韶關(guān)市區(qū)私房建設(shè)規(guī)劃管理辦法

1、韶關(guān)市區(qū)私房建設(shè)規(guī)劃管理辦法（修訂稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范韶關(guān)市區(qū)私人房屋（以下簡(jiǎn)稱私房）的建設(shè)規(guī)劃管理，促進(jìn)土地節(jié)約和合理利用，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施。根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣東省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 韶關(guān)市湞江區(qū)、武江區(qū)行政管轄范圍內(nèi)私房的建設(shè)規(guī)劃管理，適用本辦法；曲江區(qū)的私房建設(shè)規(guī)劃管理可參照本辦法執(zhí)行。辦法所稱私房，是指自然人在市區(qū)范圍內(nèi)依法取得土地使用權(quán)建設(shè)的單一房屋產(chǎn)權(quán)住宅建筑(個(gè)人購買的商品房除外)。私房建設(shè)是指自然人在其依法取得的土地上進(jìn)行私人房屋建設(shè)的行為，包括新建、改

2、建（含拆舊建新）、擴(kuò)建和維修。第三條 市區(qū)私房建設(shè)、管理應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和政策；符合韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃。市區(qū)私房建設(shè)規(guī)劃管理應(yīng)遵循以下基本原則：（一）“以人為本、尊重歷史”原則；（二）“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”原則；（三）“集中建設(shè)、節(jié)約用地”原則；（四）“先規(guī)劃、再許可、后建設(shè)”原則。第四條 任何單位和個(gè)人都有遵守本辦法的責(zé)任和義務(wù)，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系私房的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃管理部門查詢；并對(duì)市區(qū)私房的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作提出建議、進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都權(quán)向規(guī)劃管理部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)和控告市區(qū)私房違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為。規(guī)劃管理部門或其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)和控告，應(yīng)及時(shí)受理

3、并組織核查、處理。第二章 管理分區(qū)及權(quán)責(zé)第五條 市區(qū)私房建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)行“分區(qū)管理、嚴(yán)格控制”，按照私房建設(shè)所在地段以及城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)序，將韶關(guān)市區(qū)范圍分為城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外兩個(gè)區(qū)域（簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)”、“區(qū)外”）。（一）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)”）：指市區(qū)范圍內(nèi)，城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建成區(qū)范圍和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域。（二）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外（簡(jiǎn)稱“區(qū)外”）：指市區(qū)范圍內(nèi)，城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建成區(qū)和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建成區(qū)范圍以外的區(qū)域。第六條 區(qū)內(nèi)的私房建設(shè)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；區(qū)外的私房建設(shè)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第七條 市城鄉(xiāng)

4、規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)市區(qū)私房建設(shè)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局湞江、武江分局分別負(fù)責(zé)湞江、武江區(qū)轄區(qū)范圍城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私房建設(shè)規(guī)劃管理工作；湞江、武江區(qū)轄區(qū)各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助市城鄉(xiāng)規(guī)劃局湞江、武江分局做好各自鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私房規(guī)劃報(bào)建材料的受理、初核工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局授權(quán)委托市區(qū)范圍各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的私房建設(shè)規(guī)劃管理工作；核發(fā)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)的私房鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，設(shè)立規(guī)劃報(bào)建點(diǎn)、配置專職規(guī)劃管理人員，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)私房建設(shè)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局湞江、武江分局定期監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的

5、核發(fā)工作。第八條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)私房建設(shè)規(guī)劃管理工作；國土部門負(fù)責(zé)私房建設(shè)用地管理工作；住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理私房的建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，組織房屋安全鑒定及危險(xiǎn)房屋管理工作和施工監(jiān)管；產(chǎn)權(quán)登記部門負(fù)責(zé)私房產(chǎn)權(quán)登記工作；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)私房違法建設(shè)行為的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查；消防、農(nóng)業(yè)等部門和鎮(zhèn)人民政府及村（居）民委員會(huì)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市區(qū)私房建設(shè)規(guī)劃管理工作。第九條 私房建設(shè)不得影響和妨礙公共安全、公共交通；不得影響城市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和使用；不得損害他人合法權(quán)益，并應(yīng)自行處理好相鄰權(quán)益關(guān)系。第三章 私房建設(shè)用地規(guī)劃管理第十條 市區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)，以出讓方式提供

