的安全管理知識（領(lǐng)導(dǎo)干部必備）

1、領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的安全生產(chǎn)管理知識,徐 金 林 安全高級工程師 注冊安全評價師 注冊安全工程師 電話內(nèi) 容 提 要 一、08年我市安全生產(chǎn)事故概況 二、安全生產(chǎn)管理基本常識和術(shù)語 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 四、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任,一、08年安全生產(chǎn)事故概況 2008年全國安全事故總量和傷亡人數(shù)進(jìn)一步下降，共發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人，比上年減少92456起、10308人，分別下降18.3%和10.2%。億元GDP事故死亡率由上年的0.413降到0.312，降幅24.5%。 安全事故的查處力度繼續(xù)加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全國事故責(zé)任

2、追究處理3488人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3063人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任425人。其中追究縣處級以上干部87人,2008年，黃石市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1078起，死亡114人，受傷366人，直接經(jīng)濟(jì)損失1416.18萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降6.91%、16.18%、27.24%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升15.26%。發(fā)生一次死亡3人以上事故1起，死亡4人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降75%、77.78%。其中:12月份發(fā)生事故96起，死亡14人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升3.22%、133.33,在事故類別中： 冒頂片幫事故16起，死亡16人，同比分別上升100%、6

3、0%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故29.63%、死亡人數(shù)27.12%;其中：煤礦事故5起，死亡5人；非煤礦山11起，死亡11人,高處墜落事故13起,死亡13人,同比均上升44.44%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故24.07%、死亡人數(shù)22.03%;其中：非煤礦山5起，死亡5人；工貿(mào)及其它事故8起，死亡8人,機(jī)械傷害事故4起，死亡4人，同比均下降33.33%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故7.41%、死亡人數(shù)6.78%;其中：非煤礦山2起，死亡2人；工貿(mào)及其它事故2起，死亡2人,車輛、起重傷害、容器爆炸等事故12起，死亡16人，同比分別下降33.33%、52.94%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故22.22%、死亡人數(shù)27.12%;其中：

4、煤礦事故2起，死亡3人；非煤礦山6起，死亡6人；工貿(mào)及其它事故4起，死亡7人,中毒窒息事故4起,死亡4人, 同比均下降50%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故7.41%、死亡人數(shù)6.78%;其中：煤礦事故1起，死亡1人；非煤礦山1起，死亡1人；工貿(mào)及其它事故2起，死亡2人,在事故原因中: (1078起，死亡114人，受傷366人) 因生產(chǎn)場所環(huán)境不良事故21起, 死亡23人,同比分別上升61.54、15%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故38.89%、死亡人數(shù)38.98%;其中:煤礦事故4起,死亡5人;非煤礦山事故12起,死亡11人;工貿(mào)及其它事故5起,死亡7人,違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律事故15起,死亡16人,同比分別下降

5、28.57%、38.46%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故27.78%、死亡人數(shù)占27.12%;其中:煤礦事故3起,死亡3人;非煤礦山事故7起,死亡8人;工貿(mào)及其它事故5起,死亡5人,對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤事故4起, 死亡4人,同比分別上升300%、100%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故7.41%、死亡人數(shù)6.78%;其中:非煤礦山事故3起,死亡3人;工貿(mào)及其它事故1起,死亡1人,教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作規(guī)程和個人防護(hù)用品缺少等事故14起，死亡16人,同比分別下降12.5、23.81%。占工礦商貿(mào)企業(yè)事故25.93%、死亡人數(shù)27.12%;其中：煤礦事故1起,死亡1人;非煤礦山事故5起,死亡5人;工貿(mào)及其它事

