鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”整治工作方案

1、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”整治工作方案鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資整治工作方案 為鞏固農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，營造公平、公正、公開的農(nóng)村集體三資管理使用的良好環(huán)境。提高三資使用效率，健全三資管護(hù)運(yùn)營機(jī)制，推動三資管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。按照全省農(nóng)村集體三資專項(xiàng)整治工作的要求，現(xiàn)制定方案如下： 一、指導(dǎo)思想 農(nóng)村集體三資是長期積累的寶貴財(cái)富，是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。開展農(nóng)村集體三資專項(xiàng)整治，著力解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、助力脫貧攻堅(jiān)、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。開展專項(xiàng)整治有利于深化農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭；有利于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；有利于維

2、護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，全市各級農(nóng)經(jīng)部門要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保專項(xiàng)整治活動取得扎實(shí)成效。 二、開展農(nóng)村集體三資專項(xiàng)整治工作重點(diǎn) 各村要充分利用全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，重點(diǎn)圍繞家庭承包以外的集體資產(chǎn)、資源存在的七個(gè)方面的問題，全面清理農(nóng)村集體三資領(lǐng)域存在的突出問題。 1、集體資源低價(jià)發(fā)包、仗權(quán)發(fā)包、改變資源用途等問題； 2、侵占、強(qiáng)占、平調(diào)集體資源等問題； 3、公職人員非法參與、干預(yù)集體資源承包等問題； 4、侵占、霸占農(nóng)戶承包資源、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等問題； 5、拖欠集體土地補(bǔ)償費(fèi)、村級新增債務(wù)、違規(guī)支出等集體資金方面的問題； 6、強(qiáng)占、侵占、非

3、法變賣和報(bào)廢集體資產(chǎn)等問題； 7、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的三資問題。 三、整治環(huán)節(jié) 專項(xiàng)整治工作自即日起至9月底，不劃分具體階段。各村要因地制宜，統(tǒng)籌抓好組織推動、摸排線索、分類處理，確保取得實(shí)效 （一）組織推動。要深入學(xué)習(xí)研究農(nóng)村集體三資方面的法律法規(guī)政策，成立農(nóng)村集體三資問題專項(xiàng)整治工作專班（以下簡稱專班），研究細(xì)化整治措施召開專題會議安排部署。 （二）摸排線索。各村組織村、組兩級開展20XX以來農(nóng)村集體三資領(lǐng)域問題排查摸底。設(shè)立舉報(bào)電話，收集線索。 1.村級自查。充分發(fā)揮村黨支部書記、村委會主任、監(jiān)委會成員和農(nóng)民代表作用，對村級家庭承包以外的資源性資產(chǎn)發(fā)包合同進(jìn)行全面清理、核對，摸排其他集體資

4、產(chǎn)和集體資金管理、使用、處置等過程中可能存在的涉黑涉惡問題，并建立集體資產(chǎn)、資金問題臺賬和集體資源發(fā)包臺賬。臺賬經(jīng)村民代表大會通過后公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督和舉報(bào)。公示結(jié)束后，臺賬上報(bào)鎮(zhèn)政府。如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)、底數(shù)不清等問題的，將建議有關(guān)部門追究村黨支部書記、村委會主任責(zé)任。 2.鎮(zhèn)政府復(fù)查。鎮(zhèn)政府專班組織力量結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)和清產(chǎn)核資成果，對村級上報(bào)臺賬進(jìn)行比對、審核對農(nóng)民群眾舉報(bào)線索、有關(guān)部門通報(bào)移送線索、審核村級臺賬中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索進(jìn)行實(shí)地清查核對。歸納整理三資領(lǐng)域問題，建立問題清單。 （三）分類處理。鎮(zhèn)政府對各村上報(bào)問題清單和初步處理意見進(jìn)行復(fù)核、定性、并結(jié)合實(shí)際研究制定整改清單提出糾

5、正處理意見。 1.糾正規(guī)范。鎮(zhèn)政府專班及時(shí)將整改清單反饋各涉事村，指導(dǎo)村組依法依規(guī)整改問題，履行程序，完善合同，整治完成一個(gè)銷號一個(gè)。整治過程中，要結(jié)合實(shí)際，尊重歷史、實(shí)事求是，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要慎重對待歷史遺留的老大難問題，在依法依規(guī)的前提下，必要時(shí)可以實(shí)行一事一議研究解決，切忌簡單粗暴一刀切。 2.移交線索。發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體三資領(lǐng)域涉黑涉惡線索，要第一時(shí)間移交區(qū)掃黑辦。 （四）建章立制。堅(jiān)持邊治邊建，鎮(zhèn)政府專班要指導(dǎo)村組進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體三資管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督審批程序。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者離任審計(jì)制度和集體資產(chǎn)流失問責(zé)制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，完善內(nèi)部監(jiān)督制度。建立健全定期抽查、

6、異地審計(jì)監(jiān)督等長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體三資管理制度化、規(guī)范化。 四、保障措施 農(nóng)村集體三資專項(xiàng)整治工作政策性強(qiáng)，涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，要集中精力，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村集體三資專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程，組織召開農(nóng)村集體三資專項(xiàng)整治工作會議，結(jié)合實(shí)際作出安排部署，制定治理方案。 （二）積極協(xié)調(diào)配合。要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，研究措施，積極組織突出問題線索的收集和移交，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)移送。 （三）維護(hù)社會穩(wěn)定。各村要建立三資專項(xiàng)整治維穩(wěn)工作機(jī)制，認(rèn)真梳理矛盾糾紛，準(zhǔn)確分析判斷形勢，妥善解決遇到的問題，堅(jiān)決避免出現(xiàn)大面積