6、國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、開發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向轄區(qū)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十一條 區(qū)內(nèi)私房建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人向土地主管部門申請(qǐng)

7、劃撥用地的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件。使用集體土地的，還應(yīng)當(dāng)提交村民委員會(huì)出具的書面意見。建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向轄區(qū)土地管理部門申請(qǐng)用地，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。一年內(nèi)未申請(qǐng)用地的或者經(jīng)申請(qǐng)未獲得用地的或者申請(qǐng)延期未批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。第十二條 本辦法施行前，自然人已取得土地使用證明文件的，進(jìn)行私房建設(shè)活動(dòng)時(shí)無須再向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、出具或補(bǔ)辦規(guī)劃條件。

8、第十三條 私房建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)管理（一）城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)私房建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局湞江、武江分局直接負(fù)責(zé)受理、核發(fā)。鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)私房建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)，由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)報(bào)建材料的受理、初核工作，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局湞江、武江分局審批。（二）城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制私房建設(shè)用地增量，原則上不再批準(zhǔn)零星集體土地建設(shè)私房（整村安置、土地置換、歸宗和政府政策安排除外）。城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)確需使用集體土地建設(shè)私房的，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)”。由市政府組織土地儲(chǔ)備、國土、城管、規(guī)劃和住建等相關(guān)部門，根據(jù)城市、鎮(zhèn)的實(shí)際需求，按“統(tǒng)一選址、綜合配套”的原則；科學(xué)、合理地制定

9、城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的私房安置建設(shè)計(jì)劃；明確私房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、用地安排和分配方法等內(nèi)容。城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)使用集體土地建設(shè)私房的，必須符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、村民拆除現(xiàn)有舊房、危房，騰出原有土地或宅基地，由國土部門按相關(guān)政策予以統(tǒng)一安置。城市規(guī)劃建成區(qū)外的近郊區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，利用集體土地建設(shè)私房的，鼓勵(lì)利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地以及村周邊的未利用地建設(shè)等進(jìn)行集中建設(shè)。嚴(yán)格控制零散、無序的集體土地建設(shè)增量，努力提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、要素集聚、用地節(jié)約，以不斷增強(qiáng)城市、鎮(zhèn)綜合承載能力。（三）市區(qū)范圍內(nèi)新批的私房建設(shè)用地屬集體土地（宅基地）的，用地規(guī)模必須嚴(yán)格依照國家、省、市

10、相關(guān)土地政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）已取得土地使用證明文件需要分割轉(zhuǎn)讓的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實(shí)施責(zé)任。土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，各受讓方持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十四條 私房建設(shè)用地規(guī)劃許可申報(bào)流程（一）建設(shè)單位或個(gè)人持村民小組的意見，向所屬村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，村民委員會(huì)公示并簽署書面同意意見，報(bào)所屬鎮(zhèn)人民政府審查后，取得國土部門書面意見；（二）建設(shè)單位或個(gè)人持相關(guān)意見、材料，向轄區(qū)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

11、（三）規(guī)劃管理部門受理、審查合格，經(jīng)批前公示且無異議的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件；（四）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及相關(guān)材料向國土管理部門申請(qǐng)辦理私房土地使用證明文件。第十五條 辦理、變更私房建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)提交以下申報(bào)資料： （一）相關(guān)批復(fù)、意見、證明；（二）用地許可申請(qǐng)書、申請(qǐng)表；（三）身份證明材料(身份證、戶口本驗(yàn)原件，交復(fù)印件；委托辦理的須委托授權(quán)書、雙方身份證明材料)；（四）私房位置范圍及地形圖；（五）私房建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖；（六）規(guī)劃管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料等。第四章 私房建設(shè)工程規(guī)劃管理第十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行私房建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或

12、者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十七條 申請(qǐng)市區(qū)私房建設(shè)工程許可應(yīng)符合以下基本條件：（一）符合城市、鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃；（二）已取得土地使用證明文件，土地權(quán)屬清晰，界址清楚；（三）建設(shè)用地面積不小于50平方米，且不大于300平方米；（四）現(xiàn)狀無違法建設(shè)行為；（五）符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，四鄰無糾紛。第十八條 市區(qū)私房有以下情形之一申請(qǐng)規(guī)劃報(bào)建的，不予受理和審批： （一）城鎮(zhèn)居民使用宅基地新建私房的；（二）房屋拆遷時(shí)已依法補(bǔ)償、安置，申請(qǐng)新用地建設(shè)私房的；（三）宅基地上建設(shè)的私房或宅基地出租、出售、轉(zhuǎn)贈(zèng)或者改為非居住用途再申請(qǐng)；（四）現(xiàn)狀存在違法建設(shè)行為未處理的；（五）法律、法規(guī)規(guī)

