草原違法案件的查處與移交程序.ppt

1、草原違法案件查處與移送,伊犁哈薩克自治州草原監(jiān)理站 哈力別克 2016.02.25,草原違法案件查處與涉嫌犯罪案件的移送程序,2016.3.22,草原違法案件的三個要件,草原違法案件,2,-,草原違法案件的類型,1、開墾草原案件,2、非法征收征用使用草原案件,3、非法采集草原野生植物案件,5、違反草原禁牧休牧規(guī)定案件,7、買賣或者非法流轉草原案件,4、非法臨時占用草原案件,6、違反草畜平衡規(guī)定案件,8、違反草原防火法規(guī)規(guī)章案件,9、其他案件,草原違法案件,1.,2.,3.,5.,7. -,4.,6. -,8. -,9.,草原違法案件的統(tǒng)計指標,立案率（%）= 立案數(shù)/發(fā)案數(shù),結案率（%）= 結

2、案數(shù)/立案數(shù),發(fā)案數(shù),是指在本行政區(qū)域內(nèi)實際發(fā)生的違反草原法律法規(guī)的案件數(shù)量,立案數(shù),是指適用一般程序處理已經(jīng)立案的案件數(shù)量和適用簡易程序處理的案件數(shù)量,結案數(shù),是指適用一般程序處理并已形成結案報告的案件數(shù)量和適用簡易程序得到處理的案件數(shù)量,草原違法案件,A B (,B C (,- (A),(B),(C),草原違法案件的統(tǒng)計指標,提起行政復議或者行政訴訟的案件數(shù),是指當事人對行政處罰決定不服，在法定期限內(nèi)申請行政復議或者提起行政訴訟的案件數(shù)量,移送司法機關處理的案件數(shù),是指當事人違法情節(jié)嚴重，涉嫌觸犯刑法，由草原執(zhí)法部門移送司法機關處理的案件數(shù)量,破壞（涉及）草原面積,開墾草原、非法征收征用使

3、用草原和非法臨時占用草原案件統(tǒng)計破壞草原面積，買賣或者非法轉讓草原案件統(tǒng)計涉及草原面積,草原違法案件,-,-,-,草原違法案件的統(tǒng)計方法,草原違法案件以縣為單位進行統(tǒng)計，逐級匯總上報,草原違法案件每季度統(tǒng)計一次，省級草原監(jiān)理機構按以下時 間要求，將案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送我中心,每年4月20日前，報送第一季度統(tǒng)計表,每年7月20日前，報送上半年統(tǒng)計表,每年10月20日前，報送前三季度統(tǒng)計表,每年1月20日前，報送上年全年統(tǒng)計表,為提高案件統(tǒng)計效率，提升案件統(tǒng)計工作的數(shù)字化水平， 委托軟件公司開發(fā)了草原違法案件統(tǒng)計報送系統(tǒng),草原違法案件,20-,20-,20-,20-,14,草原行政處罰的種類,2. 3

4、. - 4. 5. 6. 7. -,-,1. 2. 3. - 4. 5. -,16,草原行政處罰的種類,草原法配套法規(guī)規(guī)章設定的處罰種類,1）警告； 2）吊銷（收回、取消）采集證（收購證），吊銷種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營證； 3）責令限期簽訂草畜平衡責任書； 4）責令限期修復（圍欄等設施），責令限期清理（垃圾、廢渣等），責令恢復原狀； 5）責令停止侵犯（所有權和使用權），責令停止放牧； 6）責令限期繳納應繳費用，責令限期補繳（草原植被恢復費,草原行政處罰的種類,草原行政處罰的管轄,行政處罰法第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為 發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機 關管轄。法律、行

5、政法規(guī)另有規(guī)定的除外。,草原行政處罰的管轄是指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的， 有權行使行政處罰權的草原執(zhí)法主體對違法行為實施查處 的分工，是確定具體違法行為應由哪一個地方、哪一級、 哪一類執(zhí)法主體實施處罰的法律制度,草原行政處罰,20- : ” . - “,- - -,草原行政處罰的管轄,一般情況下，縣級草原行政主管部門或草原監(jiān)理機構負責本 行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的草原違法案件的查處,如果草原違法案件重大、復雜，可報上一級草原行政主管部 門或草原監(jiān)理機構，上級草原行政主管部門或草原監(jiān)理機構 認為必要時，可以直接查處,管轄權發(fā)生爭議時，可以報請共同上級機關指定由某個單位 行使草原行政處罰管轄權,違法案件不屬于

