工市場價格波動時合同價款的調(diào)整方法、延遲支付工程款的違約責(zé)任等合同條件。 其次，對發(fā)包人資信情況進行詳實的調(diào)查評估 ，是規(guī)避項目風(fēng)險的有效手段。,1)、發(fā)包人不組織驗收或驗收未通過,導(dǎo)

7、致回款不能的風(fēng)險. 工程竣工驗收通過就意味著將要結(jié)算與支付。有的發(fā)包人 由于資金緊張， 故意拖延竣工驗收或讓驗收不通過，導(dǎo)致施工企業(yè)不能及時回收工程款。 應(yīng)對措施： 一是合同范圍內(nèi)的工程全部完工，且自驗結(jié)果符合合同約定的要求,爭取一次驗收合格； 二是工程竣工后應(yīng)當及時向發(fā)包人提供竣工驗收報告，并向發(fā)包人遞交竣工驗收資料送達確認函，發(fā)包人如不組織驗收，則其責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。,（二）合同履行過程中的主要風(fēng)險與應(yīng)對,建設(shè)工程合同示范文本32條約定“發(fā)包人收到承包人提交的竣工報告28天內(nèi)不組織驗收的，或驗收后14天不提修改意見的，視為竣工報告已被確認?！?司法解釋關(guān)于工程竣工的規(guī)定： （一）建設(shè)工程經(jīng)

8、竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期； （二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期； （三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。,2)拖延結(jié)算的風(fēng)險 建設(shè)工程施工合同與建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（369號文）對竣工結(jié)算時間都有明確的規(guī)定，但二者相比，合同約定的效力高于（369號文），因為369號文是行政規(guī)章，不能作為法院判決的依據(jù)。 應(yīng)對措施： 一是優(yōu)化合同條款，明確約定結(jié)算方式、期限及法律后果； 二是及時提交結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料； 三是及時提交完整資料并向發(fā)包人遞交竣工驗收資料送達確認函后，發(fā)包人還是

9、拖延結(jié)算的，則要分析雙方合作前景，進行項目風(fēng)險評估，必要時通過法律途徑解決。,3)工程款回收風(fēng)險 風(fēng)險源主要有： 停建工程 政府、公共事業(yè)單位項目 房地產(chǎn)項目 BT或BOT項目,應(yīng)對措施： 一是嚴格合同履行，按照節(jié)點完成合同履約，過程中及時向發(fā)包人報送形象進度與中間結(jié)算； 二是過程及時收款，對屢次違約的發(fā)包人，要遞送合同違約確認函，必要時采取中間停工； 三是完善過程資料為結(jié)算及收款提供依據(jù)； 四是過程中要求發(fā)包人提供支付擔(dān)保； 五是以物（房）抵債； 六是債權(quán)轉(zhuǎn)讓； 七是法律途徑解決（訴訟、仲裁）。,4)簽證與索賠風(fēng)險 簽證與索賠風(fēng)險來源：自身過程管理不到位，發(fā)包人現(xiàn)場代表更換頻繁，發(fā)包人內(nèi)部管

10、理流程復(fù)雜導(dǎo)致簽證難、發(fā)包人惡意拒簽等。 應(yīng)對措施： 一是準確判斷簽證與索賠。 索賠是過程，需要索賠通知、報告、資料。 簽證是結(jié)果，是一個批準文件，確認即可。 兩者都需要按照合同約定的程序和時間進行。,二是把握時機； 三是過程資料齊全； 四是過程勤簽證； 五是費用與工期簽證同時辦理。 六是如未能及時辦理簽證與索賠，要收集發(fā)包人同意施工的相關(guān)證據(jù)，通過法律實現(xiàn)權(quán)益。 相關(guān)法律法規(guī)：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。,把握有效簽證的七個要件： 各方當事

11、人； 有理有據(jù); 及時準確; 按照程序辦理; 簽證人員必須經(jīng)過授權(quán)； 簽證的內(nèi)容涉及價款與工期必須明確； 多方結(jié)論應(yīng)當一致。,5)固定價格的風(fēng)險 表現(xiàn)形式：固定總價、固定單價合同。 風(fēng)險： 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（以下簡稱司法解釋）第二十二條明確規(guī)定：當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。,應(yīng)對措施： 一是發(fā)包人如存在違約行為，承包人可以單方解除合同為由施壓，調(diào)整合同價款； 二是通過與各方溝通，對原設(shè)計進行變更，實現(xiàn)按實結(jié)算； 最高院司法解釋第16條規(guī)定：因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當

