山東招采部招標實例分析

1、招采部招標實例分析,2014,年,11,月,27,日,一：,二：,三：,目,錄,?,項目介紹,?,項目招標執(zhí)行情況,?,招標案例分析,一、,項目介紹,1,、面積：占地：,99005m2,，建筑：,42960.00m2,。,2,、物業(yè)：雙拼、聯(lián)排、合院，,43,棟，,128,套。,3,、承包形式：建筑公司總承包，主要承包范圍為主體一二次結(jié)構(gòu)工程、市,政道路管網(wǎng)工程、防水工程，,4,、地產(chǎn)專業(yè)發(fā)包：清表及土石方工程、文化石施工、質(zhì)感墻漆施工、斷橋,鋁門窗施工、屋面瓦制安、裝飾線條制安、披迭板施工、入戶門車庫門,制安、景觀工程、精裝修工程、擋土墻工程、智能化工程、地源熱泵空,調(diào)工程、市政配套工程等,

2、5,、地產(chǎn)甲供材：披迭板采購、五金鎖具采購,5,、建筑專業(yè)分包：建筑公司總承包后將所承包項目分為五個部分，分別招,標，主體一二次結(jié)構(gòu)分為三個標段，合同簽訂形式為建筑湖南分公司與,勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同；道路管網(wǎng)工程，防水工程，分別分包，合,同簽訂形式為建筑湖南分公司與專業(yè)承包公司簽訂專業(yè)承包合同。,7,、建筑甲供材：室內(nèi)總開關(guān)箱采購,二、,項目招標執(zhí)行情況,項目累計招標,64,項，定標總額,15068,萬，其中帶標底事項為,38,項，標,底總額,14273,萬，定標總額,12724,萬，成本降低總額,1548,萬，成本降低比,例為,10.8%,；工程服務(wù)類,61,項，材料類,3,項，其中標準

3、招標,22,項，快速招,標,26,項，免招標,14,項，代理招標,2,項，現(xiàn)場會議定標,0,項，視頻會議定標,7,項，,OA,表決定標,57,項。,項目累計完成抵房金額,2751,萬，簽訂抵房合同,20,份，占定標總額,17.9%,，預(yù)計能實現(xiàn)銷售金額,4500,萬。,三、,招標案例分析,案例一：,建筑公司的主體結(jié)構(gòu)分包招標，承包形式包工包料，付款方式為月付，每,月支付已完工程造價,70%,，工期為,210,天，要求,5,個月主體封頂實現(xiàn)開盤銷售，,計價方式為我公司提供工程量清單及預(yù)算，投標單位按比例下浮，下浮比例,高者中標。招采部聯(lián)系供應(yīng)商,14,家，明確回絕,3,家，考察,11,家，全部合

4、格，其,中只有,6,家單位購買標書，并回標，部分單位購買兩個標段標書，組織踏勘、,答疑后，經(jīng)過現(xiàn)場談判，確定三個標段中標單位，因涉及整體轉(zhuǎn)包，由建筑,湖南分公司與三個勞務(wù)單位分別簽訂名義勞務(wù)分包合同，合同實質(zhì)內(nèi)容包括,勞務(wù)分包、材料采購、機械設(shè)備租賃，因建設(shè)局不要求備案，故勞務(wù)合同只,到地稅局和人保局進行備案，用于開具建安發(fā)票和辦理工傷保險使用。,出現(xiàn)問題及原因：,1,、中標單位棄標；二標段施工單位在中標后，簽訂合同前拒絕簽訂合同，,進場時間滯后一個月。主要是供應(yīng)商信譽缺失，選擇其他項目施工，且招,標文件約定投標保證金,1,萬元，違約代價小。,2,、競標供應(yīng)商不足；因為項目造型復(fù)雜，施工難度大

5、，占地面積大，劃分,標段太多，并且項目是由建筑公司總承包后進行勞務(wù)分包，由勞務(wù)公司與,建筑公司簽訂勞務(wù)分包合同，故大部分有實力單位不愿參與競標，招采部,對符合要求的供應(yīng)商準備不足，未進行提前預(yù)判，搜集供應(yīng)商范圍較小。,3,、分包方案不合理；外立面分包項目較多，工序穿插搭接管理困難，部分,施工單位施工人員較少，供貨施工不及時，分包單位之間相互影響，致使,項目進度慢，協(xié)調(diào)難度大。,4,、中標單位履約能力差；三個標段土建施工單位進場后，進度緩慢，施工,人員數(shù)量少；我公司每月已按時支付工程款，還出現(xiàn)農(nóng)民工討薪、罷工、,圍攻辦公室，經(jīng)常更換施工班組等，增加項目管理難度。,改進措施：,1,、加強棄標風(fēng)險控