6、自己管轄的，應當將案件移送有管轄權的行 政機關處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理,草原行政處罰,-,-,-,. .,24,一般程序是指執(zhí)法人員實施行政處罰所遵循的普通程序。 除當場作出行政處罰的案件外，其他行政處罰案件都適 用一般程序,一般程序的步驟,1、立案,2、調(diào)查取證,3、告知當事人 權利及應知事項,4、當事人陳 訴或申辯,聽證程序,5、審議與決定,6、制作行政處罰決定書 及送達,7、執(zhí)行,8、結案,符合聽證條件,9立卷、歸檔,一般程序,. -,1.,2. -,3.,4.,5.,6.,7,8.,9.,26,一般程序,1.,- - (2 ),- .,28,一般程序,立案的程序,執(zhí)法人員

7、根據(jù)初步審查所掌握的違法事實，以及有關法律法規(guī)的規(guī)定，認為應當立案的，應當填寫草原行政處罰立案審批表，填寫簡要案情，寫明違法行為發(fā)生的時間、地點、當事人、違法事實等基本情況，以及受案人意見，寫明立案的依據(jù)和建議,草原行政處罰立案審批表報草原行政處罰機關負責人審批，審批同意即為立案；審批不同意立案的，草原行政處罰立案審批表應當存檔備案,1.,- . .,14 2 .,30,一般程序,證據(jù)的種類,2. -,: . (2) : . (3) - : - . (4) : . . . 33,33,2. -,5) : . - . (6) : . . (7) :,34,一般程序,調(diào)查取證的方法,2. -,:

8、. . (2) : - . () . (3) :,36,一般程序,調(diào)查取證的方法,4) - : - . - - - . (5) - - : - - - . - - . - - - . . - 7,2. -,一般程序,執(zhí)法人員在對案件調(diào)查取證結束后，就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結論等，制作草原違法案件處理意見書，提出具體處理意見（包括擬給予行政處罰的法律依據(jù)、處罰種類和幅度等），并報處罰機關負責人審議,處罰機關負責人對處理意見書進行審議，根據(jù)不同情況依法作出處理決定。對情節(jié)復雜或有重大違法行為，給予較重行政處罰的，處罰機關應當集體討論決定,一般程序,在送達事先告知書時，必須告知當事人以下事項：

9、 擬給予處罰的內(nèi)容及事實、理由和依據(jù)； 告知當事人3日內(nèi)有陳述和申辯的權利； 符合聽證條件的，告知當事人可要求組織聽證,執(zhí)法人員根據(jù)審議意見，制作草原行政處罰事先告知書，并依法送達當事人（填寫送達回證,3.,. . - -,-,-,一般程序,當事人在接到事先告知書3日內(nèi)，如果無正當理由逾期沒有進行陳述申辯或要求舉行聽證，視為放棄上述權利,執(zhí)法人員應當依法保障當事人的陳述和申辯權，充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核,當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，處罰機關應當采納。處罰機關不得因當事人的陳述和申辯而加重處罰,4.,- . - . . 3 -,( -,48,一般

10、程序,執(zhí)法人員根據(jù)當事人的違法事實和證據(jù)，制作草原行政處罰決定書，內(nèi)容包括違法事實與證據(jù)、當事人陳述和申辯的采納情況、案件定性、處罰理由和依據(jù)、處罰的種類和幅度（處罰種類和幅度必須與處罰依據(jù)相一致）、救濟途徑（行政復議、行政訴訟）等,草原行政處罰決定書必須依法送達，否則不能發(fā)生法律效力,5.,. . .,- . . .,56,6.,- - - - ( : ),57,7 . : . 6 :,6.,一般程序,執(zhí)行是草原行政處罰決定得以實現(xiàn)的重要程序，是行政執(zhí)法職能得以有效行使的重要保障,執(zhí)行有兩種情形： 一是當事人依法履行處罰決定； 二是當事人無正當理由在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政處罰決定時，予以強制執(zhí)

