漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案

1、漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 1總 則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4基礎(chǔ)規(guī)范 1.5工作原則 2組織體系 2.1市級(jí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制 2.2衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制 2.2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu) 2.2.2專家組 2.2.3緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu) 3信息管理 3.1信息收集 3.2信息報(bào)送 3.3信息發(fā)布 3.4信息保障 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1 級(jí)響應(yīng) 29 / 1 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 4.2 級(jí)響應(yīng) 4.3 級(jí)響應(yīng) 4.4 級(jí)響應(yīng) 5應(yīng)急處置 5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào) 5.2現(xiàn)場(chǎng)處置與救援 5.2.1先期處置 5.2.2現(xiàn)場(chǎng)搶救 5.2.3傷病員轉(zhuǎn)送

2、5.2.4傷病員接收與后送 5.3疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督 5.4社會(huì)動(dòng)員 6應(yīng)急結(jié)束與后期處理 6.1響應(yīng)終止 6.2后期處理 6.3總結(jié)與區(qū)域交流 7應(yīng)急保障 7.1隊(duì)伍保障 7.2資金保障 7.3物資保障 7.4機(jī)構(gòu)保障 7.5血液保障 29 / 2 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 7.6交通保障 7.7其他保障 8監(jiān)督管理 8.1預(yù)案演練 8.2宣教培訓(xùn) 8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲 9附 則 9.1名詞術(shù)語(yǔ) 9.2預(yù)案制定與修訂 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 9.329 / 3 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 1總 則 1.1編制目的 保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）發(fā)生后，各項(xiàng)緊急醫(yī)學(xué)（醫(yī)療

3、衛(wèi)生）救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)學(xué)救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)放射性污染防治法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例院前醫(yī)療急救管理辦法國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案漳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及漳州市人民政府發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)

4、應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全類事件次生或衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按漳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)29 / 4 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 案執(zhí)行。 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全類事件有衛(wèi)生應(yīng)急單項(xiàng)預(yù)案的，在本預(yù)案指導(dǎo)下，分別依據(jù)各相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。 1.4基礎(chǔ)規(guī)范 1.4.1緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí) 根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害情況，緊急醫(yī)學(xué)救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。 1.4.2緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)參與救援的人員應(yīng)當(dāng)遵循臨床診療指南和臨床技術(shù)操作規(guī)范有關(guān)要求開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，嚴(yán)格執(zhí)行緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度，主要包括現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員制度、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類制度、信息報(bào)告與確認(rèn)制度、傷員分流和后送制度、專家咨詢與會(huì)診制度等（見(jiàn)附件2）。 1.5工作原則 1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)、各部門協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 1.5.2以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，及時(shí)報(bào)告、迅速處置，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害。 1.5.3依靠科技，科學(xué)

6、處置。堅(jiān)持依靠科技，充分發(fā)揮專家29 / 5 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)及應(yīng)急裝備設(shè)施，全面提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和應(yīng)急處置科學(xué)化水平。 1.5.4依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。各級(jí)、各部門依法履職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，確保突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。 1.5.5平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。堅(jiān)持日常與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)研究，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做好人、財(cái)、物、技術(shù)及其相關(guān)信息等各項(xiàng)準(zhǔn)備。 2組織體系 2.1市級(jí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制 發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件，各有關(guān)部門在市突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和具體部署下，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及各自職責(zé)

7、，配合做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組建緊急醫(yī)學(xué)救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援；指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊猛话l(fā)事件醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急工作；提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的需求、儲(chǔ)備計(jì)劃建議；根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)市經(jīng)信委調(diào)度藥品、器械和醫(yī)療設(shè)備等衛(wèi)生應(yīng)急物資。 市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)信息發(fā)布工作，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情管控和輿論引導(dǎo)。 市經(jīng)信委：按照漳州市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案和醫(yī)藥儲(chǔ)備管29 / 6 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 理辦法要求，并根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委提出的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥生

8、產(chǎn)組織和儲(chǔ)備調(diào)用；會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局下達(dá)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。 市民族宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族和信教群眾傷亡人員的善后工作。 市公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)社會(huì)安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安、交通秩序，確保醫(yī)療救援通道暢通，保障現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。 市民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；做好需政府救助人員的臨時(shí)基本生活保障。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市級(jí)承擔(dān)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援及生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。 市人社局：負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保

