國稅分局基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流材料

1、國稅分局基層創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流材料幾年來，我分局以創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動為載體，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，規(guī)范稅收服務(wù)，努力構(gòu)建以職能性服務(wù)為前提、權(quán)益性服務(wù)為重點、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)、廉政性服務(wù)為根本的全新創(chuàng)建格局，有效地促進了依法治稅，促進了行業(yè)作風的根本轉(zhuǎn)變，融洽了征納關(guān)系，提高了群眾滿意度，為完成各項稅收工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。分局先后被市文明辦、市國稅局命名為“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”，被市國稅局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被高郵市廉政建設(shè)領(lǐng)導小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，并在市委召開的創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”工作會議上作了交流發(fā)言，分局黨支部還被高郵市委表彰為“先進基層黨組織”

2、。今年是總結(jié)創(chuàng)新年，我分局在總結(jié)近年來創(chuàng)建做法的基礎(chǔ)上，進一步完善創(chuàng)建工作機制，并積極探索，勇于創(chuàng)新，著力構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系。主要做法是：一、切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系打牢思想基礎(chǔ)我分局在堅持依法治稅、千方百計保障國稅收入的同時，著力轉(zhuǎn)變?nèi)w人員的稅收服務(wù)理念，在實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向行政行為轉(zhuǎn)變、從管理監(jiān)督向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變、從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變?nèi)齻€方面下功夫。通過反復討論、學習，使大家能正確認識稅收服務(wù)的科學內(nèi)涵，準確把握稅收服務(wù)的本質(zhì)，明確稅收服務(wù)的方向，從而采取切實有效的措施，扎扎實實地做好稅收服務(wù)工作。一是正確認識稅收服務(wù)的科學內(nèi)涵。廣義上講，稅收服務(wù)是體

3、現(xiàn)在稅收征納關(guān)系中的以稅務(wù)機關(guān)為主體的日常管理行為的總和。狹義的的概念是稅務(wù)機關(guān)依法履行義務(wù)的行為，如接受納稅人的稅法咨詢，依法解答相關(guān)稅收法規(guī)政策等。不論從其廣義看，自還是從其狹義的概念理解，稅收服務(wù)都表現(xiàn)為依法服務(wù)的行為，同時也是稅收收入實現(xiàn)過程中的客觀需要。二是準確把握稅收服務(wù)的本質(zhì)。從稅收服務(wù)的科學內(nèi)涵看，稅收服務(wù)的本質(zhì)是稅務(wù)機關(guān)依法履行職責的行為。由于實際的稅收征納行為會出現(xiàn)許多新情況、新問題，這就要求稅收服務(wù)要貼近實際，要能解決實際問題，要能充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟的職能作用。三是明確稅收服務(wù)的方向。我國的稅收是社會主義制度下的稅收，其本質(zhì)是取之于民，用之于民。因此，要求稅收服務(wù)也應(yīng)該

4、體現(xiàn)為人民服務(wù)的特點，要有利于融洽征納關(guān)系，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟?；谏鲜鲇^念，大家對稅收服務(wù)有了新的認識，也為努力構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系打下了堅定的思想基礎(chǔ)。二、完善創(chuàng)建工作機制，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系提供體制保障理念的更新，更需要體制的保障。為使創(chuàng)建工作落到實處，分局進一步完善了創(chuàng)建工作機制，從健全組織、確定方案到監(jiān)督考核，一步一步抓落實。一是健全組織。今年上半年，人員調(diào)整幅度較大，分局實時調(diào)整了領(lǐng)導小組成員，并在統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變理念的基礎(chǔ)上，明確人人都是責任人。要求從窗口到責任區(qū)，從領(lǐng)導到一般工作人員，每一個環(huán)節(jié)，每一個人員的工作和服務(wù)都要使納稅人滿意，使群眾滿意，并以此作為樹立新班子、新集體

5、、新形象的重要切入點。二是制定切實可行的方案。方案從目標的確定到任務(wù)的分解及措施的落實，環(huán)環(huán)相扣，以確保創(chuàng)建活動有計劃、有步驟地組織實施。三是加大監(jiān)督考核力度。創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”關(guān)鍵在“滿意”二字。群眾是否滿意是衡量創(chuàng)建工作的唯一標尺。為便于廣大納稅人和群眾的監(jiān)督，我們在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了意見簿，及時收集群眾的意見，在廳外設(shè)置了投訴箱，定期兩人開啟，并負責記載投訴內(nèi)容，實時處理投訴意見。按月由分管局長牽頭，按股室、按人組織一次自查，對照創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”的六條標準，認真查找在稅收執(zhí)法和規(guī)范服務(wù)方面存在的問題；按季發(fā)放一次問卷測評，了解社會反映。同時，將創(chuàng)建工作列入到目標管理考核之中，