6、故8起,死亡10人,領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要進(jìn)行安全教育的必要性： “隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，這是江澤民同志對領(lǐng)導(dǎo)干部安全教育必要性的精辟概括。 領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的責(zé)任更大，他的一個決策往往影響到項目的進(jìn)程和后果，決策一旦失誤，或領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守，后果往往是災(zāi)難性的。許許多多重大、特大事故充分說明了這一點，如重慶綦江大橋垮塌、廣西南丹錫礦透水事故等等,腐敗不僅是國民經(jīng)濟(jì)和黨建工作的毒瘤，對安全工作也是致命打擊，許多工程項目因腐敗而質(zhì)量低劣，從而造成重大事故。 領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識也潛移默化地影響到下屬，俗話說：兵雄雄一個，將雄雄一窩。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對安全工作不重視，很難要求他的下屬重視安

7、全。 因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識和法律法規(guī)教育是非常必要的,二、安全生產(chǎn)管理常識和術(shù)語 1.1勞動保護(hù) 是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不安全環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱,1.2 安全生產(chǎn) 為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱,1.3 職業(yè)安全衛(wèi)生 職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動者在勞動過程

8、中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動和事物。 1.4 安全 指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害,1.5 安全生產(chǎn)管理 針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo),1.6 本質(zhì)安全 指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。包括： 失誤安全功能； 故障安全功能； 上述兩項功能是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入,1.7 事故 事故是指造

9、成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 事故是人們不希望發(fā)生的，同時違背人們的意愿后果。 1.8 事故隱患 指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理上的缺陷,1.9 危險 危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 注意危險度的概念，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性、暴露于危險環(huán)境的情況和事故發(fā)生的嚴(yán)重后果給出。 用公式表示為：D=LEC,2.0 重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品，且危險物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，

10、就是重大危險源。 GB18218-2000 q1 q2 q3 qi - + - + - + .- + .n 1 Q1 Q2 Q3 Qi 式中 q i：單元中物質(zhì) i 的實際存在量； Q i：物質(zhì)i 的臨界量,國家安監(jiān)局關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作 的指導(dǎo)意見 1.貯罐區(qū)(貯罐)； 2.庫區(qū)(庫)； 3.生產(chǎn)場所； 4.壓力管道； 5.鍋爐； 6.壓力容器； 7.煤礦(井工開采)； 8.金屬非金屬地下礦山； 9.尾礦庫,貯罐區(qū)(貯罐)幾種常見危險化學(xué)品臨界量： 易燃液體閃點28（汽油、丙烯、石腦油）等臨界量20 t 28閃點60（煤油、松節(jié)油、丁醚）等臨界量100 t 可燃?xì)怏w爆炸下限10%（

11、乙炔、氫、液化石油）氣等臨界量10 t 爆炸下限10% （氨氣）等20 t 劇毒性物質(zhì)品氰化鈉（溶液）、碳酰氯等臨界量1 kg,金屬非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井： (1)瓦斯礦井； (2)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； (3)有自燃發(fā)火危險的礦井； (4)有沖擊地壓危險的礦井。 尾礦庫： 全庫容100萬m3或者壩高30 m的尾礦庫,重大危險源物質(zhì)分為4類： 生產(chǎn)場所 儲存場所（T） 1、爆炸性物質(zhì) 硝酸銨 25 250 2、易燃物質(zhì) 汽油 2 20 氫氣 1 10 3、活性化學(xué)物質(zhì) 氯酸鈉 2 20 4、有毒物質(zhì) 氯氣 10 25,2.1安全評價 國家局安監(jiān)管技裝字200245號文件規(guī)定：

12、安全預(yù)評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀綜合評價 專項安全評價,安全預(yù)評價：是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、危害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理建議的過程。 安全驗收評價：是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、危害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策的過程,安全現(xiàn)狀綜合評價：是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價。 專項安全評價：是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置

13、等存在的危險、危害因素進(jìn)行的專項安全評價,2.2 應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計劃和安排,2.3 危險有害因素 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，根據(jù)GB/T13861-92 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(6大類) 1 物理性危險和有害因素 2 化學(xué)性危險和有害因素 3 生物性危險和有害因素 4 心理、生理