9、險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷參保人醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)其工傷保險(xiǎn)待遇。 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全暢通。 市臺(tái)辦、市外僑辦：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門分別做好在漳的外籍人員、港澳臺(tái)地區(qū)傷病人員的緊急醫(yī)學(xué)救援及死亡人員的善后處理工作。 29 / 7 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故信息收集，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。 市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，發(fā)生重大災(zāi)情、疫情及其他事件時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門組織緊急

10、調(diào)用儲(chǔ)備企業(yè)藥品，協(xié)助有關(guān)部門加快救援所需特定（特殊）藥品研發(fā)、生產(chǎn)及進(jìn)口的報(bào)批。 市物價(jià)局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，經(jīng)市政府授權(quán)，對(duì)緊急救援物資價(jià)格采取必要的穩(wěn)定措施。 漳州海關(guān)、東山海關(guān)：負(fù)責(zé)為急需進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材提供通關(guān)保障。 漳州出入境檢驗(yàn)檢疫局、東山出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位建立傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)“綠色通道”。 漳州軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 武警漳州支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 市紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開(kāi)展自救、互救；組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作；

11、必要時(shí)，依法向社會(huì)公開(kāi)募集并接受突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)援助，并提供人道主義援助。 2.2衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制 各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門要在同級(jí)人民政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮29 / 8 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同做好突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 緊急醫(yī)學(xué)救援組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)的醫(yī)療救治組的工作任務(wù)，包括：各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)（主要包括120醫(yī)療急救中心或急救站、緊急醫(yī)學(xué)救援中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)，駐漳部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生

12、機(jī)構(gòu)等）及其組建的救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組。 2.2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu) 市衛(wèi)計(jì)委成立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室和市急救中心等有關(guān)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是在市人民政府以及市各類突發(fā)事件指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，做好較大以上突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作，組織有關(guān)單位、專家開(kāi)展特別重大、重大、較大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援評(píng)估工作。市衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生應(yīng)急與保健辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)相應(yīng)級(jí)別的各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的組織、協(xié)

13、調(diào)任務(wù)，衛(wèi)生應(yīng)急辦公室或指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。 2.2.2專家組 29 / 9 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 市衛(wèi)計(jì)委成立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援市級(jí)專家組，縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門相應(yīng)組建專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。 2.2.3緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其組建的救援隊(duì)伍承擔(dān)突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)。其中各級(jí)120醫(yī)療急救中心（站）主要承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傷病員的接收與救治；各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傷病員救治用血的供給。 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作

14、中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。 3信息管理 信息收集、報(bào)送、發(fā)布和保障等管理工作要貫穿于緊急醫(yī)學(xué)救援的始終。 3.1信息收集 各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門要強(qiáng)化與相關(guān)部門、單位溝通協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門、行業(yè)和地區(qū)間突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援有關(guān)信息的及時(shí)獲取機(jī)制。要指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的突發(fā)事件信息來(lái)源渠道，明確信息報(bào)送對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和流程，規(guī)范和完善信息報(bào)送工作。院前急救機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)突發(fā)事件信息收集、報(bào)送的效率和能力，切實(shí)提高反應(yīng)速度和處置能力。 3.2信息報(bào)送 信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)。 29 / 10 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 事發(fā)地120

15、醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群死群傷報(bào)告（或同一事件收治3名及以上數(shù)量的重傷員時(shí)），經(jīng)初步確認(rèn)后，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)行政部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)。當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)行政部門接到較大以上突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即同時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門報(bào)告，在緊急情況下，可先以電話或短信形式報(bào)告簡(jiǎn)要情況，再書(shū)面報(bào)告。 首報(bào)突發(fā)事件，可先對(duì)其基本情況（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、醫(yī)療救治工作情況及需要提供的支持援助等情況）作客觀、簡(jiǎn)明的報(bào)告。 緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組及領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)指揮部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)人員傷亡有關(guān)信息、相互比對(duì)、核實(shí)傷亡情況，隨時(shí)修正并及時(shí)報(bào)告，以便上級(jí)有關(guān)

