濕地調查工作方案

1、濕地調查正大華日軟件有限公司二一一年五月為實現(xiàn)全市房地產交易權屬和檔案數(shù)據(jù)的集中、信息系統(tǒng)的統(tǒng)一，建立準確、可靠、完整的地房籍數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“地房關聯(lián)、房屋落地、地房合一”，達到“以圖管地、以圖管房”的目的。武隆縣房管所將對所有房地產權屬檔案進行電子掃描數(shù)字化。同時，為了查清我縣房屋產權現(xiàn)狀和動態(tài)變化情況，為全國濕地保護管理和履行濕地公約服務，在中央財政支持下，國家林業(yè)局決定開展第二次全國濕地資源調查（以下簡稱“濕地調查”），對全國（港、澳、臺除外）面積大于8公頃（含8公頃）以上的近海和海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10米以上，長度5公里以上河流濕地進行全面調查。為確保濕地調查工

2、作有序進行，特制定本工作方案。 一、工作方法與流程本次調查以?。▍^(qū)、市）（以下統(tǒng)稱“省”）為總體，每年完成部分省的調查任務。濕地調查工作分為一般調查和重點調查兩種方式進行。一般調查：遙感數(shù)據(jù)處理、判讀、信息提取、匯總、成圖等任務主要由國家層面組織的技術支撐單位進行，省調查隊伍協(xié)助技術支撐單位進行遙感現(xiàn)地判讀和驗證。一般調查中的其他任務由省調查隊伍承擔。重點調查：重點調查主要由省調查隊伍承擔，技術支撐單位提供統(tǒng)一區(qū)劃的圖面資料以及濕地分布和面積等數(shù)據(jù)，供省調查隊伍使用，并進行技術指導。一般調查和重點調查的數(shù)據(jù)統(tǒng)一由各省進行匯總，同時，技術支撐單位為各省數(shù)據(jù)匯總、報告編寫提供培訓和技術指導，審核各

3、省調查成果。技術支撐單位在對各省調查成果進行審核后，上報國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測中心（國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院）進行匯總，全國濕地調查成果由全國濕地調查工作領導小組組織鑒定和發(fā)布。調查工作流程見附圖1。二、工作組織及職責在國家層面成立第二次全國濕地資源調查工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組下設辦公室，組建專家技術委員會，明確技術支撐單位。（一）領導小組由國家林業(yè)局主管領導，局濕地辦、資源司、保護司、科技司、規(guī)劃院、中南院等單位領導共同組成。組 長：印 紅副組長：馬廣仁、李忠平、周光輝成 員：王祝雄、劉永范、胡章翠領導小組的主要職責包括：l 研究決定濕地調查有關重大問題；l 落實濕地調

4、查資金；l 審定和發(fā)布濕地調查成果。（二）領導小組辦公室領導小組辦公室設在國家林業(yè)局濕地保護管理中心。主 任：馬廣仁副主任：劉國強、熊智平、馬洪兵成 員：鮑達明、王福田、劉 平、雷 霆、陳雪峰、武立磊、楊鋒偉、唐小平、張明祥、黃桂林、但新球、劉曉農、吳南飛、孫衛(wèi)東、黃大明、唐莉華領導小組辦公室的主要職責包括：l 管理和協(xié)調濕地調查的日常事務；l 研究提出重大問題的解決方案并向領導小組報告；l 負責定期召開濕地調查省際聯(lián)系會議；l 組織全國濕地調查成果的檢查驗收工作；l 組織全國性成果審定會；l 完成領導小組交辦的其他工作。（三）專家技術委員會本次濕地調查專業(yè)性和技術性很強，部分調查項目采用的技

5、術方法具有創(chuàng)新性，需要成立國家層面專家技術委員會。專家技術委員會的主要職責包括：l 審定調查技術規(guī)程及有關技術文件；l 對調查中技術問題進行咨詢；l 參與國家和省濕地調查有關培訓和檢查驗收；l 負責全國調查成果的評審；l 承辦領導小組辦公室提議需由技術委員會研究的其他事項。（四）技術支撐單位2009年，技術支撐單位包括國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院、國家林業(yè)局中南林業(yè)調查規(guī)劃設計院、清華大學3S中心。主要職責是：l 承擔指定省一般調查中的遙感資料處理、區(qū)劃、判讀、面積數(shù)據(jù)匯總，為各省調查提供濕地基礎圖等任務；l 指導制訂省級調查實施細則和工作方案，審查省級調查實施細則，上報國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測中心

