全市廉政施工建設(shè)會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

1、全市廉政施工建設(shè)會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言近年來,縣以實施廉政工程為主抓手,不斷完善以縣行政服務(wù)中心、縣公共資源交易中心、縣國庫集中收付核算中心、縣效能投訴中心和縣政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺為主要內(nèi)容的“四中心一平臺”建設(shè)，將懲防體系建設(shè)寓于各項改革措施之中，形成了科學(xué)發(fā)展和反腐倡廉的共贏局面。我們的主要做法是：一、強化領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)，高質(zhì)量推進“四中心一平臺”建設(shè)加強“四中心一平臺”建設(shè)是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程?？h委、縣政府站在總攬全局的高度，將這項工作納入落實“三?！蹦繕?、推進“四縣”建設(shè)的整體工作中進行部署落實。一是上級帶動。市紀委領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心我縣“廉政陽光工程”建設(shè)，東明書記對我縣“四中心一平臺”建

2、設(shè)寄以厚望，亦冰局長多次親臨指導(dǎo)，上級有關(guān)部門在政策上、技術(shù)上、業(yè)務(wù)上給予支持幫助，為我們搞好“四中心一平臺”建設(shè)注入了強大動力。二是目標拉動。在充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府明確要求“四中心一平臺”建設(shè)必須符合全縣科學(xué)發(fā)展實際，必須彰顯首府首縣精神，必須體現(xiàn)全國百強形象。根據(jù)市紀委領(lǐng)導(dǎo)在我縣調(diào)研時的指示精神，我們提出了打造“全市、全省乃至全國一流縣級公共資源交易中心”的目標，確保該中心建設(shè)的高起點、高規(guī)格、高質(zhì)量。三是組織推動。建立了政府牽頭抓總、紀檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、部門相互配合的工作機制。在推進公共資源交易中心建設(shè)時，縣政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會

3、議協(xié)調(diào)解決公共資源交易中心建設(shè)中的重大問題，并提供人力、物力、財力保證，縣公共資源交易中心從選址、建設(shè)到運行，僅用了不到3個月時間。四是部門聯(lián)動。明確相關(guān)職能部門在“四中心一平臺”建設(shè)中的具體職責(zé)，通過提要求、明目標、嚴紀律，保證“四中心一平臺”建設(shè)的重大事項落到實處?？h行政服務(wù)中心由年成立時15個部門進駐、涉及27項審批事項，到今年40個部門入駐、涉及212項審批事項，使審批辦證服務(wù)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。五是上下互動。將“四中心一平臺”向基層延伸，我們積極拓展行政服務(wù)中心功能，全面落實鄉(xiāng)、村、組便民惠民服務(wù)中心、站、點建設(shè)，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心增設(shè)了公共資源交易窗口，做到了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)項目

4、、服務(wù)對象、服務(wù)流程和工作制度“五個全覆蓋”。六是問責(zé)促動?？h委、縣政府組織力量對“四中心一平臺”推進情況進行督查，對工作落實不力的單位進行通報，限期整改；對拒不執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定的地方、單位和個人，嚴格進行問責(zé)，確保“四中心一平臺”建設(shè)取得實效。二、完善功能，科學(xué)操作，高標準規(guī)范“四中心一平臺”運行圍繞“功能完備、制度配套、運行規(guī)范、服務(wù)周到、廉潔高效”的目標，不斷拓展中心功能，延伸工作領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新管理機制，強化全程監(jiān)督，逐步建立“四中心一平臺”陽光運行機制。一是功能一體化。根據(jù)各個中心職能各異、地點分散、基礎(chǔ)不同等現(xiàn)狀，縣委、縣政府在小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重新選址，將縣行政服務(wù)中心、縣公

5、共資源交易中心、縣效能投訴中心整合到一起辦公，建立行政審批、資源配置、效能監(jiān)察、公共服務(wù)“四位一體”的陽光運行平臺，達到了職能互補、信息互通、資源共享、合作共贏的效果。二是管理規(guī)范化。我們堅持從制度建設(shè)入手，注重在過去一些好的制度上求延伸，在已有制度上求完善，在出臺新的制度上求實效，確?！八闹行囊黄脚_”高效、規(guī)范運行。比如隨著公共資源交易中心的建立，縣政府及時制定下發(fā)了關(guān)于建立縣公共資源交易中心加強和規(guī)范公共資源交易管理工作的意見、關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)的指導(dǎo)意見等兩個規(guī)范性文件，對縣、鄉(xiāng)公共資源交易的管理機構(gòu)、交易內(nèi)容、運行機制、監(jiān)管體系提出具體辦法。三是辦事公開化。始終把公開透明作