11、行。包括直接行使強制權或者在沒有強制權的情況下申請人民法院強制執(zhí)行,當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行,7,.,. . .,. 2. . 3. . 4. . 5. . 6.,一般程序,作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。 當事人持行政處罰決定書到指定銀行繳納罰款,罰款的執(zhí)行,以下兩種情況下可以當場收繳罰款： 適用簡易程序當場作出處罰決定，有以下情形之一的： 依法給予20元以下的罰款； 不當場收繳事后難以執(zhí)行的。 當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出的。 當場收繳罰款必須向當事人出具罰款收據(jù),1. . . 2. . . 3. . 3,

12、20 . 50 1000 .,7.,62,一般程序,當事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取以下措施： 可以在原處罰款的基礎上，按每日3%加處罰款； 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款； 申請人民法院強制執(zhí)行,罰款的執(zhí)行,當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納,-,. - . -,. .,7.,64,- .,7,-,-,” - “.,33-,- 66-,7,66,( ),7.,- . :,71- ” - “ ”,7.,8.,.,69,. ( ).,9.,- ( ( - ) - (- ),70,- : (1)

13、 (2) (3) . . - 3000 30000,- -,-,一般程序,強制執(zhí)行,強制執(zhí)行是指當事人逾期不履行行政處罰決定，迫使其履行行政處罰決定或達到與履行行政處罰決定等同狀態(tài)而采取的活動,強制執(zhí)行分為兩種情況： 一是有強制執(zhí)行權的執(zhí)法主體直接采取的強制執(zhí)行措施； 二是執(zhí)法主體沒有強制執(zhí)行權的情況下申請人民法院強制執(zhí)行,一般程序,強制執(zhí)行,按照草原法第71條的規(guī)定，草原執(zhí)法主體擁有的強制執(zhí)行權只有兩項： 強制拆除在臨時占用的草原上修建的永久性建筑物、構筑物。 臨時占用草原屆滿后用地單位不恢復植被的，由執(zhí)法主體代為恢復 。 除此之外的其他行政處罰決定的強制執(zhí)行必須向人民法院提出申請,一般程序

14、,強制執(zhí)行,根據(jù)行政強制法第35條、第54條的規(guī)定，行政機關作出強制執(zhí)行決定前，或者申請人民法院強制執(zhí)行前，應當事先催告當事人履行義務。 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定，或者申請人民法院強制執(zhí)行。 需要制作履行行政處罰決定催告書,35- 54- . .,7.,一般程序,案件終結后，執(zhí)法人員報請?zhí)幜P機關負責人批準結案的，要撰寫草原行政處罰結案報告。 結案報告應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應當寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由,當事人在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行處罰決定，執(zhí)法機關申請人民法院

15、強制執(zhí)行，仍未得到執(zhí)行的情況下，能否結案,聽證程序,聽證程序不是與簡易程序和一般程序相并列的一種程序，而是一般程序中的特殊程序，是指執(zhí)法主體聽取利害關系人意見的法律制度,聽證程序的適用范圍：1）責令停產(chǎn)停業(yè)；2）吊銷許可證或者執(zhí)照；3）較大數(shù)額的罰款。 較大數(shù)額的罰款，不同地區(qū)、不同行業(yè)有不同標準。根據(jù)農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定，較大數(shù)額罰款是指對公民罰款超過3000元，對法人或其他組織罰款超過30000元,啟用聽證程序的條件： 符合聽證程序適用范圍之內(nèi)的行政處罰案件； 主動履行告知當事人有要求舉行聽證的權利； 當事人提出聽證要求的,聽證程序執(zhí)行的時間： 行政處罰機關在向當事人送達草原行政處罰事先告

16、知書時，如果符合聽證程序適用范圍，應當告知當事人擁有申請聽證的權利； 當事人在告知后三日內(nèi)提出聽證申請的，應當舉行聽證會。組織聽證會的費用由處罰機關承擔,聽證程序,中華人民共和國最高人民法院 公 告 最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋已于2012年10月22日由最高人民法院審判委員會第1558次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月22日起施行。 最高人民法院 2012年11月2日,簡稱：草原司法解釋,. 1558- 2012- 22- . ( 2012 ) 15 2012- 2-,追究破壞草原資源行為的刑事責任,最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干