14、性危險和有害因素 5 行為性危險和有害因素 6 其他危險和有害因素,1、物理性危險和有害因素（15類）： (1)設(shè)備、設(shè)施缺陷 (2)防護(hù)缺陷 (3)電危害 (4)噪聲危害 (5)振動危害 (6)電磁輻射 (7)運(yùn)動物危害 (8)明火,9)能造成灼傷的高溫物質(zhì) (10)能造成凍傷的低溫物質(zhì) (11)粉塵與氣溶膠 (12)作業(yè)環(huán)境不良 (13)信號缺陷 (14)標(biāo)志缺陷 (15)其他物理性危險和危害因素,2、化學(xué)性危險和有害因素（5類）： (1)易燃易爆性物質(zhì) (2)自燃性物質(zhì) (3)有毒物質(zhì) (4)腐蝕性物質(zhì) (5)其他化學(xué)性危害、危險因素,3、生物性危險和有害因素（5類）： (1) 致病微生

15、物 (2) 傳染病媒介物 (3) 致害動物 (4) 致害植物 (5) 其他生物性危害、危險因素,4、心理、生理性危險和有害因素（6類）： (1) 負(fù)荷超限 (2) 健康狀況異常 (3) 從事禁忌作業(yè) (4) 心理異常 (5) 辨識功能缺陷 (6) 其他心理、生理性危險危害因素,5、行為性危險和有害因素（5類）； (1) 指揮錯誤 (2) 操作失誤 (3) 監(jiān)護(hù)失誤 (4) 其他錯誤 (5) 其他行為性危險和有害因素 6、其他危險和有害因,按照GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類將危害、危險因素分為（20類）： (1) 物體打擊 (2) 車輛傷害 (3) 機(jī)械傷害 (4) 起重傷害 (5) 觸

16、電 (6) 淹溺 (7) 灼燙 (8) 火災(zāi) (9) 高處墜落 (10)坍塌 (11)冒頂片幫 (12)透水 (13)爆破 (14)火藥爆炸 (15)瓦斯爆炸 (16)鍋爐爆炸 (17)容器爆炸 (18)其他爆炸 (19)中毒和窒息 (20)其他傷害,按照職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為（七類）: 生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等,2.3 事故分類： 按傷害程度分類： 輕傷，指損失工作日低于105日的失能傷害。 重傷，指相當(dāng)于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。 死亡,按事故嚴(yán)重程度分類： 輕傷事故，指只有輕傷的

17、事故。 重傷事故，指有重傷無死亡的事故。 一般事故，指一次事故死亡1-2人的事故。 較大事故，指一次事故死亡3-9人的事故。 重大事故，指一次事故死亡10-29人的事故。 特大事故，指一次事故死亡30人以上的事故,事故處理四不放過的原則： 國務(wù)院國辦發(fā)（2000）43號令，出臺了關(guān)于事故處理“四不放過”的原則。 事故原因沒有查清楚不放過； 廣大群眾沒有受到教育不放過； 事故責(zé)任者沒受到嚴(yán)肅處理不放過； 防范措施沒有落實不放過,2.4 工傷保險 工傷亦稱職業(yè)傷害，指職工在生產(chǎn)勞動中所發(fā)生的或與之相關(guān)的人身傷害，包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種情況造成的死亡。上下班途中的交通事故產(chǎn)生的傷亡和出差中

18、的傷亡因與工作相關(guān)，亦屬于工傷。 由政府成立專門機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)制雇主向保險機(jī)構(gòu)繳納工傷保險費(fèi)，建立工傷社會保險基金，擔(dān)負(fù)支付工傷費(fèi)用，分擔(dān)了企業(yè)的工傷風(fēng)險，保障工傷職工的生活。比雇主責(zé)任制前進(jìn)一大步,2.5 事故預(yù)防和控制的基本原則 事故預(yù)防是指通過工程技術(shù)措施和管理措施使事故盡量不發(fā)生。 事故控制是指通過工程技術(shù)措施和管理措施，即使發(fā)生事故，盡量減少后果的嚴(yán)重程度。 為預(yù)防或減少事故發(fā)生采取三方面的對策：安全技術(shù)、安全教育和安全管理（3E對策）。 安全技術(shù)：機(jī)物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件 安全教育：提高全員的安全意識和保護(hù)能力； 安全管理：規(guī)范員工的行為,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 1、消除危

