建筑工程企業(yè)管理人員相關(guān)法律法規(guī)知識

1、1,建筑施工企業(yè)管理人員相關(guān)法規(guī)知識 ,李慶婷 2009年7月,2,第三章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度,第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述 第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo) 第三節(jié) 建設(shè)工程投標(biāo) 第四節(jié) 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo),3,第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述,建筑法第19條 招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包 建筑工程的訂立 邀約（招標(biāo)）、承諾（投標(biāo)） 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會 工程建設(shè)項目招標(biāo) 工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍 公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則,4,第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo),招標(biāo)必備條件 P26 招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 招標(biāo)組織與招標(biāo)申請 自行招標(biāo)（資質(zhì)、條件、法律程序） 委托

2、招標(biāo) 招標(biāo)文件的編制 重要性、內(nèi)容、注意事項,5,發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書 招標(biāo)公告（公開招標(biāo)） 投標(biāo)邀請書（邀請招標(biāo)） 資格預(yù)審（P31 含義、作用 P32 內(nèi)容） 工程標(biāo)底的編制 標(biāo)底價格編制的原則 編制依據(jù) 計價方法及組成內(nèi)容 標(biāo)底的保密,6,發(fā)售招標(biāo)文件 發(fā)售 備案 保密 澄清和更改 截止時間（不得少于二十日） 組織踏勘現(xiàn)場和答疑,7,第三節(jié) 建設(shè)工程投標(biāo),投標(biāo)人的資格要求 資質(zhì)要求、資質(zhì)等級許可的范圍、法人 其他條件 組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) 收集與分析投標(biāo)信息、研究策略、選擇對象、研究招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場、確定報價、編制文件、合同談判和起草、簽訂。 經(jīng)營管理、技術(shù)、商務(wù)金融,8,編制投標(biāo)文件

3、 步驟 投標(biāo)保證金有效期 P41 投標(biāo)文件的送達(dá) 送達(dá)日期、簽收、補(bǔ)充、修改、撤回,9,聯(lián)合投標(biāo) 含義：兩個以上法人或其他組織 一個投標(biāo)人 資格要求：聯(lián)合體各方均應(yīng)具備相應(yīng)的能力、資格條件 權(quán)利和義務(wù)： 連帶責(zé)任 有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定 串標(biāo)、行賄、低于成本報價、非法手段騙標(biāo),10,第四節(jié) 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo),開標(biāo) 時間：提交投標(biāo)文件截止時間 地點(diǎn)：招標(biāo)文件確定的地點(diǎn) 參加人：所有投標(biāo)人 法律程序：檢查、拆封、宣讀、記錄、存檔,11,第四節(jié) 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo),評標(biāo)委員會 組成：五人以上單數(shù)，專家不得少于三分之二 專家成員：省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

4、的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專家名單中選取 專家成員應(yīng)符合的條件,12,第四節(jié) 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo),強(qiáng)制性法律規(guī)定 評標(biāo) 準(zhǔn)備與初步審查 詳細(xì)評審 方法：最低投標(biāo)價法、綜合評估法、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法 推薦中標(biāo)候選人和定標(biāo)：評標(biāo)報告、中標(biāo)候選人,13,第四節(jié) 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo),中標(biāo) 書面報告 中標(biāo)通知書：承諾 訂立合同 中標(biāo)無效,14,東莞市公開招標(biāo)流程,15,16,17,18,19,20,第四章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度,第一節(jié) 建設(shè)單位的安全責(zé)任 第二節(jié) 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及相關(guān)單位的安全責(zé)任 第三屆 相關(guān)單位的安全責(zé)任,21,第一節(jié) 建設(shè)單位的安全責(zé)任,建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責(zé)任

5、（強(qiáng)制性義務(wù)） 禁止建設(shè)單位實(shí)施違法行為（要求、工期、器械） 確定安全生產(chǎn)費(fèi)用 依法進(jìn)行拆除工程的發(fā)包,22,第二節(jié) 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及相關(guān)單位的安全責(zé)任,勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任（“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”） 相關(guān)單位的安全責(zé)任（供應(yīng)、出租、架設(shè)器械的安全）,23,第三節(jié) 相關(guān)單位的安全責(zé)任,安全生產(chǎn)許可證制度 施工單位的基本安全生產(chǎn)責(zé)任 三類人員 培訓(xùn)制度 專項施工方案 安全措施,24,第五章 建設(shè)工程質(zhì)量管理制度,建筑法目的:保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全 第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度 第二節(jié) 參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任,25,第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度,（權(quán)威性、強(qiáng)制性、

6、綜合性） 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體（各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門） 竣工驗(yàn)收備案制度（15日內(nèi)） 工程質(zhì)量事故報告制度（24小時內(nèi)報告）,26,第二節(jié) 參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任,建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任 發(fā)包給有相應(yīng)等級資質(zhì)的單位，不得肢解分包； 對重要設(shè)備、材料進(jìn)行招標(biāo)； 提供真實(shí)資料； 不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)、不得壓縮合理工期； 施工圖文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得使用；,27,依法委托監(jiān)理； 保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求 涉及建筑主體和成匯總結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒符合要求的設(shè)計方案不得施工。 竣工驗(yàn)收合格，方可交付使用； 建立、健全并移交建設(shè)項目檔案。,28,勘