13、定的其他情形。第十九條 市區(qū)私房建設(shè)規(guī)劃控制基本要求（一）區(qū)內(nèi)建筑規(guī)?？刂埔?.私房建設(shè)用地面積小于等于100平方米的，建筑層數(shù)不得超過4層、建筑總面積不得超過300平方米、建筑層高不得超過3.6米。2.私房建設(shè)用地面積大于100平方米且小于等于150平方米的，建筑層數(shù)不得超過4層、建筑總面積不得超過450平方米、建筑層高不得超過3.6米。3.私房建設(shè)用地面積大于150平方米且小于等于300平方米的，建筑層數(shù)不得超過6層、建筑層高不得超過3.6米、建筑間距與退讓及其他須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定等要求。（二）區(qū)外建筑規(guī)?？刂埔?.使用國有土地建設(shè)私房的，建筑層數(shù)不得超過4層、

14、建筑總面積不得超過300平方米、建筑層高不得超過3.6米。2.使用集體土地建設(shè)私房的，按每戶建筑層數(shù)不超過3層、總建筑面積不大超過300平方米、建筑層高不得超過3.6米控制。（三）市區(qū)私房建設(shè)不得開發(fā)利用地下空間。（四）市區(qū)私房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注意體現(xiàn)韶關(guān)地域特點(diǎn)；老城區(qū)應(yīng)延續(xù)歷史文化名城特色，嚴(yán)格保護(hù)韶關(guān)獨(dú)特的“三山、三江、六岸”的山水園林城市空間格局。韶關(guān)市區(qū)私房建筑總體色調(diào)以淺暖和淺灰色系為基調(diào)。（五）本辦法施行前，私房建設(shè)所處地段已制定相關(guān)修建性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的，按照已制定的規(guī)劃實(shí)施。第二十條 私房建設(shè)工程規(guī)劃許可申報(bào)流程（一）建設(shè)單位或個(gè)人持土地使用證明文件、住宅設(shè)計(jì)圖件及相關(guān)材料向

15、轄區(qū)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（二）規(guī)劃管理部門受理、審查合格，經(jīng)批前公示且無異議的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件；申請(qǐng)方在取得規(guī)劃部門核發(fā)的私房建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，按規(guī)定還應(yīng)依法取得其他相關(guān)部門許可的，申請(qǐng)方應(yīng)依法向相關(guān)部門辦理相關(guān)許可手續(xù)。（三）私房建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位放線，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，私房建設(shè)工程不得開工建設(shè)；（四）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意并辦理變更手續(xù)。因變更建設(shè)工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)

16、當(dāng)依法予以補(bǔ)償。第二十一條 辦理、變更私房建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)提交以下申報(bào)資料（經(jīng)核實(shí)在前面審批環(huán)節(jié)已提交的，可不再提交）： （一）韶關(guān)市區(qū)私房建設(shè)工程規(guī)劃許可申報(bào)表；（二）土地使用證明文件（核原件交復(fù)印件）；（三）房屋產(chǎn)權(quán)證明文件（改建、擴(kuò)建和維修的核原件交復(fù)印件，新建項(xiàng)目無須此項(xiàng)）；（四）1：500地形圖（附電子版）；（五）擴(kuò)建、改建、維修的項(xiàng)目由有相關(guān)資質(zhì)的單位、個(gè)人出具安全施工技術(shù)意見、房屋安全鑒定報(bào)告和房屋維修方案；（六）建筑設(shè)計(jì)方案（附電子版）；（七）建筑定位圖（附電子版）；（八）身份證明材料(身份證、戶口本驗(yàn)原件，交復(fù)印件；委托辦理的須委托授權(quán)書、雙方身份證明材料)；（九）規(guī)劃管