6、制；對于主體結(jié)構(gòu)工程招標事項，提高投標保證金金額，,增加供應(yīng)商違約成本，建議提高到中標金額,2%,以上，或者,20,萬以上,50,萬以,下，嚴格執(zhí)行投標保證金和履約保證金的繳納制度。,2,、加強供應(yīng)商儲備工作；重要事項供應(yīng)商儲備,20,家以上，并擴大搜集供應(yīng),商渠道；在供應(yīng)商考察中，制定科學(xué)合理考察標準，考察標準客觀、公平，,可量化、可執(zhí)行，確保中標供應(yīng)商如約履行合同。,3,、完善項目分包方案及招標計劃；對不符合項目實際要求的分包方案，要,及時提出意見或意見，與供應(yīng)商溝通，明確分包模式，篩選符合要求的供,應(yīng)商；部分項目盡量合并招標，例如防水工程等，避免過多穿插作業(yè)。,4,、優(yōu)化合同形式，完善合

7、同條款；杜絕簽訂存在明顯法律風(fēng)險合同，從分,包模式、招標內(nèi)容、合約規(guī)劃、合同簽訂形式、合同條款等方面不斷完善，,探索規(guī)避實質(zhì)轉(zhuǎn)包風(fēng)險形式，盡可能減少實質(zhì)性轉(zhuǎn)包內(nèi)容；針對供應(yīng)商可,能出現(xiàn)的違約，逐條落實在合同條款中，并約定清楚違約處罰標準。,案例二：,營銷中心精裝修施工招標，招標談判價格均大幅高于成本提供標底，,進行二次洽商后仍遠遠高于標底金額，無法定標，再次搜集供應(yīng)商，,組織考察，重新招標，為增加供應(yīng)商數(shù)量，不得不降低供應(yīng)商入圍,標準，最后確定中標單位。,問題及原因分析：,1,、競標供應(yīng)商不足；供應(yīng)商入圍要求高，入圍數(shù)量少；考察,12,家供,應(yīng)商，只有,7,家入圍；部分供應(yīng)商因時間緊未完成投標

8、報價，未及時,補充考察供應(yīng)商，最后只有,4,家單位回標，未形成充分競爭；,2,、招標安排不合理；例如招標文件要求,45,天內(nèi)完工，實際時間根本,無法完成；例如招標回標周期短，只有,5,天時間，供應(yīng)商無法準確進,行投標報價，且還需要準備主材樣品；因此就自愿退出競標；,3,、現(xiàn)場管理缺失；施工中存在階段停工，地源熱泵施工暫停,20,天；,成品破壞現(xiàn)象，智能化工程破壞墻面等；現(xiàn)場管理人員不到位，無,專業(yè)工程師管理；設(shè)計單位未進行一次現(xiàn)場服務(wù)。,改進措施：,1,、加強供應(yīng)商管理；加大供應(yīng)商搜集力度，擴大供應(yīng)商搜集范圍、途徑，,對于需求部門設(shè)置不合理供應(yīng)商入圍標準，積極進行溝通，保證有足夠數(shù),量供應(yīng)商參

9、與競標；在招標文件回標中，要隨時與競標單位溝通，提前了,解供應(yīng)商回標動態(tài)，避免在投標截止時，供應(yīng)商投標數(shù)量少，無法形成競,爭，致使招標定標價格較高。,2,、合理設(shè)置招標條件；需求部門不合理的要求要會同需求部門進行調(diào)整，,招標準備時間要充足，特別是需要投標組價的單位工程或單項工程，以及,需要提供大量樣品或定制產(chǎn)品樣品的。,3,、加強對不履約供應(yīng)商管理；對于項目后期服務(wù)不到位供應(yīng)商，應(yīng)會同,會同執(zhí)行部門及時進行評價，延期或不支付服務(wù)價款，在類似招標合同中,提高后期服務(wù)保證金比例。,4,、完善招標詢價比價制度；對于同一貨物必須詢價三家單位以上，取市,場合理價格，同時要求成本提供詢價貨物詳細要求，發(fā)送

10、電子文件進行詢,價，避免供應(yīng)商不清楚產(chǎn)品質(zhì)量要求亂報價，導(dǎo)致成本測算明顯與市場價,格不符，無法招標定標；,案例三：,01,區(qū)營銷中心軟裝飾品采購招標，因裝修設(shè)計無軟裝部分設(shè)計，招,采部按照營銷部和設(shè)計部建議組織進行方案比稿，確定設(shè)計方案后，編制,清單，并依據(jù)確定的方案和清單進行招標，但確定方案后，營銷部不同意,該方案，最后由營銷部委托其他單位提供方案和清單，組織招標，參與方,案設(shè)計并考察合格的供應(yīng)商均參加競標，并確定最低價單位中標，全款抵,房；定標后，營銷部不同意中標結(jié)果，堅持抵房供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量會打折扣，,經(jīng)二輪考察后確定次低價單位中標，無抵房。,1,、設(shè)計缺項；營銷中心裝修設(shè)計只有硬裝部分設(shè)