7、察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任 質(zhì)量責(zé)任基本規(guī)定 勘察成果、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合的強(qiáng)制性規(guī)定 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 設(shè)計人員的質(zhì)量責(zé)任 民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任,29,工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任 主要監(jiān)理人員職責(zé) 監(jiān)理形式 旁站、巡視、平行檢驗(yàn),30,施工單位的質(zhì)量責(zé)任 質(zhì)量責(zé)任基本規(guī)定 施工單位質(zhì)量責(zé)任 施工單位對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn) 施工質(zhì)量檢查和隱蔽工程檢查 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件的現(xiàn)場取樣和檢測 施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)質(zhì)量問題的返修,31,建設(shè)工程質(zhì)量保修制度 工程質(zhì)量保修書 保修范圍和最低保修期

8、限 保修責(zé)任,32,第六章 工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制度,第一節(jié) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類 第二節(jié) 工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督管理,33,第一節(jié) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類,我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本法律體系 一、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本法律體系 二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),34,第二節(jié) 工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督管理,一、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 必須執(zhí)行鼓勵采用 二、實(shí)施工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理 機(jī)構(gòu) 檢查內(nèi)容,35,第十章 建設(shè)工程施工 合同范本體系,根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施

9、工合同（特別是FIDIC土木工程施工合同條件），建設(shè)部、國家工商行政管理局1999年12月24日發(fā)布了建設(shè)工程施工合同（示范文本）（以下簡稱施工合同文本）。施工合同文本是對建設(shè)部、國家工商行政管理局1991年3月31日發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本的改進(jìn)，是各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工和設(shè)備安裝合同的樣本。,36,施工合同文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個附件：附件一是承包人承攬工程項目一覽表、附件二是發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、附件三是工程質(zhì)量保修書。 協(xié)議書是施工合同文本中總綱性的文件。雖然其文字量并不大，但它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利

10、義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力。,37,考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也各不相同，通用條款不能完全適用于各個具體工程，因此，配之以專用條款對其作必要的修改和補(bǔ)充，使通用條款和專用條款成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。專用條款的條款號與通用條款相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對通用條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。,38,施工合同文本的附件則是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。,

11、39,第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同（GF-1999-0201)應(yīng)用,特點(diǎn)：特殊性、長期性、復(fù)雜性 組成： 協(xié)議書 通用條款 專用條款附件 協(xié)議書的應(yīng)用 通用條款的應(yīng)用 專用條款的應(yīng)用,40,合同涉及的有關(guān)各方,合同當(dāng)事人：發(fā)包人、承包人 工程師：發(fā)包人委托的監(jiān)理 發(fā)包人派駐代表 工程師易人,41,建設(shè)施工合同的訂立,工期 合同價款 計價方式：固定價格合同 可調(diào)價格合同 成本加酬金合同,42,合同文件的組成,訂立合同是已形成的文件p159 合同履行過程中形成的文件 有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件,43,發(fā)包人和承包人的工作,P164 P165 材料和對設(shè)備供應(yīng) 擔(dān)保和保險 解決合同爭議的方式,

12、44,建設(shè)工程施工合同（GF-1999-0201),組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款 協(xié)議書主要內(nèi)容： 確認(rèn)合同主要內(nèi)容 確認(rèn)合同主要部分 確認(rèn)合同主體雙方并簽字蓋章 承諾履行雙方各自義務(wù),45,協(xié)議書內(nèi)容,工程概況 工程承包范圍 合同工期 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 合同價款,組成合同的文件 詞語含義 質(zhì)量保修 合同價款支付 合同生效,46,通用條款（一）,詞語定義及合同文件 詞語定義 合同文件及解釋順序（p159） 語言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 圖紙,47,通用條款（二）,雙方一般權(quán)利和義務(wù) 工程師 工程師的委派和指令 項目經(jīng)理 發(fā)包人工作 承包人工作,48,通用條款（三）,施工組織設(shè)計和工期 進(jìn)度計劃

13、開工及延期開工 贊同施工 工期延誤 工程竣工,49,通用條款（四）,質(zhì)量與檢驗(yàn) 工程質(zhì)量 檢查和返工 隱蔽工程和中間驗(yàn)收 重新檢驗(yàn) 工程試車（工程試車是指工程在竣工時期對設(shè)備、電路、管線、等系統(tǒng)的試運(yùn)行，看是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，是否滿足設(shè)計及規(guī)范要求。 ）,50,安全施工 安全施工與檢查 安全防護(hù) 事故處理,通用條款（五）,51,合同報價與支付 合同價款及調(diào)整 工程預(yù)付款 工程量的確認(rèn) 工程款（進(jìn)度款）支付,通用條款（六）,52,材料設(shè)備供應(yīng) （附件2：供應(yīng)材料設(shè)備一覽表） 發(fā)包人供應(yīng)材料,通用條款（七）,53,工程變更 工程設(shè)計變更 其他變更 確定變更價款,通用條款（八）,54,竣工驗(yàn)收 （工程保修