6、最后審查；l 指導省級調查成果匯總、調查報告編寫以及成果審核；l 指導省內的培訓工作；l 反饋調查過程中有關技術問題，并協(xié)助修改完善有關技術規(guī)定和標準；l 承辦領導小組辦公室交辦的其他工作。國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測中心負責技術支撐單位組織、協(xié)調和成果統(tǒng)計匯總工作，并承擔專家技術委員會的日常工作。具體職責是：l 制訂濕地資源調查技術規(guī)程及有關技術標準；l 審查各省實施細則；l 負責全國有關調查方法、成果統(tǒng)計匯總等技術指導和省級林業(yè)骨干的培訓；l 構建與維護全國濕地調查數(shù)據(jù)庫，匯總全國調查成果，編寫全國濕地資源調查報告；l 承辦領導小組及領導小組辦公室交辦的其他工作。（五）省級調查機構各省應當根據(jù)國

7、家工作組織安排，成立濕地調查組織機構、技術咨詢機構和調查隊伍，承擔相應的組織管理職責和技術任務。主要職責包括：l 組織編制并上報濕地調查省級實施細則、工作方案；l 組建并培訓濕地調查隊伍；l 協(xié)助一般調查中的遙感判讀外業(yè)工作并完成其他調查任務；l 完成重點調查任務；l 匯總和提交濕地調查成果；l 及時上報調查中的有關問題；l 籌措配套資金；l 其他事項。三、工作計劃及任務安排第二次全國濕地資源調查從2008年開始，計劃2012年結束，分為準備、實施和成果匯總三個階段。（一）準備階段2009年實施調查的6個省準備工作到2009年3月結束，其他省準備工作到2009年10月結束。主要包括：1、技術準

8、備l 2008年12月底之前，完成全國濕地資源調查技術規(guī)程及相關技術標準的編制，組織技術培訓；l 2009年2月底之前，2009年實施調查的6個省完成調查實施細則及工作方案的制訂；3月底之前，技術支撐單位完成6省實施細則的審查，以及遙感、地形圖等資料購買和數(shù)據(jù)處理等；l 其他省的實施細則、工作方案、培訓等準備工作在2009年10月之前結束。2、組織準備l 國家和省分別組建調查領導、日常管理、技術支撐、技術咨詢機構，組建調查隊伍；l 制訂第二次全國濕地資源調查工作方案、第二次全國濕地資源調查成果檢查驗收規(guī)定。3、其他準備l 技術支撐單位購買和分發(fā)遙感資料、地形圖等；l 各省準備調查所需的設施設備

9、等。（二）實施階段實施階段從2009年3月到2012年12月結束，分年度安排部分省進行濕地調查和統(tǒng)計匯總，各年度調查任務見表1。表1 各省濕地調查年度安排表年度調查省份2009北京、天津、吉林、黑龍江、江蘇、廣東6省20109個省，具體名單待定20119個省，具體名單待定20127個省，具體名單待定全國濕地調查領導小組辦公室將指定一個技術支撐單位與省調查隊伍共同完成調查任務。技術支撐單位的具體分工見表2。表2 技術支撐單位任務分工表單位名稱2009201020112012國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院吉林、黑龍江、龍江森工、大興安嶺森工待定國家林業(yè)局中南林業(yè)調查規(guī)劃設計院江蘇、廣東清華3S中心北京、

10、天津（三）成果匯總階段2012年為全國濕地資源調查成果匯總階段。上半年主要對已完成調查任務的省份進行匯總，下半年對新完成調查任務的省份進行匯總，形成全國濕地資源調查成果。四、質量管理為了確保調查成果準確可靠，各省應嚴格按照全國濕地資源調查技術規(guī)程、相關標準以及各省實施細則執(zhí)行，調查各環(huán)節(jié)要嚴把質量關。全國濕地調查領導小組辦公室將組織制訂調查成果的檢查驗收辦法，加強質量管理工作，成立由管理人員、技術人員、專家參與的檢查驗收隊伍，進行質量檢查和成果驗收。國家層面的遙感判讀，可以邀請專家在技術支撐單位之間交叉進行驗收，各省調查人員應配合進行遙感現(xiàn)地驗證。各省調查成果在各省調查管理部門組織自查后，由技術支撐單位對成果進行統(tǒng)一驗收。 省區(qū)濕地資源調查 一般調查（技術支撐單位為主實施)重點調查（各省為主組織實施)濕地區(qū)劃遙感判讀和驗證（技術支撐單位）按遙感技術流程按規(guī)程制定實施細則地面調查的實施（省區(qū)調查隊伍）類型、分布和面積數(shù)據(jù)庫和圖形庫（技術支撐單位)遙感判讀和驗證地面調查數(shù)據(jù)匯總和相應圖件省調查成果匯總（各省完成、技術支撐單位負責培訓、指導和質量把關）全國濕地調查的成果匯總（國家林業(yè)局濕地監(jiān)測中心)全國濕地調查信息管理系統(tǒng)（GIS平臺）（國家