12、事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。 三是運用地方性政策與法律要求變更價款。,6）工期風(fēng)險 目前承接的項目，合同平均工期與定額工期相比縮短20%以上，特別是房地產(chǎn)項目，工期緊的問題更加突出。加上業(yè)主方指定分包與自行發(fā)包、甲供材與圖紙不到位等因素影響工期，合同又約定嚴厲甚至苛刻的工期違約責(zé)任等，工期風(fēng)險已經(jīng)成為施工企業(yè)的一項重大風(fēng)險，也是業(yè)主投訴的“重災(zāi)區(qū)”。因工期延誤被發(fā)包人起訴的案件持續(xù)上升，且在起訴業(yè)主的工程款追索糾紛案件中，業(yè)主方的工期違約反訴也是施工方必然面臨的巨大障礙。,應(yīng)對措施： 前期策劃（施

13、工前計劃周到，快速開工）； 優(yōu)化施工方案，提高工作效率； 選擇過硬勞務(wù)分包，確保完成工期； 企業(yè)資源合理配置； 做好總包管理，上下靈活溝通； 提前做好備案資料工作，做到工程完資料全； 過程中注意收集免除工期延誤責(zé)任的證據(jù)（工期簽證）； 發(fā)生工期延誤，盡量與發(fā)包人協(xié)商處理。,（三）法律風(fēng)險 1、圍標與串標 “圍標”是指通過資格預(yù)審后的投標人之間達成默契，讓其中一人中標的，其他配合投標人從中標人處得到一定回報的行為。 參與“圍標”人，一般認為投標人之間是一種“合作”，這種“合作圍標”的行為實際上就是串標。,強制招投標項目：即在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理以

14、及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標: （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,風(fēng)險： 法律有禁止性規(guī)定：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人的合法權(quán)益。 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并

15、處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,應(yīng)對措施： 一是按照法律規(guī)定參與工程項目的招投標； 二是注意保護商業(yè)秘密，即對投標內(nèi)容進行保密； 三是妥善處理投標使用的各種器材與工具。,2、非法轉(zhuǎn)包 非法轉(zhuǎn)包是指：不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的行為。,下列行為屬于轉(zhuǎn)包行為： (一) 總承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程發(fā)包給他人的（通常指大包

16、）； (二)總承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給其他單位的； (三)總承包單位承包建設(shè)工程后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)項目管理人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理 ； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包建設(shè)工程行為。,法律風(fēng)險： 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反法律規(guī)定進行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款

17、，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。 承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。,應(yīng)對措施： 一是工程主體結(jié)構(gòu)部分必須自行完成； 二是在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)項目管理人員，并對該工程的施工活動進行組織管理 ； 三是主材自行采購； 四是分包商應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。 五是以項目部為主體實行風(fēng)險抵押承包責(zé)任制,禁止個人對項目承包。,3、違法分包 下列行為認定為違法分包： （一）總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件單位的； （二）施工總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可

18、，承包單位將其承包工程中的部分工程分包給其他單位完成的； （三）施工總承包單位將其建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； （四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的; （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法分包行為。,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。 獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。,建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位

19、按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。,建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,發(fā)包人有權(quán)請求解除施工合同的情形：（一）合同相對方明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的； (四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。,應(yīng)對措施： 工程分包人必須具備相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)； 分包應(yīng)當征得發(fā)包人的認可； 工程主體結(jié)構(gòu)部分必須自行

20、完成； 分包單位不得將工程再分包。,工程質(zhì)量缺陷，原因是多方面的既有施工單位的原因，其中有總包單位，以及業(yè)主指定分包單位的原因，也有發(fā)包人的原因，如果過程中不注意收集自我免責(zé)的相關(guān)證據(jù)，結(jié)果將要承擔(dān)不利后果。 法律規(guī)定發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當承擔(dān)過錯責(zé)任： （一）提供的設(shè)計有缺陷； 即設(shè)計應(yīng)當由規(guī)劃部門審批而未經(jīng)審批；施工過程中的變更設(shè)計非原設(shè)計單位設(shè)計。 （二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標準；,4、工程質(zhì)量缺陷,（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。 以上三項，要求施工單位在發(fā)現(xiàn)問題后，及時向發(fā)包人提出，由此產(chǎn)生的不良后果由發(fā)包人承擔(dān)。 承