6、與工作績效一并考核，并與勞動獎金掛鉤。分局領(lǐng)導還定期或不定期走訪地方黨政領(lǐng)導，廣泛征求意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并對相關(guān)責任人進行批評、教育。今年上半年，我們還結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真開展討論，分析評議黨員同志在創(chuàng)建工作中存在的不足，并制定了具體整改措施。三、突出創(chuàng)新特色重點，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系建立長效機制創(chuàng)建工作最根本的目的就是更新工作理念，優(yōu)化服務(wù)手段，提高工作績效。創(chuàng)建工作不可能僅僅體現(xiàn)在一時一事上，要使創(chuàng)建工作真正取得實效，就要建立一種長效機制。按照今年總結(jié)創(chuàng)新的根本要求，我分局對現(xiàn)行的稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)的運作模式進行了深入的思考，并側(cè)重對稅收服務(wù)的理念和方式進行了整

7、合，努力構(gòu)建一種新的既文明規(guī)范而又充滿活力的稅收服務(wù)體系。一是逐步建立依法服務(wù)的稅收服務(wù)機制。今年以來，我們對稅務(wù)機關(guān)依法應(yīng)作為的行為進行了認真的梳理，特別是對涉稅事項受理后調(diào)查核批的時限進行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)有的事項受理后未及時核批，如部分民政福利企業(yè)申請的先征后返退稅未及時或足額核批到位。有的雖在規(guī)定時限之內(nèi)，但由于調(diào)查時間較長，客觀上仍然影響企業(yè)的經(jīng)營行為，如部分企業(yè)申請一般納稅人資格認定問題。也有因上級機關(guān)確定的管理方式不盡合理而影響納稅人權(quán)益的事項，如個體定期定額戶開票征稅與定額分離問題。有的屬于政策掌握不夠準確或規(guī)范，如不足起征點戶用票及用票后稅款結(jié)算問題。其它還有稅款征收方式的確定

8、問題，如企業(yè)所得稅征收方式的確定，有的只考慮統(tǒng)一性，未充分考慮個案性。經(jīng)過認真梳理，我們對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正，對分局本身不能解決的問題，也及時向上級局進行了請示。二是進一步深化稅收服務(wù)的內(nèi)涵，拓展稅收服務(wù)的外延。為切實提高稅收服務(wù)的質(zhì)量，我們在依法服務(wù)的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，真正想納稅人之所想，急納稅人之所急，不斷豐富稅收服務(wù)的內(nèi)容，深化稅收服務(wù)的內(nèi)涵。首先，在服務(wù)上，注重體現(xiàn)人本主義，要求工作中態(tài)度要親和，語言要文明，舉止要得當，解釋問題要耐心細致，處理問題要切合實際。其次，堅決克服服務(wù)工作中的機械主義和教條主義，增強服務(wù)工作的靈活性，堅持具體問題具體對待，如納稅人在分局正常營業(yè)時間以

9、外需要辦理的有關(guān)涉稅應(yīng)急事項，可采取電話預約的方式，由相關(guān)工作人員實行延時服務(wù)。對個案中出現(xiàn)的一些政策性問題，及時向上級局請示，不推諉、不扯皮，不使納稅人為難。再次，注重提高服務(wù)的效能，特別是認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策，做到該征的征、該免的免、該退的退。今年1-7月份，分局共辦理民政福利企業(yè)先征后返44戶次，退稅款萬元；辦理資源綜合利用即征即退6戶次，退稅款萬元；辦理自營出口退稅10戶次，退稅款萬元。經(jīng)調(diào)查核實，認定個體不足起征點戶143戶，辦理農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免稅開票23戶次，并對下崗再就業(yè)應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人及時辦理了相關(guān)認定手續(xù)。此外，分局還積極實行善意提醒服務(wù)，對在日常管理中發(fā)