19、險源 消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全工程的觀點，徹底消除所有的危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為首先考慮的對象?？梢酝ㄟ^選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源,2、限制能量或危險物質(zhì) 限制能量或危險物質(zhì)可以防止事故的發(fā)生，如：減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量積蓄，安全地釋放能量等。 3、隔離 隔離是一種常見的控制能量或危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施。采取隔離技術(shù)，既可防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴(kuò)大，減少事故的損失,4、故障安全設(shè)計 在系統(tǒng)、設(shè)

20、備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下在一定時間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障安全設(shè)計。通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。 5、減少故障和失 通過增加安全系數(shù)，增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生,減少事故損失的安全技術(shù) 1、隔離 作為減少事故損失的隔離，是把被保護(hù)對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等分開。隔離措施按照被保護(hù)對象與可能致害對象的關(guān)系可分開：隔開、封閉和緩沖。 2、個體防護(hù) 個體防護(hù)是把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離開，是一種不得已的隔離措施，但是，卻是保護(hù)人身安全的最后一道防線,3、設(shè)置薄弱環(huán)

21、節(jié) 利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖去釋放，防止能量作用于被保護(hù)的人或物。如鍋爐上的安全閥、易熔塞，電路上的保險絲、漏電開關(guān)等。 4、避難與救援 設(shè)置避難場所，當(dāng)事故發(fā)生時人員躲避，免遭傷害或贏得救援的時間。事先選擇好撤退線路，當(dāng)事故發(fā)生時，人員按照撤退線路迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護(hù)，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施,2.6 安全色和安全警示標(biāo)志 安全色是傳達(dá)安全信息的顏色，目的是讓人們能夠迅速發(fā)現(xiàn)或分辯安全標(biāo)志的用途和提醒人們的注意，以防發(fā)生事故。 紅色：表示禁止，停止，還表示防火； 藍(lán)色：表示指令必須遵守的規(guī)定； 黃色：表示警告，注

22、意； 綠色：表示安全狀態(tài)，通行； 黑色：用于安全標(biāo)志的文字，圖形符號和警告標(biāo)志的幾何圖形； 白色：作為紅、藍(lán)、黃綠的背景色，也可用于安全標(biāo)志的文字、圖形符號,禁止標(biāo)志：不準(zhǔn)或制止人們 的 某種行為 (如圖:禁止煙火,警告標(biāo)志：使人們注意可能發(fā)生的危險 (如圖:當(dāng)心火災(zāi),指令標(biāo)志：必須遵守的意思 (如圖:必須戴防護(hù)鏡,提示標(biāo)志：示意人們的目標(biāo)方向 (如圖:緊急出口,安全標(biāo)志的設(shè)置: 應(yīng)設(shè)在醒目與安全有關(guān)的地方，并使人們看到時后有足夠的時間來注意它所表的內(nèi)容。不宜設(shè)在門、窗、架等可移動的物體上，以免這些物體，位置移動后看不見安全標(biāo)志,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制 2. 生產(chǎn)

23、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 3. 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃 4. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 5. 建設(shè)項目“三同時” 6. 安全生產(chǎn)檢查 7. 勞動防護(hù)用品管理,1.安全生產(chǎn)責(zé)任制 1.1 必要性 安全生產(chǎn)法第四條中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！背浞终f明了安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,1.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策方針的

24、要求； 與本單位管理體制協(xié)調(diào)； 符合本單位、部門、班組、崗位實際，明確具體可操作； 有專門機(jī)構(gòu)和人員保障； 同時建立監(jiān)督、檢查制度，群眾監(jiān)督，真正落實,1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人，在各自職能范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部 班組長，是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者 崗位工人，崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)包括： 1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組