16、部門及時(shí)、科學(xué)調(diào)度應(yīng)急資源增援。 3.3信息發(fā)布 在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門要按照規(guī)定協(xié)助本級(jí)政府新聞辦做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息發(fā)布工作。 3.4信息保障 各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全統(tǒng)一的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)29 / 11 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)計(jì)行政部門之間，以及衛(wèi)計(jì)行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

17、 4應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)突發(fā)事件造成人員傷亡和健康影響的嚴(yán)重性、危害性，將緊急醫(yī)學(xué)救援的應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)四個(gè)等級(jí)。 4.1 I級(jí)響應(yīng) 發(fā)生特別重大突發(fā)事件，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援級(jí)響應(yīng)。各級(jí)遵照福建省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案開(kāi)展工作，市衛(wèi)計(jì)委和事發(fā)地縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，先期組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。 4.2 級(jí)響應(yīng) 發(fā)生重大突發(fā)事件，省級(jí)人民政府或省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援級(jí)響應(yīng)。各級(jí)遵照福建省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案開(kāi)展工作，市衛(wèi)計(jì)委和事發(fā)地縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，先期組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援。 4.3 級(jí)響應(yīng)

18、發(fā)生較大突發(fā)事件，市衛(wèi)計(jì)委接到有關(guān)啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援級(jí)響應(yīng)的通知后，應(yīng)立即成立緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援行動(dòng)，組織專家對(duì)救治等情況進(jìn)行評(píng)估、分析、及時(shí)上報(bào)，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要省級(jí)支援的，應(yīng)及時(shí)向省衛(wèi)計(jì)委提出請(qǐng)求。 4.4 級(jí)響應(yīng) 29 / 12 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 發(fā)生一般突發(fā)事件，縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門接到啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援級(jí)響應(yīng)的通知后，立即成立緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援行動(dòng)，組織專家對(duì)救治等情況進(jìn)行評(píng)估、分析、及時(shí)上報(bào)，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要市級(jí)支援的，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)計(jì)委提出請(qǐng)求。 市

19、衛(wèi)計(jì)委接到報(bào)告后，要視情組織市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和有關(guān)專家支援，提供技術(shù)指導(dǎo)，并適時(shí)向事發(fā)地周邊縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)行政部門發(fā)出通報(bào)，要求做好相應(yīng)的支援準(zhǔn)備。 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視人員傷亡和健康危害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。 5應(yīng)急處置 5.1現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào) 突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員制度，必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組，服從事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 5.2現(xiàn)場(chǎng)處置與救援 5.2.1先期處置 接到突發(fā)事件的人員傷亡報(bào)告和醫(yī)療救援

20、指令后，無(wú)論事件級(jí)別大小，事發(fā)地衛(wèi)計(jì)行政部門應(yīng)立即組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣?9 / 13 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 府和上級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括120急救中心或急救站）先期派出的救援人員應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的值班領(lǐng)導(dǎo)或急診科負(fù)責(zé)人帶隊(duì)。 5.2.2現(xiàn)場(chǎng)搶救 緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)學(xué)救援工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)處置。必要時(shí)，緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍可在現(xiàn)場(chǎng)建立

21、急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。 5.2.3傷病員轉(zhuǎn)送 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，按照傷病員轉(zhuǎn)送的原則，盡快將傷病員轉(zhuǎn)送到救治醫(yī)院。 5.2.4傷病員接收與后送 突發(fā)事件發(fā)生后，緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做好接收第一批傷員的準(zhǔn)備工作，在2小時(shí)內(nèi)做好全面救治傷員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應(yīng)及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治，同時(shí)按照規(guī)定報(bào)告救治情況。 對(duì)于較大以上突發(fā)事件，傷病員人數(shù)或病情超過(guò)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力時(shí)，需要將傷病員分流到外地進(jìn)行?？浦委煏r(shí)，市級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)成立由交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、搬運(yùn)、生活保障人員組

22、成的轉(zhuǎn)運(yùn)后送組，擔(dān)負(fù)相關(guān)傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。 29 / 14 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 5.3疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)計(jì)行政部門要組織有關(guān)專家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)專家評(píng)估分析意見(jiàn)，存在次生或衍生公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防范各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。 5.4社會(huì)動(dòng)員 事發(fā)地各級(jí)人民政府或有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或有關(guān)突發(fā)事件