17、理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。第二十二條 對(duì)已取得土地使用證明文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃申請(qǐng)私房報(bào)建，存在以下情形之一的，國土部門憑規(guī)劃部門意見，結(jié)合實(shí)際對(duì)有條件且符合要求的，予以土地整合、調(diào)整或歸宗： （一）現(xiàn)狀建設(shè)用地形狀不規(guī)則、凌亂；（二）現(xiàn)狀建筑與用地權(quán)屬不一致的；（三）現(xiàn)狀建設(shè)用地面積偏?。娣e小于50平方米）的；（四）規(guī)劃管理部門認(rèn)為原址建設(shè)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管控要求的。國土部門在辦理上述土地整合、調(diào)整或歸宗過程涉及辦理建設(shè)用地許可的，按照本辦法第三章私房建設(shè)用地規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 已取得土地使用證明文件申請(qǐng)私房報(bào)建，存在以下情形之一的，可憑規(guī)劃部門意見，經(jīng)評(píng)估后，由政府采取收儲(chǔ)

18、、置換或補(bǔ)償安置等方式予以處置。（一）文物古跡、文物保護(hù)單位和歷史文化名勝保護(hù)區(qū)限制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)；（二）已經(jīng)列入市（鎮(zhèn)）政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃的區(qū)域；（三）政府已批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)、改造區(qū)域；（四）不符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃要求的區(qū)域；（五）影響城市、鎮(zhèn)道路交通、消防安全、公用設(shè)施等建設(shè)的區(qū)域；（六）現(xiàn)狀建筑占?jí)旱叵鹿芫€、高壓供電走廊等公共設(shè)施，規(guī)劃部門認(rèn)為不宜建設(shè)的區(qū)域。（七）不符合私房建設(shè)基本條件的；（八）辦法第二十三條規(guī)定情形，國土部門無法予以土地整合、調(diào)整或歸宗的。建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)政府收儲(chǔ)、置換或補(bǔ)償安置的按以下程序執(zhí)行：（一）申請(qǐng)人持規(guī)劃管理部門意見，向具有資質(zhì)的評(píng)

19、估部門申請(qǐng)?jiān)u估并取得評(píng)估證明文件；（二）持評(píng)估證明文件向土儲(chǔ)部門申請(qǐng)土地收儲(chǔ)；（三）土儲(chǔ)部門不予收儲(chǔ)的出具書面意見；（四）持土儲(chǔ)部門不予收儲(chǔ)意見向土地管理部門申請(qǐng)土地置換或補(bǔ)償安置。第二十四條 已取得土地使用證明文件，且現(xiàn)狀房屋確屬危房（危險(xiǎn)等級(jí)達(dá)C、D級(jí)），存在以下情形之一的，憑鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定證明，可向規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)房屋維修或者原址原規(guī)模拆建，不得擴(kuò)建： （一）不滿足韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定相關(guān)建筑退讓規(guī)定的；（二）現(xiàn)狀建筑無法滿足相關(guān)建筑防火、消防等規(guī)范要求的；（三）辦法第二十四條規(guī)定情形，政府無法收儲(chǔ)、置換和補(bǔ)償安置的。第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理第二十五條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)

20、加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，鼓勵(lì)集中建設(shè)村民住宅。對(duì)戶數(shù)較少（小于等于30戶）和分布零散，暫時(shí)未編制規(guī)劃的自然村，已制定（形成）并通過村民大會(huì)的“村規(guī)民約”中對(duì)村民房屋建設(shè)有明確約定的，可以村規(guī)民約內(nèi)容作為審批參考依據(jù)。（第二十六條 在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設(shè)計(jì)圖件或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說明等材料，向所屬鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)受理、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定，不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)

21、當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所屬鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)放、驗(yàn)線。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，建設(shè)工程不得開工。鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容，向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。第二十八條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有土地進(jìn)行工程建設(shè)，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本辦法第四章私房建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行

22、農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國土地管理法有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。未能提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明的，規(guī)劃管理部門不得核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第三十條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申報(bào)流程（一）建設(shè)單位或個(gè)人持村民委員會(huì)意見向所屬鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；（二）鎮(zhèn)人民政府受理、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，符合要求的予以發(fā)放韶關(guān)市區(qū)私房鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申報(bào)表；（三）建設(shè)單位或個(gè)人填寫申報(bào)表、簽署四鄰意見、取得轄區(qū)國土部門意見；（四）持申報(bào)表、房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說明等材料向所屬鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；（五）鎮(zhèn)人民政府受理、審查合格，經(jīng)批前公示且無異議的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