17、問題的解釋（以下簡稱草原司法解釋）已于2012年10月22日由最高人民法院審判委員會第1558次會議通過，于2012年11月22日起施行。草原司法解釋的出臺，標志著依法保護草原資源，又有了一件強有力的法律武器，對進一步增強草原執(zhí)法的威懾力，依法保護草原資源和生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設具有十分重要的意義,.( ) 1558- 2012- 22- .,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋出臺的背景,草原與耕地、森林一樣，是我國重要的自然資源，也是重要的生態(tài)屏障。據(jù)統(tǒng)計，我國共有草原約4億公頃，占國土面積的41.7%，作為我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)地位十分重要。 我國對草原資源、草原生

18、態(tài)的保護十分重視。 一是黨和國家將節(jié)約資源和環(huán)境保護作為基本國策，大力推進生態(tài)文明建設。 二是制定了草原保護的法律法規(guī)體系。 三是建立了草原生態(tài)保護補助獎勵機制,. 400 41.7 - . . . - .,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,草原司法解釋共七個條文，主要規(guī)定了一下五個問題： 1、非法占用草原行為的定性問題； 2、刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”、“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”的認定標準； 3、非法批準征收、征用、占用草原行為的定罪量刑標準； 4、阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務、煽動群眾暴力抗拒法律實施的處理； 5、單位非法占用草原的定罪量刑標準等

19、問題,7 5 : 1. 2. 342- “ ” “ ” 3. 4. - 5.,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,一）非法占用草原行為的定性： 針對司法實踐中存在的非法占用草原的行為能否追究刑事責任的認識模糊問題，草原司法解釋第一條明確規(guī)定違反草原法等土地管理法規(guī)，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰,: 1- “ - 342 - ”,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,二）非法占用草原行為的定罪量刑標準： 草原司法解釋第二條主要規(guī)定了刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”

20、和“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”的情形。非法占用草原“數(shù)量較大”的標準一般為“二十畝以上”；曾因非法占用草原受過行政處罰，在三年內(nèi)又非法占用草原的，則為“十畝以上”。 關于造成草原“大量毀壞”的認定標準，根據(jù)刑法第三百四十二條規(guī)定，非法占用草原，構成非法占用農(nóng)用地罪，不僅以“改變被占用土地用途，數(shù)量較大”為條件，還需造成草原大量“毀壞”。對草原“毀壞”的認定標準，草原司法解釋區(qū)分了兩種不同情形： 第一、對于非法開墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟作物、林木，或者在非法占用的草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ?，采取“改變用途即毀壞”的認定標準，即只要在非法占用的草原上實施以上行

21、為的，即應認定已對草原造成毀壞,: 342- “ ” “ ” . 2- 20 10 342 - .,: 342- “ ” “ ” . : 1. . 2. .,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,二）非法占用草原行為的定罪量刑標準： 第二、對于在非法占用的草原上堆放或者排放廢棄物，或者違反草原保護、建設、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物的，分別以“造成草原的原有植被嚴重毀壞或者嚴重污染”或者“造成草原沙化或者水土嚴重流失”作為造成草原“毀壞”的認定標準,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,三）國家機關工作人員非法批準征用、征收、占用草原行為的定罪量刑標準: 草原

22、司法解釋針對實踐中存在的國家機關工作人員違反草原法的規(guī)定，無權批準征收、征用、占用草原而批準，超越批準權限批準征收、征用、占用草原，不按照草原保護、建設、利用總體規(guī)劃的用途批準占用草原，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用草原的行為，規(guī)定了下列情形為“情節(jié)嚴重”： 1、非法批準征收、征用、占用草原四十畝以上的； 2、非法批準征收、征用、占用草原，造成二十畝以上草原被毀壞的； 3、非法批準征收、征用、占用草原，造成直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，或者具有其他惡劣情節(jié)的,: - 410 - . (1) 40 (2) 20 (3) 300,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,三）國家機關工作

23、人員非法批準征用、征收、占用草原行為的定罪量刑標準: 草原司法解釋針對實踐中存在的國家機關工作人員違反草原法的規(guī)定，無權批準征收、征用、占用草原而批準，超越批準權限批準征收、征用、占用草原，不按照草原保護、建設、利用總體規(guī)劃的用途批準占用草原，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用草原的行為， 規(guī)定具有下列情形之一，應當認定為刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”： 1、非法批準征收、征用、占用草原八十畝以上的； 2、非法批準征收、征用、占用草原，造成四十畝以上草原被毀壞的； 3、非法批準征收、征用、占用草原，造成直接經(jīng)濟損失六十萬元以上，或者具有其他特別惡劣情節(jié)的,: 410