25、織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實施本單位的安全事故應(yīng)爭救援預(yù)案； 6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作,2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)

26、當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé),3.安全生產(chǎn)投入 3.1 安全生產(chǎn)投入的基本要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，以改善安全設(shè)施，更新安全裝備、器材、儀器和其他安全投入。以保證達(dá)到法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任,安全投入資金主要用于： 安全技術(shù)措施工程，如防火

27、、通風(fēng)； 購置安全設(shè)備、器材、裝備、儀器儀表及其維護(hù)； 重大安全課題研究； 配備勞動防護(hù)用品； 安全教育培訓(xùn)； 應(yīng)急救援預(yù)案； 其他,3.2安全技術(shù)措施計劃 生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，該計劃的核心是安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施計劃項目： 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。以改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒。 減輕勞動強(qiáng)度等其它安全技術(shù)措施。 輔助措施。以保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室等。 安全宣傳教育措施。以提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等，如勞動保

28、護(hù)教育室、安全衛(wèi)生展覽等。 按照“安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表”執(zhí)行，保證費(fèi)用合理使用,編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 必要性和可行性原則； 自力更生與勤儉節(jié)約的原則； 輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則； 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則,3.3 編制安全技術(shù)措施計劃的方法 編制時間 計劃內(nèi)容 編制計劃的布置 計劃項目的確定與編制 計劃的審批 計劃的下達(dá),4. 安全生產(chǎn)教育制度 4.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育制度的要求 安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)在的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要

29、負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格方可任職,安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè),安全生產(chǎn)法第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，制定安全操作規(guī)程,并對從業(yè)人員時行專門的安全教育和培訓(xùn)。 安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作

30、業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè),安全生產(chǎn)法第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,安全生產(chǎn)法第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 為此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）文件關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002123號）和關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字

31、2002124號），對各類人員的安全培訓(xùn)考核作出了具體規(guī)定,4.2 教育的對象和內(nèi)容 對象：我國境內(nèi)企業(yè)和與之簽定勞動合同的勞動者。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員安全教育、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、特種作業(yè)人員。 內(nèi)容：思想教育、法制教育、知識教育和技能教育。 4.3 教育形式和方法 廣告式、演講式、會議討論式、競賽式、聲像文藝演出式、學(xué)歷教育式等,4.4 對培訓(xùn)時間的要求 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。 其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時,5、建設(shè)

32、項目“三同時” 制度 5.1 “三同時”定義 指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改建項目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,5.2 建設(shè)“三同時”的法律依據(jù) 勞動法第五十三條 安全生產(chǎn)法第二十四條 職業(yè)病防治法第十六條 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（原勞動部第3號令） 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法（原勞動部第10號令） 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則（原勞動部第11號令,勞動法第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的

33、標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。,職業(yè)病防治法第十六條規(guī)定：“建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（原勞動部第3號令）是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)；建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法（原勞動部第10號令）

34、和建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則（原勞動部第11號令）都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章,5.3 建設(shè)項目“三同時”制度主要內(nèi)容和要求 建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究論證時，必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生方面的論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告；在可研階段，實施勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。 設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇,施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工。 試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，預(yù)驗收前，進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗收報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。 建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)驗收通過后，辦理建設(shè)項

35、目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表，方可投產(chǎn)使用。 建設(shè)項目驗收合格正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時使用,6. 安全生產(chǎn)檢查 6.1 檢查內(nèi)容：軟件和硬件 查思想、查意識、查現(xiàn)場、 查隱患、查管理、查制度 6.2 檢查的類別 定期性安全檢查 經(jīng)常性安全檢查 季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 專業(yè)（項）安全檢查 綜合性安全檢查 不定期的職工代表巡視,6.3 檢查的方法 常規(guī)檢查 安全檢查表法（SCL） 儀器檢查法 我們公司安全生產(chǎn)檢查制度： 班組日檢 工段周檢 車間月檢 廠礦季檢 公司春秋大檢,6.4 現(xiàn)場安全檢查的工作程序 安全檢查準(zhǔn)備 實施安全檢查 通過分析做出