23、許可證及附件；（六）建設(shè)單位或個(gè)人持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及相關(guān)材料向轄區(qū)國土管理部門申請(qǐng)辦理私房土地使用權(quán)屬登記；（七）私房建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向所屬的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)放、驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，私房建設(shè)工程不得開工建設(shè)；（八）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意并辦理變更手續(xù)。因變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。第三十一條 辦理、變更鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)提供以下資料： （一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)書；（二）韶關(guān)市區(qū)私房鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申報(bào)表；（三）擬建私房位置及范圍地形圖

24、； （四）房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說明；（五）身份證明材料(身份證、戶口本驗(yàn)原件，交復(fù)印件；委托辦理的須提供委托授權(quán)書、雙方身份證明材料)；（六）規(guī)劃管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。第六章 監(jiān)督管理第三十二條 市區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)行為，必須依法接受規(guī)劃、國土、住建、城管行政執(zhí)法等相關(guān)部門及其他合法組織的監(jiān)督管理。第三十三條 規(guī)劃管理部門及各鎮(zhèn)人民政府在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃工程許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后，定期將許可信息抄告國土、住建、城管、消防等部門。各部門按照各自職責(zé)，做好市區(qū)私房監(jiān)督管理工作。第三十四條 私房建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人持規(guī)劃許可證、建設(shè)工程放、驗(yàn)線證明以及具有相

25、應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位出具的測(cè)繪報(bào)告等材料，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃條件核實(shí)；審批機(jī)關(guān)組織對(duì)竣工建筑進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)；核實(shí)合格的，發(fā)放韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證；申請(qǐng)人持建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證和相關(guān)資料到轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理私房產(chǎn)權(quán)登記；私房建設(shè)工程未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對(duì)未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門或鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正或改正后仍不符合規(guī)劃許可要求的，移交城管執(zhí)法部門處理或有鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行。第三十五條 私人房屋辦理許可證延期或遺失補(bǔ)辦的應(yīng)提供以下資料（經(jīng)核實(shí)在前面審批環(huán)節(jié)已提交的可不再提交）：（一）私人房屋許可證延期、遺失補(bǔ)

26、辦申報(bào)表；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(遺失補(bǔ)辦提供檔案復(fù)印資料)；（三）在韶關(guān)日?qǐng)?bào)刊登的遺失聲明（提供當(dāng)天報(bào)紙，登報(bào)30天后無相關(guān)權(quán)益人提出異議方可辦理）；（四）身份證明材料（核原件交復(fù)印件）；（五）委托辦理的須出示委托授權(quán)書、雙方身份證明材料；（六）規(guī)劃管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。第三十六條 住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理私房房屋建筑的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，組織房屋安全鑒定，施工監(jiān)管工作；指導(dǎo)、鼓勵(lì)私房建設(shè)單位或個(gè)人選擇具有施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。第三十七條 私房建設(shè)實(shí)行“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”，施工單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照審批通過的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得使用不合格的建筑材料

27、和建筑構(gòu)件，確保施工質(zhì)量。私房建設(shè)單位或個(gè)人和私房承建人對(duì)建房過程中發(fā)生的質(zhì)量安全事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十八條 私房建設(shè)施工期間，如對(duì)公共設(shè)施、文物古跡、市政管線和相鄰房屋安全的產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告轄區(qū)住建部門或所屬鎮(zhèn)人民政府，造成的損失或其他后果，由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十九條 規(guī)劃管理部門及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、網(wǎng)站等公布辦理規(guī)劃許可和審批的條件、程序、流程以及期限等有關(guān)內(nèi)容，提供報(bào)建便利，并接受社會(huì)監(jiān)督。第四十條 規(guī)劃管理及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，接受公民、法人和其他組織對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為的舉報(bào)。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

28、進(jìn)行核實(shí)、處理，并答復(fù)已知舉報(bào)人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。第七章 法律責(zé)任第四十一條 市區(qū)私房建設(shè)違反本辦法規(guī)定的，嚴(yán)格按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)私房時(shí)，有下列情形之一的，由國土部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法用地行為予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反土地利用總體規(guī)劃的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的；（三）超過批準(zhǔn)面積占用土地建設(shè)的；（四）占用農(nóng)田建設(shè)私房的。第四十三條 私房建設(shè)應(yīng)辦理建筑工程施工許可證，而未辦理建筑工程施工許可證就擅自施工的，由住建部門責(zé)令改正；對(duì)不符合開工條件的，責(zé)