招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)

1、工,大,程,客,招,戶,投,管,標(biāo),理,管,部,理,培,訓(xùn),課,件,目錄,1,2,3,我國招標(biāo)投標(biāo)適用法律法規(guī),建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)工作流程,招投標(biāo)注意事項(xiàng),我國招標(biāo)投標(biāo)適用法律、法規(guī),中華人,民共和國,招標(biāo)投標(biāo),法,中國人民,共和國政府,采購法,招標(biāo)代理,服務(wù)收費(fèi)管,理暫行辦法,招標(biāo)方式及其選擇,招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)方式有兩種，即公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),公開招標(biāo),邀請招標(biāo),公開招標(biāo)又稱無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊,等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，有投標(biāo)意向的承包商或供應(yīng)商,均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或,領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。,邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位向符合,其

2、工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽(yù)都較好,的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，約請被邀單位參加投標(biāo)的,招標(biāo)方式。招標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書后，被邀請的單,位可以不參加投標(biāo)。招標(biāo)單位不得以任何借口拒絕被,邀請單位參加投標(biāo)，否則招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此引起,的一切責(zé)任。,工程建設(shè)的參與者,工程建設(shè)活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，我國從事建設(shè)活動(dòng)的主體主要由建設(shè)單位、工程承包,企業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理單位以及工程咨詢服務(wù)單位等。在眾多的參與者中，,業(yè)主、承包商、監(jiān)理三者關(guān)系最為密切。,建設(shè)單位也稱為業(yè)主單,位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè),工程項(xiàng)目的投資主體或,投資者，他也是項(xiàng)目建,設(shè)管理的主體。主要履,行：提出建設(shè)規(guī)劃、提,

3、供建設(shè)用地和建設(shè)資金,的責(zé)任,“業(yè)主的管家”，,依據(jù)合同監(jiān)督承,包商履行合同義,務(wù)。,業(yè)主通過招投,標(biāo)方式選擇的,合同執(zhí)行者,業(yè)主,承包,商,監(jiān)理,邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別,一、,發(fā)布信息的方式不同,二、,競爭的范圍不同,三、,時(shí)間和費(fèi)用不同,公開招標(biāo)采用公告的形,式發(fā)布，邀請招標(biāo)采用,投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布。,邀請招標(biāo)在競爭程度上,不如公開招標(biāo)強(qiáng)。被邀,請的承包商數(shù)目在,310,個(gè)，不能少于,3,個(gè)，,也不宜多于,10,個(gè)。由于,參加人數(shù)相對(duì)較少，因,此其競爭范圍沒有公開,招標(biāo)大，競爭程度也明,顯不如公開招標(biāo)強(qiáng)。,公開招標(biāo)的程序比較復(fù),雜，從發(fā)布招標(biāo)公告，,投標(biāo)人簽訂合同有許多,時(shí)間上的要求，

4、要準(zhǔn)備,許多文件，因而耗時(shí)較,長，費(fèi)用也比較高。邀,請招標(biāo)可以省去發(fā)布招,標(biāo)公告、資格審查和可,能發(fā)生的更多的評(píng)標(biāo)的,時(shí)間和費(fèi)用。,招標(biāo)適用的范圍和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制招標(biāo)的,范圍,依法必須,公開招標(biāo),的項(xiàng)目,1,全的項(xiàng)目。,、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安,2,3,、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。,注：重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在,、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,萬元人民幣以上的。（強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）,100,1,2,、國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。,目。,、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng),3,4,、

5、全部使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。,、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。,建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)工作流程,準(zhǔn)備,階段,組,建,招,標(biāo),機(jī),構(gòu),準(zhǔn),備,招,標(biāo),文,件,，,編,制,標(biāo),底,或,招,標(biāo),控,制,價(jià),發(fā),布,招,標(biāo),公,告,招標(biāo)投標(biāo)階段,進(jìn),行,資,格,預(yù),審,發(fā),售,招,標(biāo),文,件,組,織,現(xiàn),場,考,察,解,答,標(biāo),書,疑,問,接,受,投,標(biāo),文,件,編,制,投,標(biāo),文,件,，,遞,交,投,標(biāo),文,件,決標(biāo)成交階段,發(fā),中,標(biāo),通,知,書,招,標(biāo),單,位,開,標(biāo),評(píng),標(biāo),定,標(biāo),商,簽,合,同,投,標(biāo),單,位,索,購,資,格,預(yù),審,文,件,填,報(bào),資,格,預(yù),審,文,