21、包人有過錯的，也應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。 工程質(zhì)量缺陷已經(jīng)普遍成為發(fā)包人抵扣或拒付工程款的手段之一, 西安國展中心,因質(zhì)量問題被法院判決罰款800余萬元，至今還在法院再審中。,應(yīng)對措施： 一是發(fā)包人提出指定分包的，應(yīng)當要求發(fā)包人、總包人及分包人三方簽訂指定分包合同，約定如因指定分包人的原因引發(fā)質(zhì)量責(zé)任，且總包人盡到總包義務(wù)，不應(yīng)當追究總包人連帶責(zé)任； 二是如項目出現(xiàn)項目總包管理，應(yīng)當與發(fā)包人簽訂總包管理協(xié)議，協(xié)議明確各自的權(quán)利與義務(wù)，特別是總包單位在盡到管理責(zé)任后，對其他直接與發(fā)包人簽訂施工合同的企業(yè)出現(xiàn)的問題，總包管理單位不承擔(dān)連帶責(zé)任；總包管理協(xié)議中明確協(xié)調(diào)費，盡量避免因收取管理費而承擔(dān)更

22、大的風(fēng)險。 三是合同履行中，注意收集發(fā)包人提供的設(shè)計及材料存在瑕疵證據(jù)，以此轉(zhuǎn)移質(zhì)量風(fēng)險。,工程未經(jīng)竣工驗收提前使用的事例雖然較多，但實際上是與法律規(guī)定相沖突的，因使用后發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題引起的糾紛也隨之出現(xiàn)，司法實踐中其質(zhì)量問題的責(zé)任主體難以確認，如果施工單位對此處理不當，將會承擔(dān)不利后果。 法律規(guī)定：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。,5、工程未經(jīng)驗收而使用,當發(fā)包人在建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收提前使用工程時，承包人應(yīng)當以書面形式向發(fā)包人提出該工程尚未竣工驗收，

23、待驗收合格后方可使用的函，同時收集工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人提前使用工程的證據(jù)，包括使用的時間，證據(jù)種類有書面確認的文書、使用的照片、新聞報導(dǎo)、證人證言等，為今后抗辯發(fā)包人提出質(zhì)量問題而提供有力證據(jù)。 特別提醒，個別發(fā)包人已經(jīng)擅自使用工程，為轉(zhuǎn)移風(fēng)險，與施工單位以協(xié)商其他事務(wù)為由，在簽訂相關(guān)文書中，用交付使用的字句，改變擅自使用的含義，達到偷換概念、轉(zhuǎn)移風(fēng)險的目的。,工程的竣工時間，是決定施工企業(yè)是否存在工期違約及雙方開始進行結(jié)算的依據(jù)，司法實踐中，因竣工時間的引起訴爭較多，因此，竣工日期的確認，對施工企業(yè)極其重要。 法律規(guī)定：當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理： （一）

24、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期； （二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，驗收合格，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；,6、竣工日期的確認,（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。 需要區(qū)別竣工驗收與驗收合格的問題，驗收不等于合格，如驗收不合格，不得結(jié)算工程價款，不得請求支付工程款和請求支付利息。 應(yīng)對措施： 一是當工程具備竣工驗收條件時，施工企業(yè)應(yīng)當按照合同約定，及時向發(fā)包人提供竣工驗收報告，確保報告已經(jīng)送達被發(fā)包人，并注意留存相關(guān)證據(jù)；,二是在提交竣工報告前，應(yīng)當按照合同約定保質(zhì)保量完成施工任務(wù)； 三是如發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗收的工程，施工企業(yè)應(yīng)當及時收集發(fā)包人擅自使用的證據(jù)，為證明人發(fā)包人實際占有工程提供有力證據(jù)。 四是當發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗收的工程，及時向發(fā)包人發(fā)函告