10、現(xiàn)的稅收管理方面的問題，及時提醒納稅人自我糾正，最大限度地保護納稅人的合法利益。在拓展稅收服務(wù)的外延上，我們著力推行點、線、面三位一體的服務(wù)方式。所謂“點”，主要指辦稅服務(wù)廳窗口。窗口的服務(wù)力求做到文明效率、公開簡便并嚴格按照上級局簡化優(yōu)化辦稅流程的規(guī)定運作，通過設(shè)置納稅人服務(wù)區(qū)及推行納稅人自助服務(wù)方式方便納稅人辦稅，使納稅人切實感到“走進國稅門，親如一家人”。所謂“線”，即條上工作，主要包括納稅人申請辦理的逐級報批事項。線上的服務(wù)充分注重及時性、依法性以及堅持與實際相結(jié)合的原則。對納稅人依法申請的報批事項,只要符合政策規(guī)定,做到調(diào)查從速,核批及時,落實不打折扣。所謂“面”，即責任區(qū)管理工作。

11、我們要求責任區(qū)稅收管理員要保持與管戶的正常溝通，實時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，經(jīng)常聽取納稅人的意見，解決納稅人的疑難問題，幫助輔導帳務(wù)，提供市場信息支持，以及幫助納稅人及時處理網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證過程中出現(xiàn)的技術(shù)操作故障等。另外，分局還將責任區(qū)層級監(jiān)控管理與責任區(qū)稅收服務(wù)結(jié)合起來，通過實施層級監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)納稅人在成本核算及其它企業(yè)管理事項中存在的問題，促使企業(yè)進一步規(guī)范管理，提高管理效益。四、堅持四個結(jié)合，確保創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動取得實效一是與崗位競賽緊密結(jié)合。在受理、調(diào)查、核批等不同崗位開展不同內(nèi)容的質(zhì)量競賽活動，以工作質(zhì)量考核為重要指標，切實提高服務(wù)水平。在全體黨員干部中廣泛開展爭

12、做“黨員示范崗”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時開展評選“崗位服務(wù)標兵”活動，樹立身邊典型，鼓勵大家向先進看齊，向先進學習。二是與“零違法、零違紀、零舉報”活動緊密結(jié)合。從四月份開始，分局積極開展了爭創(chuàng)“零違法、零違紀、零舉報”單位活動。開展“廉政強稅，敬業(yè)興稅”主題教育活動，深化“算帳對比”警示教育，引導廣大干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、執(zhí)法風險意識和敬業(yè)精業(yè)意識，認真排查和整改在廉潔自律、敬業(yè)精神、遵章守紀等方面存在的問題。認真貫徹建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，建立健全反腐倡廉基本制度。圍繞行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的行使，加強全方位監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里

13、，監(jiān)督制約就跟蹤到哪里。三是與爭創(chuàng)“文明單位”、“文明行業(yè)”緊密結(jié)合。近幾年來，分局把創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動作為文明創(chuàng)建系列活動的主要內(nèi)容，每年突出一個主題，與文明創(chuàng)建一起布置、一起檢查、一起考核，相互促進，相得益彰。分局今年擬在市人民政府“文明單位”基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級“文明單位”，相關(guān)申報材料(20XX20XX年度文明單位)已逐級上報。四是與大力組織收入、發(fā)展地方經(jīng)濟緊密結(jié)合。分局要求全體同志牢固樹立“人在高郵，心系高郵，建設(shè)高郵，貢獻高郵”的國稅精神，把支持高郵地方經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，認真貫徹市委“干五、沖百十”的戰(zhàn)略部署，積極培植稅源經(jīng)濟，在幫助企業(yè)做大做強上做文章。主動開展上門服務(wù)，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的信息優(yōu)勢，為企業(yè)當好參謀。積極開展納稅評估，通過納稅評估，促使納稅人自覺規(guī)范自身的納稅行為，降低涉稅成本。嚴格按照市委市政府18條要求，控制對企業(yè)的檢查和干擾，對大企業(yè)積極采取防“干擾”措施，實行扎口管理，營造安商、富商、親商的良好氛圍。對新出臺的優(yōu)惠政策，我們都及時進行落實，并做到“優(yōu)惠政策送上門，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全過程”。對部分資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，分局還主動與銀行聯(lián)系，先后協(xié)助貸款、調(diào)節(jié)資金15戶次。分局1