36、判斷 及時做出決定進(jìn)行處理 通過復(fù)查整改落實情況，獲得整改效果的信息，以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán),6.5 事故隱患整改的原則 “三定四不推”的原則 三定：定時間，定措施，定責(zé)任人 四不推：班組能整改的不推到工段；工段能整改的不推到車間；車間能整改的不推到廠礦；廠礦能整改的不推到公司,7. 勞動防護(hù)用品管理 7.1 勞動防護(hù)用品的分類：一般勞動防護(hù)用品與特種勞動防護(hù)用品 按防護(hù)部位分類： 頭部防護(hù)用品 呼吸器官防護(hù)用品 眼面部防護(hù)用品 聽覺器官防護(hù)用品 手部防護(hù)用品 足部防護(hù)用品 軀干防護(hù)用品 護(hù)膚用品 防墜落用品,按照用途分類： 防墜落用品 防沖擊用品 防觸電用品 防機(jī)械外傷用品 防酸堿用品 耐

37、油用品 防水用品 防寒用品,以預(yù)防職業(yè)病為目的分類： 防塵用品 防毒用品 防放射性用品 防熱輻射用品 防噪聲用品 防振動用品等,7.2 勞動防護(hù)用品的選用原則 1989年我國頒布了勞動防護(hù)用品選用的規(guī)則（GB1165189），正確選用優(yōu)質(zhì)的防護(hù)用品是保證勞動者安全與健康的前提，選用的基本原則是： 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用。 根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用。 穿戴要舒適方便，不影響工作。,7.3 勞動防護(hù)用品發(fā)放要求 2000年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）（國經(jīng)貿(mào)安全2000189號），

38、規(guī)定了國家工種分類目錄中的116個典型工種的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照不同工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動防護(hù)用品,用人單位的具體責(zé)任為： 1.用人單位應(yīng)根據(jù)工作場所中的職業(yè)危害因素及其危害程度，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的護(hù)品。不得以貨幣或其它物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護(hù)品。 2.用人單位應(yīng)到定點經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞動防護(hù)用品。護(hù)品必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證的護(hù)品。購買的護(hù)品須經(jīng)本單位安全管理部門驗收。并應(yīng)按照護(hù)品的使用要求，在使用前對其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查,3.用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員，按照護(hù)品的使用規(guī)則

39、和防護(hù)要求，正確使用護(hù)品。使職工做到“三會”：會檢查護(hù)品的可靠性；會正確使用護(hù)品；會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 4.用人單位應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的護(hù)品。 5.用人單位應(yīng)建立健全護(hù)品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案，并切實貫徹執(zhí)行和進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查,7.4 勞動防護(hù)用品的正確使用方法 勞動防護(hù)用品使用前應(yīng)首先作一次外觀檢查。檢查的目的是認(rèn)定用品對有害因素防護(hù)效能的程度；用品外觀有無缺陷或損壞；各部件組裝是否嚴(yán)密，啟動是否靈活等。 勞動防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國家指定、經(jīng)監(jiān)測部門認(rèn)可（國家標(biāo)準(zhǔn)

40、）和檢測還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不能隨便代替，更不能以次充好。 嚴(yán)格按照使用說明書正確使用勞動防護(hù)用品,四、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法規(guī)體系的層次: 根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系有若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、勞動綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn),國家根本法-憲法 國家基本法-刑法、民法 勞動綜合法-勞動法 安全生產(chǎn)法-安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 專門安全法-消防法、礦山安全法 交通安全法 行政法規(guī)-安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定 安全標(biāo)準(zhǔn)-基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),憲法為最高層次，各種