6、件,購,買,招,標(biāo),文,件,研,究,招,標(biāo),文,件,參,加,標(biāo),前,會(huì),議,參,加,開,標(biāo),會(huì),議,解,答,有,關(guān),問,題,準(zhǔn),備,履,約,保,證,簽,訂,合,同,鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供材料與甲控材料的區(qū)別,甲供材料,鐵建設(shè)【,2010,】,171,號(hào),甲控物資設(shè)備由施工,單位組織招標(biāo)采購并,簽訂合同，采購合同,送建設(shè)單位備案。建,設(shè)單位對(duì)甲控物資設(shè),備招標(biāo)程序、是否為,合格供應(yīng)商以及物資,設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。,甲控材料,建設(shè)單位購買材,料，施工單位負(fù),責(zé)施工。材料質(zhì),量由甲方負(fù)責(zé)。,由施工單位購,買，建設(shè),(,監(jiān),理）單位定品,牌認(rèn)價(jià)的材料。,材料質(zhì)量、數(shù),量由施工單位,負(fù)責(zé)。,廢標(biāo)情況,一般情況下

7、,的廢標(biāo)規(guī)定,貨物和服,務(wù)招標(biāo)采,購對(duì)于廢,標(biāo)的規(guī)定,一般認(rèn)為，投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初,審之后按廢標(biāo)處理：,1,蓋投標(biāo)人的企業(yè)及其法定代表人印鑒的，或企業(yè)法定代表,、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封或投標(biāo)函未加,人的委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托,代理人印鑒。,2,糊、無法辨認(rèn)的。,、投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫的，關(guān)鍵內(nèi)容不全或字跡模,3,4,、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資料預(yù)審時(shí)不一致的。,或提交的保證（函）金有瑕疵的。,、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金，,5,投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明,、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同

8、的投標(biāo)文件，或在一份,哪一個(gè)有效。,另外，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)書，應(yīng)視為廢標(biāo)，原封,退回。但對(duì)于非投標(biāo)者的過失（郵路、戰(zhàn)爭、罷工等原,因），而在開標(biāo)之前未送達(dá)的，投標(biāo)單位可考慮接受遲到,的投標(biāo)書。,根據(jù)我國政府采購法第三十六條規(guī)定，對(duì)于貨物或服,務(wù)的招標(biāo)采購，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：,1,應(yīng)商不足三家的。,、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供,2,3,、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的。,4,、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的。,、因重大變故，采購任務(wù)取消的。,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主要參與者的法律責(zé)任,招標(biāo)人,違法行為：必須進(jìn)行招標(biāo)的,項(xiàng)目不招標(biāo)；將必須進(jìn)行招,

9、標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其,他方式規(guī)避招標(biāo),處罰：責(zé)令限期改正；可以,處項(xiàng)目合同金額5 以上,以下的罰款，對(duì)全部或者,10,部分使用國有資金的項(xiàng)目，,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停,資金撥付；對(duì)單位責(zé)任人依,法給予處分。,投標(biāo)人,違法行為：不履行與招標(biāo)人,訂立的合同,履約保證金不予退還，還應(yīng)當(dāng),對(duì)損失予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，,取消其,項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至吊銷營,26,年內(nèi)參加強(qiáng)制招標(biāo),業(yè)執(zhí)照。,中標(biāo)人的法定義務(wù),1,、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人,提交履約保證金的，中,標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。,招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照,招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投,標(biāo)文件訂立合同的，或,者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立,違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié),議的，責(zé)令改正，可以,處中標(biāo)項(xiàng)目5 10,以下的罰款。,2,、中標(biāo)后，中標(biāo)人不得,和招標(biāo)人再行訂立違反,合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他,協(xié)議。,3,、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同,約定履行義務(wù)，完成中,標(biāo)項(xiàng)目。,4,、中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn),讓中標(biāo)項(xiàng)目。,5,、中