14、書） 竣工結(jié)算 質(zhì)量保修,通用條款（九）,55,違約、索賠和爭議 違約 索賠 爭議,通用條款（十）,56,其他 工程分包 不可抗力 保險 擔(dān)保 專利技術(shù)及特殊工藝 文武和地下障礙物 合同解除 合同生效和終止 合同分?jǐn)?shù) 補(bǔ)充條款,通用條款（十）,57,專用條款,58,第二節(jié) 建設(shè)工程分包合同,國內(nèi)建設(shè)工程分包合同（勞務(wù)）的主要內(nèi)容 建設(shè)工程項目管理規(guī)范對分包合同的要求 FIDIC土木工程施工分包合同條件,59,FIDIC施工合同條件與我國工程建設(shè)施工合同（示范文本）的異同,一：雇主的資金安排義務(wù) 二：有關(guān)工程師的權(quán)利及其相關(guān)條款 三：業(yè)主指定分包商的條款 四：承包商對雇主指定分包商的制約 五：承

15、包商的月度計劃報告 六：承包商建立質(zhì)量保證體系的義務(wù) 七：關(guān)于通信交流的規(guī)定 八：部分永久工程由承包方設(shè)計的條款 九：對承包商怠于作為的處理方面 十：計日工作制度,十一：關(guān)于圖紙、承包商的設(shè)備、合同金額的定義 十二：關(guān)于發(fā)包人、承包人的定義 十三：工程師的批準(zhǔn)不解除承包商的責(zé)任 十四：關(guān)于合同的計價及結(jié)算方式 十五：強(qiáng)化了承包商對工程的照管責(zé)任 十六：員工待遇和保護(hù)條款 十七：承包商的注意義務(wù) 十八：進(jìn)一步細(xì)化違約責(zé)任條款 十九：設(shè)定分階段結(jié)算程序，強(qiáng)化造價過程控制 二十：充實(shí)并界定工程交付內(nèi)容,60,習(xí)題講解,設(shè)計合同規(guī)定設(shè)計人的義務(wù)包括( )。 A.按約定時間提交設(shè)計文件 B.組織設(shè)計審查

16、會 C.負(fù)責(zé)設(shè)計交底 D.完成必要的設(shè)計變更 E.組織工程驗(yàn)收 解題要點(diǎn)： 設(shè)計合同的訂立。設(shè)計人交付設(shè)計資料的時間。因此設(shè)計人必須按約定時問提交設(shè)計文件。故A正確。 設(shè)計人的責(zé)任。4.配合施工的義務(wù)。(1)設(shè)計交底。(2)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，如完成設(shè)計變更或解決與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題等。故C、D正確。 設(shè)計人交付設(shè)計資料及文件后，需按規(guī)定參加有關(guān)的設(shè)計審查。而不是組織設(shè)計審 查，故B不正確。 為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，設(shè)計人應(yīng)按合同約定參加工程驗(yàn)收工作。而不是組織工程驗(yàn)收，故E不正確。,61,施工合同按照計價方式的不同可以分為( )等。 A.總承包合同 B.分別承包合同 C.固定價格合同

17、D.可調(diào)價格合同 E.成本加酬金合同,解題要點(diǎn)：P106P107 3.合同的計價方式。建設(shè)工程施工合同(示范文本)通用條款中規(guī)定有3類可選擇的計價方式，包括固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。,62,下在施工中由于( )造成的工期延誤工期不能順延。 A.承包人施工機(jī)械未能及時運(yùn)到現(xiàn)場 B.發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件 C.承包人現(xiàn)場臨時設(shè)施布置有誤導(dǎo)致停水24小時 D.工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn) E.發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行,解題要點(diǎn)： (四)工期延誤。1.可以順延工期的條件。(1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件;(2

18、)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行。因此B、D、E均可順延工期。以上情況可以順延的根本原因在于，這些情況屬于發(fā)包人違約或者是應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險。反之，如果造成工期延誤的原因是承包人的違約或者應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)的風(fēng)險，則工期不能順延。因此，A、C造成的工期延誤不能順延。,63,施工合同文本規(guī)定，對于在施工中發(fā)生不可抗力，( )發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。 A.工程本身的損害 B.發(fā)包人人員傷亡 C.造成承包人設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工 D.所需清理修復(fù)工作 E.承包人人員傷亡,解題要點(diǎn)： (三)不可抗力事件的合同責(zé)任。其中(1)工程本身的損害由發(fā)包人承擔(dān);(2)承發(fā)包雙方人員的傷亡損失，分別由各自負(fù)責(zé);(3)承包人設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān);(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。故本題答案為C、E,64,論述實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制的作用,論述要點(diǎn) ：招標(biāo)投標(biāo)作為一種競爭制度，作為一種有規(guī)范的、有約束的競爭活動，它具有以下特殊作用。 （1）確立了競爭的規(guī)范準(zhǔn)則，有利于開展公平競爭。 包括：平等原則； 信譽(yù)原則； 正當(dāng)準(zhǔn)則； 合法準(zhǔn)則。 （2）擴(kuò)大了