41、安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。 憲法，國家根本大法 法律高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章 行政法規(guī)高于地方性法規(guī)、規(guī)章 地方性法規(guī)高于本級和下級地方政府規(guī)章 部門規(guī)章之間，部門與地方政府之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行,出現(xiàn)法律之間沖突,遵循如下原則： （1）同一機(jī)關(guān)制定的法規(guī)： 特別與一般不一致的，適用特別。 新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的，適用新規(guī)定 （2)法規(guī)與部門對同一事項規(guī)定不一致的： 國務(wù)院提意見，適用地方的或適用部門的，但必須提請全國人大常委會裁決,法律制定的范圍: 法律：全國人大制定，人大常委會制定修改人大制定以外的其他法律 行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法與法律制

42、訂的行政法規(guī) 地方性法規(guī)：省、直轄市人大常委會與國家法律不抵觸的情況下制定的法規(guī) 自治條例與單行條例：（1）省、直轄市、自治區(qū)制定的報全國人大批準(zhǔn)，（2）州、市、縣制定的報省、直轄市、自治區(qū)人大批準(zhǔn),規(guī)章：國務(wù)院、部委、行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)、地方人民政府制定的 標(biāo)準(zhǔn)：是按照勞動法、標(biāo)準(zhǔn)化法制定出的一些標(biāo)準(zhǔn)，具有法律地位 國際勞工組織制定的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生公約 企業(yè)的規(guī)程制度：企業(yè)根據(jù)國家、地方政府制定的，是法律法規(guī)的延伸與補(bǔ)充，具有約束力，是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中不可缺少的組成部分,安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(9類): (一)警告； (二)罰款； (三)沒收違法所得； (四)責(zé)令改正、責(zé)令限

43、期改正、責(zé)令停止違法行為； (五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)； (六)拘留； (七)關(guān)閉； (八)吊銷有關(guān)證照； (九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的 獎懲暫行規(guī)定把行政處分規(guī)定為： 警告， 記過， 記大過， 降級， 降職， 撤職， 開除留用察看， 開除,企業(yè)職工獎懲條例規(guī)定有(8類)： 警告， 記過， 記大過， 降級， 撤職， 留用察看， 開除， 一次性罰款 （不超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20,刑事處罰的種類：刑罰是指刑法規(guī)定的，由國家審判機(jī)關(guān)依法對犯罪分子所適用的一種強(qiáng)制性的法律制裁措施。 拘役 有期徒刑 無期徒刑 死刑 附加刑，是補(bǔ)

44、充主刑適用的刑罰 罰金 剝奪政治權(quán)利 沒收財產(chǎn),中華人民共和國監(jiān)察部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 令11號 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 二六年十一月二十二日 自公布之日起施行,第十一條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； （三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； （四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患

45、的； （五）新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的； （六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,第十二條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的； （二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)的； （三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的； （四

46、）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的； （五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的； （六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的； （七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,第十三條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的； （二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的； （三）

47、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分,第十四條 國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機(jī)關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第十五條 國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

48、處理條例國務(wù)院493號令,第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直

49、接經(jīng)濟(jì)損失的事故,第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任,第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。 第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。 第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)

50、立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告,第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全

51、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和

52、人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理,第三十條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況

53、； （二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； （三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； （四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議； （六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名,第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以

54、上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的,第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

55、 （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款,第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款,第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)

56、監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的,第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,

57、關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋法釋 （年月日最高人民法院審判委員會第次會議、年月日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第次會議通過） 法釋號,第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 第二條 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。 第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合

58、國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人以及對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員,刑法第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑,第四條 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果” （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一

59、百萬元以上的； （三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣” （一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的； （三）其他特別惡劣的情節(jié),刑法第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑,第五條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報告職責(zé)的人員”，是指礦山生

60、產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報告職責(zé)的人員。 第六條 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,情節(jié)嚴(yán)重”de 行為如下: （一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的： .決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、謊報事故情況的； .在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； .偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或