24、 - . (1) 80 (2) 40 (3) 600,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,四）明確抗拒草原執(zhí)法的定性問題： 針對草原面積大，草原執(zhí)法人員人數(shù)少，執(zhí)法裝備差，履行職責時經(jīng)常遇到暴力抗拒執(zhí)法，甚至執(zhí)法人員人身安全受到嚴重威脅和危害的情況，草原司法解釋明確規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，構成犯罪的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務罪追究刑事責任。 煽動群眾暴力抗拒草原法律、行政法規(guī)實施，構成犯罪的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動暴力抗拒法律實施罪追究刑事責任。 該規(guī)定將為有效懲治和預防各種暴力妨礙執(zhí)法人員依法履行職務的行為，強

25、化教育、威懾、警示效果，起到一定的作用,- : - - 277-,- : - 278- - . -,: 342-,追究破壞草原資源行為的刑事責任,草原司法解釋的主要內(nèi)容,五）對于單位犯罪的處罰問題： 對于單位犯罪的處罰問題，草原司法解釋還規(guī)定，單位實施刑法第三百四十二條規(guī)定的行為，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標準定罪處罰,追究破壞草原資源行為的刑事責任,要建立健全草原行政執(zhí)法與司法的銜接機制,各級草原行政主管部門和草原監(jiān)督管理機構要在不斷強化草原行政執(zhí)法工作的同時，進一步加強與公安機關、檢察院和法院的溝通協(xié)調(diào)，建立健全草原行政執(zhí)法與司法有

26、效銜接機制，完善移送涉嫌草原犯罪案件的工作規(guī)程和制度。 在草原行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，要及時向公安機關移送。同時，積極配合司法部門做好調(diào)查取證等相關工作，共同做好打擊草原違法犯罪行為的工作，為依法保護草原資源和生態(tài)環(huán)境，加快推進生態(tài)文明建設作出應有的貢獻,- . - . -,追究破壞草原資源行為的刑事責任,關于適用刑事司法解釋時間效力問題,最高人民法院最高人民檢察院關于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定(2001年9月18日最高人民法院審判委員會第1193次會議、2001年6月18日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第90次會議通過） 一、司法解釋是最高人民法院對審判工作中具體應用法律問

27、題和最高人民檢察院對檢察工作中具體應用法律問題所作的具有法律效力的解釋，自發(fā)布或者規(guī)定之日起施行，效力適用于法律（“草原法”等土地管理法規(guī)）的施行期間,(2001- 18- 1193- 2001- 18- 9- 90- ). 1.,追究破壞草原資源行為的刑事責任,關于適用刑事司法解釋時間效力問題,二、對于司法解釋實施前發(fā)生的行為，行為時沒有相關司法解釋，司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件，依照司法解釋的規(guī)定辦理,2.,追究破壞草原資源行為的刑事責任,關于適用刑事司法解釋時間效力問題,三、對于新的司法解釋實施前發(fā)生的行為，行為時已有相關司法解釋，依照行為時的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋

28、對犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋,3.,追究破壞草原資源行為的刑事責任,關于適用刑事司法解釋時間效力問題,四、對于在司法解釋施行前已辦結的案件，按照當時的法律和司法解釋，認定事實和適用法律沒有錯誤，不再變動,4.,涉嫌破壞草原資源犯罪案件的移送,行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（2001年7月4日國務院第42次常務會議通過，2001年7月9日公布施行） 國務院根據(jù)行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，移送涉嫌破壞草原資源刑事案件的執(zhí)法機關，是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權的行政機關，以及法律、法規(guī)授權的具有

29、管理公共事務職能、在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰的組織,(2001- 42- 2001- 9- ). -,涉嫌破壞草原資源犯罪案件的移送,行政執(zhí)法機關在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規(guī)定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規(guī)定向公安機關移送,- . . -,-,涉嫌破壞草原資源犯罪案件的移送,涉嫌破壞草原資源刑事案

30、件證據(jù)的保存,行政執(zhí)法機關在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關的證據(jù)。 行政執(zhí)法機關對查獲的涉案物品，應當如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關規(guī)定予以處理。對易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施，留取證據(jù)；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由法定檢驗、鑒定機構進行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結論,2 . 3 . 24,涉嫌破壞草原資源犯罪案件的移送,行政執(zhí)法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。 行政執(zhí)法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在2