國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理

1、國 家 科 技 計(jì) 劃 經(jīng) 費(fèi) 管 理,科學(xué)技術(shù)部 2013年7月,政 策 培 訓(xùn),2012年5月,全社會(huì)研發(fā)投入快速增長,全社會(huì)R&D投入： “十一五”期間，5年合計(jì)：24111億元。 2012年，10240億元，R&D/GDP:1.97。,2012年5月,財(cái)政部,中央財(cái)政科技投入,院所長基金,985工程,自然科學(xué)基金,產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),國家科技計(jì)劃,重大科技專項(xiàng),知識(shí)創(chuàng)新工程,公益性行業(yè)專項(xiàng),高?？蒲袑ｍ?xiàng),先導(dǎo)專項(xiàng),2012年5月,“十二五”國家科技計(jì)劃體系,2012年5月,主體科技計(jì)劃及其定位,2012年5月,各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入比重情況（2011年）,973計(jì)劃（15%）,單位：億元,863計(jì)劃（

2、18%）,科技支撐計(jì)劃（19%）,政策引導(dǎo)類計(jì)劃（3%）,國際科技合作專項(xiàng)（5%）,其他計(jì)劃（40%）,2012年5月,政策體系構(gòu)成,關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見 國辦發(fā)【2006】56號(hào)）,各類科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法（國科發(fā)財(cái)字【2007】393號(hào)）,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見國科發(fā)【2012】86號(hào)）,財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知（財(cái)教【2011】434號(hào)）,2012年5月,在經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標(biāo)相

3、關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。,國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,2012年5月,1、政策相符性原則： 國家財(cái)經(jīng)法規(guī) 相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度 2、目標(biāo)相關(guān)性原則： 概預(yù)算總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù) 支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。,國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,2012年5月,3、經(jīng)濟(jì)合理性原則： 參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng) 符合我國國情 概預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配 材料、設(shè)備等支出與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配 在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。,國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則,2012年5月,預(yù)

4、算 執(zhí) 行 要 點(diǎn),單位制定內(nèi)部管理辦法，強(qiáng)化法人責(zé)任 單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行 嚴(yán)格遵守預(yù)算調(diào)整程序 年度決算、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收（結(jié)題審計(jì)） 重大事項(xiàng)報(bào)告 結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道上繳,2012年5月,加強(qiáng)法人責(zé)任,為什么強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任 ？ 法人單位在了解項(xiàng)目研發(fā)信息、把握項(xiàng)目進(jìn)度、加強(qiáng)資源整合、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施等方面具有優(yōu)勢(shì)； 可以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目（課題）研究和管理各方積極性； 有利于進(jìn)一步改進(jìn)科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量布局和科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性； 進(jìn)一步建立和完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，提升財(cái)政資金使用效益；

5、進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌和成果集成，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。,2012年5月,加強(qiáng)法人責(zé)任,法人單位應(yīng)承擔(dān)有哪些責(zé)任 ？ 服務(wù)支撐&管理監(jiān)督 申報(bào)立項(xiàng)階段：組織和指導(dǎo) 預(yù)算編制階段：咨詢和服務(wù) 組織實(shí)施階段：協(xié)調(diào)和支撐 經(jīng)費(fèi)使用過程：審核和監(jiān)督 結(jié)題驗(yàn)收階段：檢驗(yàn)和凝練 成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化,2012年5月,加強(qiáng)法人責(zé)任,法人單位在經(jīng)費(fèi)使用中的審核監(jiān)督作用 根據(jù)國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使經(jīng)費(fèi)管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對(duì)本單位使用、外撥項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管。 根據(jù)國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照項(xiàng)目（課題）預(yù)算中核定的金額，與合作單

6、位共同安排好間接費(fèi)用支出。間接費(fèi)用中的績效支出要充分尊重課題負(fù)責(zé)人的意見，注重發(fā)揮對(duì)一線科研人員的激勵(lì)作用，由承擔(dān)單位按照國家工資津補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌安排。 承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)，確保項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出符合國家財(cái)政資金的使用要求，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有效促進(jìn)科研活動(dòng)開展。,2012年5月,總體要求： 單獨(dú)核算： 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算 承擔(dān)單位及合作單位都應(yīng)實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算 實(shí)現(xiàn)方式： 在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目(分別設(shè)收入和支出科目）； 在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細(xì)賬 專款專用,會(huì)計(jì)核算,2012年5月,直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