6、為一項基礎(chǔ)工作來抓，根據(jù)各個中心的工作職責(zé)，將辦事項目、內(nèi)容、程序、依據(jù)、時限及收費標準等內(nèi)容，通過設(shè)立政務(wù)公開欄、咨詢服務(wù)臺、電子觸摸屏，發(fā)放辦事指南、便民服務(wù)卡，張貼辦事流程圖等形式予以公開，使“四中心一平臺”置于群眾監(jiān)督之下，有效防止索拿卡要、以權(quán)謀私等阻礙經(jīng)濟發(fā)展問題的發(fā)生。四是服務(wù)人本化。我們在新的行政服務(wù)中心一樓設(shè)立了“一廳四區(qū)”服務(wù)板塊?！耙粡d”為綜合服務(wù)大廳?！八膮^(qū)”分別為自助服務(wù)區(qū)，提供打字、復(fù)印、上網(wǎng)、傳真和機票、車票預(yù)訂等服務(wù)；休閑服務(wù)區(qū)，設(shè)立休閑吧、超市、餐飲等服務(wù)場所；商務(wù)服務(wù)區(qū)，引進了銀行、通信等服務(wù)部門；咨詢服務(wù)區(qū)，設(shè)立平面示意圖，安排專人咨詢引導(dǎo)。同時，各個中心

7、還結(jié)合實際，通過統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、規(guī)范言行、星級評定等精細化管理模式，讓服務(wù)對象時時處處感受到人性化關(guān)懷。五是監(jiān)督集約化。針對各個中心的不同特點，綜合運用明查暗訪、電子監(jiān)控、跟蹤問效和專項治理等多種形式，一方面，對“四中心一平臺”運行情況開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，解決行政不作為、亂作為、慢作為等突出問題；另一方面，對工作人員違反機關(guān)效能規(guī)定、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的情況嚴肅查處，提高各個中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。三、整合資源，形成合力，高水平發(fā)揮“四中心一平臺”作用通過加強“四中心一平臺”建設(shè)，進一步規(guī)范了公共權(quán)力的設(shè)定，約束了公共權(quán)力的行使，監(jiān)督了公共權(quán)力的運行，從而達到了源頭防治腐敗的目的

8、，實現(xiàn)了政府的廉潔高效。一是規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)了“陽光服務(wù)”。通過縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心建設(shè)，實行行政審批事項和便民服務(wù)項目“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村、組四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了審批提速和服務(wù)增效，方便了企業(yè)和群眾。今年以來，縣行政服務(wù)中心共受理審批事項9014件，辦結(jié)9014件，辦結(jié)率達100%；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心共為群眾辦好事實萬件，逐步實現(xiàn)了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是體現(xiàn)公平競爭，實現(xiàn)了“陽光交易”。通過建立公共資源交易中心，實行工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓管辦分離、機構(gòu)分設(shè)、職責(zé)分開，增強了公共資源交易

9、的透明度，規(guī)范了市場競爭機制，避免了暗箱操作。今年以來，進場交易總數(shù)281項，成交金額億元，建設(shè)工程和政府采購節(jié)約資金1687萬元，節(jié)約率 %；土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易增值1380萬元，增值率達%，實現(xiàn)了權(quán)力運行安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全的廉政目標。三是強化資金監(jiān)管，實現(xiàn)了“陽光財政”。通過推行國庫集中收付制度與會計集中核算制度并軌改革，實行“前臺收付、后臺核算”和“先支付、后記賬”的運行機制，形成“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”的管理模式，徹底改變了財政資金大量撥出并沉淀在庫外賬戶的情況，基本杜絕了“賬外賬”、“小金庫”的現(xiàn)象，從源頭上鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。四

10、是暢通監(jiān)督渠道，實現(xiàn)了“陽光投訴”。通過設(shè)立效能投訴中心，實行舉報電話“熱線”、義務(wù)監(jiān)督員“明線”、環(huán)境監(jiān)測點“暗線”“三線相連”工作機制，進一步暢通了效能投訴渠道，對違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事進行嚴 肅查處，對嚴重擾商、侵商的違法違紀行為進行從重打擊。今年以來，縣效能投訴中心共受理企業(yè)、群眾投訴28件，做到了“事事有回音，件件有著落”。五是拓展公開領(lǐng)域，實現(xiàn)了“陽光政務(wù)”。通過政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，依法、全面、及時公開人民群眾關(guān)心的內(nèi)容，強化了網(wǎng)絡(luò)在政府信息公開中的主導(dǎo)地位。目前，我縣政務(wù)網(wǎng)設(shè)立了政務(wù)、市民、企業(yè)、投資、旅游等五大窗口52個欄目，初步具備了信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)辦公、互動交流、視頻會議、在線服務(wù)、民情調(diào)查等功能。今年以來，我縣通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布各類政府信息1700余條，訪問量30余萬人次，實現(xiàn)了上聯(lián)省市、下聯(lián)基層的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享。實踐證明，加強“四中心一平臺”建設(shè)是推進廉政陽光工程的重要抓手，是創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的根本保障，是落實懲防體系建設(shè)的具體行動