11、計，無軟裝配飾設(shè)計，,致使軟裝部分設(shè)計重新招標，且導(dǎo)致部分功能設(shè)計重復(fù)，部分功能缺失；,2,、供應(yīng)商考察不嚴格；方案比稿后考察不深入，考察標準不完善，部分,考察項目較主觀，且考察過程中營銷部以工作忙、工程部是需求部門為由,未參加，定標后不認可考察結(jié)果。,3,、需求責任部門不明確；設(shè)計部、營銷部、工程部均不愿意執(zhí)行該合同，,無責任部門，最后由工程部提交的招標需求，設(shè)計部參與方案評定，營銷,部既不參與方案評定，也不參與供應(yīng)商考察，談判，但卻實際執(zhí)行合同。,改進措施：,1,、完善招標計劃；在全周期招標計劃討論中，組織各部門對招標計,劃進行充分討論，不斷完善招標計劃；對于不能確定招標事項或臨,時變更的

12、招標事項，在招標執(zhí)行前進行修訂完善。,2,、完善供應(yīng)商考察；競標前所有供應(yīng)商必須經(jīng)過考察合格，且供應(yīng),商考察小組成員必須有需求部門主管高管或其他授權(quán)人，考察結(jié)果,必須由需求部門主管高管確認，避免需求部門對考察結(jié)論提出異議；,招采部要不斷完善供應(yīng)商考察標準，形成數(shù)據(jù)庫，保證考察項目客,觀體現(xiàn)供應(yīng)商履約水平。,3,、落實責任部門或責任人；對于責任部門或責任人不明確的招標事,項，應(yīng)及時提請主管高管或總經(jīng)理協(xié)調(diào)確定需求主導(dǎo)部門，落實到,崗，權(quán)責分明；無相關(guān)責任人的招標事項，時間再急，工期再緊，,也不能提前進行招標。,案例四：,景觀工程施工招標，共分為四個標段（硬景標段、軟景兩個標段、園區(qū)道,路標段）進

13、行招標，包工包料，園區(qū)道路由工程部提請免招標，由市政道,路施工單位一并施工，硬景標段定標為一個單位，軟景兩個標段定標為一,個單位，硬景標段中標單位因樣板區(qū)景觀工程整改多次仍未達到合同要求，,取消中標資格，招采部再次搜集供應(yīng)商，重新組織招標，經(jīng)談判后，軟景,標段施工單位取得硬景標段中標資格，故景觀工程除園區(qū)道路外為一家單,位中標施工，目前硬景、軟景標段均已進入施工階段。,1,、供應(yīng)商考察出現(xiàn)偏差；未對已中標且正在進行施工的單位進行考察評,估，只聽取工程部管理人員口頭意見，無考察報告確認流程，致使中標單,位履約不符合要求，重新招標，景觀工程進場施工滯后,3,個月。,2,、景觀工程標段劃分不合理；將

14、景觀分為硬景標段、軟景標段、園區(qū)標,段，極容易導(dǎo)致施工作業(yè)面混淆，成品破壞，工期延長，成本增加，管理,難度增大，影響項目總進度。,3,、工程量清單出現(xiàn)較大偏差；招標文件發(fā)放后，供應(yīng)商提出疑問數(shù)十條，,部分項目漏項，部分項目無特征描述，成本審核后，需要補充修訂工程量,清單，并增加毛石擋墻、欄桿清單，供應(yīng)商重新組價，招標周期延長,20,天，,致使景觀工程招標定標滯后,20,天。,改進措施：,1,、加強對已合作供應(yīng)商的評估；對于已合作過的供應(yīng)商，必須,在競標前組織合同執(zhí)行部門、成本部等進行綜合評估，已考察超,過,2,年的供應(yīng)商要重新進行考察，已考察供應(yīng)商相關(guān)項目負責人,發(fā)生變更的要及時進行二次考評，合格后方可競標。,2,、完善項目分包方案和招標計劃；需求部門提交的分包方案，,招采部需要積極主動介入，對不利于項目施工的分包方案要及時,提出建議或意見，并以此完善合約規(guī)劃和招標計劃，確保招標事,項不漏項，不重疊。,3,、積極主動推進招標工作；所有招標事項，準備工作提前進行，,每周進行提醒催促，提醒招標各相關(guān)部門提前開展相關(guān)工作，并,預(yù)留充足招標時間，避免因為工期和現(xiàn)場要求，壓縮合理招標周,期，影響招標質(zhì)量。,4,、加強招標資料審核；提高各關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量要求，對不合格文,件堅決拒收，對于出現(xiàn)重大偏差，嚴重影響招標工作開展的，影,響招標周期的，應(yīng)提請負激勵。,結(jié),束,