7、,直接費(fèi)用:設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。 間接費(fèi)用:儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。 績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研 工作績效安排的相關(guān)支出。,2012年5月,設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)周期以內(nèi)發(fā)生的以下三類費(fèi)用： 購置或試制專用儀器設(shè)備 對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造 租賃外單位設(shè)備 不應(yīng)列支預(yù)算外設(shè)備； 應(yīng)有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫手續(xù)； 使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。,直接費(fèi)用的支出管理,201

8、2年5月,材料費(fèi)：材料費(fèi)是指課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。 列支應(yīng)有合同、發(fā)票及完整的材料驗(yàn)收、入庫、出庫單據(jù)； 不得列支大量的日常辦公耗材； 不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。 列支應(yīng)當(dāng)提供發(fā)票、委托合同、測(cè)試結(jié)果報(bào)告、測(cè)試單位資質(zhì)證明； 在課題承擔(dān)單位（包括合作單位）內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，承擔(dān)單位的測(cè)試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和

9、結(jié)算憑證； 不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,不能單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置以及實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分?jǐn)偂?直接費(fèi)用的支出管理,燃料動(dòng)力費(fèi)：在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。,2012年5月,會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。 會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會(huì)議通知、參加人員等； 會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)； 嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議

10、數(shù)量和會(huì)期； 嚴(yán)禁開支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,差旅費(fèi)：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。 出差人員應(yīng)為課題組成員； 列支差旅費(fèi)應(yīng)提供出差審批表和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全； 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)； 嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,國際合作交流費(fèi)：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。 出國人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員； 出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)； 出訪目的地、國別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)

11、與預(yù)算相符； 列支出國費(fèi)用要有邀請(qǐng)函、批件、國外行程單、出國調(diào)研報(bào)告等憑據(jù)； 嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于出國補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。 大宗專業(yè)資料和軟件購置費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)； 不得列支一般辦公軟件、廣告費(fèi)、普通通信費(fèi)等，如移動(dòng)電話費(fèi)。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。 支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定； 應(yīng)按照預(yù)算書的要求據(jù)實(shí)列支，不應(yīng)計(jì)提或分?jǐn)偅?除按

12、預(yù)算書和有關(guān)規(guī)定支出高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助外，不得支出其他人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； 原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、負(fù)責(zé)工作、勞務(wù)時(shí)間、本人簽字等信息。,2012年5月,專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。 支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定； 只能支付給個(gè)人，不能支付給單位； 不能列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用； 原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、本人簽字等信息。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,其他支出：是指在課題研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。 不能填列課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)

13、勵(lì)支出以及不可預(yù)見； 支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支； 支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)。,直接費(fèi)用的支出管理,2012年5月,間接費(fèi)用：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的。要求各單位要制定具體的管理辦法。 現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋 水、電、氣、暖消耗 有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出 績效支出,間接費(fèi)用的管理,2012年5月,間接費(fèi)用： 1、間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，實(shí)行總額控制。 2、間接費(fèi)用分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。 3、承擔(dān)單位和課題組不得再變相在課題內(nèi)列支和攤銷各項(xiàng)費(fèi)用，包括：課題所在單

14、位和實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行支出，如大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費(fèi)、電話費(fèi)、餐費(fèi)等。,間接費(fèi)用的管理,2012年5月,建立和完善本單位的有關(guān)制度,1、現(xiàn)金管理和使用 2、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用； 3、間接費(fèi)用和績效支出的管理和使用； 4、合同的管理； 5、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)及合作單位的管理； 6、內(nèi)部各有關(guān)部門的職責(zé)和分工； 7、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。,2012年5月,經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整,1.預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更,報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。 2.合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及合作單位增減，報(bào)科技部批準(zhǔn)。 3.“五可調(diào)”：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，課

