《生態(tài)經(jīng)濟法規(guī)建設(shè)》PPT演示課件

1、1,第九章 生態(tài)經(jīng)濟法規(guī)建設(shè),教學(xué)目的和要求： 通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國生態(tài)經(jīng)濟法規(guī)體系，以及生態(tài)經(jīng)濟立法面臨的主要問題，掌握生態(tài)經(jīng)濟法的基本原則，熟悉我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法的主要制度。 自學(xué)要求： 預(yù)習(xí)這一部分內(nèi)容；我國生態(tài)環(huán)境法的主要制度。 教學(xué)重點和難點： 生態(tài)經(jīng)濟法的基本原則。生態(tài)環(huán)境法的主要制度。排污收費制度。 教學(xué)內(nèi)容： 第一節(jié) 我國生態(tài)經(jīng)濟法規(guī)體系 第二節(jié) 生態(tài)經(jīng)濟法的基本原則 第三節(jié) 我國生態(tài)經(jīng)濟立法面臨的問題及對策 第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境法的主要制度,2,第一節(jié) 我國生態(tài)經(jīng)濟法規(guī)體系,一、憲法性規(guī)定 我國憲法中這類規(guī)定主要包括： 1國家保護職責(zé)。憲法第26條規(guī)定：“國家保護和改善

2、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！?2公民環(huán)境權(quán)利與義務(wù)。我國憲法中雖然沒有直接規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，但憲法第51條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的有和權(quán)利?！?3環(huán)境保護的基本政策和原則。我國憲法第9條規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占破壞自然資源?！钡?0條規(guī)定：“一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地?！贝送?，我國憲法還對保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，以及植樹造林、保護林木等作出規(guī)定,3,二、綜合性生態(tài)環(huán)境保護基本法,1規(guī)定了環(huán)境法

3、的基本任務(wù)是保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。 2規(guī)定環(huán)境保護的對象是那些直接或間接地影響人類生存和發(fā)展的環(huán)境要素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 3規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則和要求。如將環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則和以防為主、防治結(jié)合后、綜合治理的原則，實行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等。 4規(guī)定了保護自然環(huán)境、防治環(huán)境污染 基本要求和相應(yīng)的法律義務(wù)。如加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的，防止土壤污染、沙化和水土流失，建

4、立環(huán)境保護責(zé)任制等。 5規(guī)定了環(huán)境管理機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)督管理的權(quán)限、任務(wù)以及單位和個人保護環(huán)境的義務(wù)和法律責(zé)任,4,三、生態(tài)環(huán)境保護單行法,1污染防治法。我國污染防治單行法包括大氣污染防治、水質(zhì)保護、噪聲控制、廢物處置、農(nóng)藥及其他有毒批的控制與管理，也包括其他公害如震動、惡臭、放射性、電磁輻射、熱污染等防治單行法。 2自然資源保護法。這類法律法規(guī)以保護某一環(huán)境要素為主要內(nèi)容，也包括對自然資源管理和防治對該類自然資源污染與破壞的法律規(guī)范。 3土地利用規(guī)劃法。我國這方面的單行法主要包括兩方面：一是區(qū)域開發(fā)整治，包括城市規(guī)劃法、城市綜合整治，農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃法、村鎮(zhèn)規(guī)劃法等。二是國土整治法，即規(guī)范國土整治規(guī)

5、劃、資源整體利用和綜合利用方式及其原則的法律。 4生態(tài)環(huán)境管理行政法規(guī)。這類法律規(guī)范主要是歸環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、行政管理程序和行政處罰程序等方面的規(guī)定,5,四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分三類： 第一類是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二類是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 第三類是進步標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn),6,五、其他部門法中的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范,1民法中的相關(guān)規(guī)范。 2刑法中的相關(guān)規(guī)范。 3行政法中的相關(guān)規(guī)范。 4經(jīng)濟法、勞動法、訴訟法等部門法中的相關(guān)規(guī)定,7,六、我國參加的國際法中的環(huán)境保護規(guī)范,8,第二節(jié) 生態(tài)經(jīng)濟法的基本原則,協(xié)調(diào)發(fā)展原則 預(yù)防為主原則 合理開發(fā)原則 受益者負擔(dān)原則 公眾參與原則,9,第三節(jié) 我國生態(tài)經(jīng)濟立法面臨的問題及對策,一、生態(tài)經(jīng)濟立法存在的問題 1在立法體系上還有很大的空白 2一些現(xiàn)行法律不適應(yīng)新的形勢 3對機構(gòu)組織法和程序法的制定重視不夠 4法律規(guī)范不夠具體，法律責(zé)任不夠明確 5環(huán)境立法與某些相關(guān)法律部門有待進一步協(xié)調(diào)和銜接 二生態(tài)經(jīng)濟立法的發(fā)展方向 法律制定法典化 法律規(guī)定系統(tǒng)化 立法原則清晰化 立法基礎(chǔ)統(tǒng)一化,10,第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境法的主要制度,環(huán)境影響