15、題組申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)。 4.“六不增”：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不增可減。 5.“一不動(dòng)”：間接費(fèi)用不得調(diào)整。,2012年5月,年度決算報(bào)告制度 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要按照規(guī)定的要求和程序，組織編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并上報(bào)科技部。 課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制，應(yīng)賬表一致、賬實(shí)相符。 年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告將作為課題后續(xù)年度撥款、中期財(cái)務(wù)檢查、結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。,報(bào)告制度,2012年5月,重大事項(xiàng)報(bào)告制度 重大事項(xiàng)：影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng) 任務(wù)調(diào)整 課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家變更

16、或調(diào)動(dòng) 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位變更、更名等 三大計(jì)劃重大事項(xiàng)報(bào)告程序 973計(jì)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)科技部 863計(jì)劃課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序?qū)⒅卮笫马?xiàng)報(bào)科技部 支撐計(jì)劃課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目組織單位及科技部,報(bào)告制度,2012年5月,進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,出具審計(jì)報(bào)告,會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),整理財(cái)務(wù)材料資料,通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收,提交自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收,根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改,不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收,財(cái)務(wù)驗(yàn)收有關(guān)要求,處罰,2012年5月,課題通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，辦理財(cái)務(wù)結(jié)帳手續(xù) 結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定原渠道回繳科技部 建立科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)

17、制度 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制，科技部對(duì)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人等的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,財(cái)務(wù)驗(yàn)收有關(guān)要求,2012年5月,通過信息化手段建立項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理和控制平臺(tái)，在方便科研人員及時(shí)和便捷地了解經(jīng)費(fèi)支出情況的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控 完善以財(cái)務(wù)制度建設(shè)為基礎(chǔ)的單位內(nèi)部控制管理框架，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，審批的職責(zé)、權(quán)限和程序等做細(xì)致的規(guī)定 定期組織內(nèi)部各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算管理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步提高科研人員的項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理能力,好的經(jīng)驗(yàn)和做法,2012年5月,1. 單位制度不健全、不落實(shí)，與國家規(guī)定相矛盾,2. 違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)： “包工頭”，“二老板”，

18、層層轉(zhuǎn)撥,3. 違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)：發(fā)給有工資性收入的人（津貼、獎(jiǎng)金）；支付研究生培養(yǎng)費(fèi)、答辯費(fèi)、保險(xiǎn)等；代簽代領(lǐng)、無人簽領(lǐng)、弄虛作假,4. 以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取私利：課題組成員在合作公司中占股份；課題組成員（或利益相關(guān)人）注冊(cè)公司，以合作名義截留、挪用、轉(zhuǎn)移,發(fā)現(xiàn)的主要問題,2012年5月,示例： 部分單位違反規(guī)定，擅自調(diào)整預(yù)算 自行增加課題合作單位， 以委托測(cè)試等的名義將科研任務(wù)外包，向合作單位以外的其他單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi),發(fā)現(xiàn)的主要問題,2012年5月,示例： 違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi) 擴(kuò)大與人員相關(guān)費(fèi)用的發(fā)放范圍、 標(biāo)準(zhǔn)以編造虛假勞務(wù)合同、代簽代領(lǐng)、虛構(gòu)人員名單等方式違規(guī)支出勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi) 發(fā)放手續(xù)不完備，隨意性強(qiáng),發(fā)現(xiàn)的主要問題,2012年5月,5.假發(fā)票：（真事假票）、假票假事、票實(shí)不符（火車票） 6.超范圍支出：個(gè)人消費(fèi)性支出（汽油費(fèi)、通訊費(fèi)），差旅會(huì)議費(fèi)包含觀光旅游等 7.管理不規(guī)范：未履行政府采購或招投標(biāo)程 序；無材料出入庫制度，以購代耗；大額、 大量調(diào)賬；結(jié)題前突擊花錢；串戶使用零 余額賬戶；執(zhí)行率偏低等 8.其他問題：支出分?jǐn)偀o依據(jù)、沒有進(jìn)行 單獨(dú)核算、自籌經(jīng)費(fèi)不到位,發(fā)現(xiàn)的主要問題,2012年5月,示例： 利用虛假票據(jù)列支財(cái)政資金 虛假業(yè)務(wù)、虛假票據(jù) 真實(shí)業(yè)務(wù)、虛假票據(jù) 虛假業(yè)務(wù)、真實(shí)票據(jù),發(fā)現(xiàn)的主要問題,2012年5月,示例：