23、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供幫助。 6應(yīng)急結(jié)束與后期處理 6.1響應(yīng)終止 突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作結(jié)束，傷病員得到有效救治，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地衛(wèi)計(jì)行政部門應(yīng)將緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門。 6.2后期處理 緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，醫(yī)療救援進(jìn)入規(guī)范治療階段。突發(fā)事件受傷人員治療進(jìn)展情況實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制。醫(yī)療29 / 15 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 救援和隨后治療費(fèi)，必須實(shí)行專人專賬管理。各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)落實(shí)好傷員

24、后續(xù)治療與善后工作。 6.3總結(jié)與區(qū)域交流 衛(wèi)計(jì)行政部門要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的總結(jié)，加強(qiáng)與相關(guān)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開(kāi)展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。 7應(yīng)急保障 各級(jí)政府應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展技術(shù)研究，制訂各種緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證緊急醫(yī)學(xué)救援工作的順利開(kāi)展。 7.1隊(duì)伍保障 各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門要組建綜合性緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 7.2資金保障 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)

25、、醫(yī)藥物資儲(chǔ)備和應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要做好監(jiān)督工作。 自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。 事故災(zāi)難引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心29 / 16 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 （站）和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付緊急醫(yī)學(xué)救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 社會(huì)安全事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。 各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員

26、做好理賠工作。 7.3物資保障 衛(wèi)計(jì)行政部門提出緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃建議，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急疫苗儲(chǔ)備計(jì)劃。市經(jīng)信委按照漳州市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案和醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法要求，并根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委提出的醫(yī)藥儲(chǔ)備動(dòng)用申請(qǐng)，負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備的調(diào)用，會(huì)同市財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委下達(dá)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。 7.4機(jī)構(gòu)保障 各縣（市、區(qū)）要按市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)覆蓋全市、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和急救網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)人口和醫(yī)療急救需求，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的急救中心（緊急醫(yī)學(xué)救援中心），或依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)

27、療機(jī)構(gòu)建立急救分中心或急救站。市急救中心承擔(dān)全市急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知29 / 17 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 識(shí)，負(fù)責(zé)漳州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。 按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立市級(jí)化學(xué)中毒與核輻射救治基地，在市醫(yī)院建立化學(xué)中毒和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。 7.5血液保障 在市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市獻(xiàn)血辦、市中心血站具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援所需血液的籌集和調(diào)動(dòng)，制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序，確保應(yīng)急獻(xiàn)血的血液采集。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液數(shù)量，負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急獻(xiàn)血者，配合市中心血站實(shí)施全市的血液采集與

28、調(diào)配。 7.6交通保障 各級(jí)政府要加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍裝備建設(shè)，根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛和隊(duì)伍及其裝備運(yùn)輸交通工具。 公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保障緊急醫(yī)學(xué)救援工作的順利開(kāi)展。 7.7其他保障 參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的各有關(guān)部門要按各自職責(zé)做好相應(yīng)保障。 8監(jiān)督管理 8.1預(yù)案演練 29 / 18 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門要保證緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)

29、和演練，提高應(yīng)急救援能力。 緊急醫(yī)學(xué)救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。 8.2宣教培訓(xùn) 各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)人民政府、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)緊急醫(yī)學(xué)救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。 在廣泛普及醫(yī)學(xué)救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練，提高其自救、互救能力。 8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)在救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和

30、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 9附 則 9.1名詞術(shù)語(yǔ) 9.1.1本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 29 / 19 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 9.1.2緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)是指各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括120醫(yī)療急救中心（站）、緊急醫(yī)學(xué)救援中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)，駐漳部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。 9.2預(yù)案制定與修訂 本預(yù)案由市衛(wèi)計(jì)委牽頭制定，由市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)

31、解釋。市衛(wèi)計(jì)委要定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。 市有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)市人民政府辦公室和市衛(wèi)計(jì)委備案。 縣級(jí)人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本轄區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市衛(wèi)計(jì)委備案。 9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2011年市政府辦公室印發(fā)的漳州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案同時(shí)廢止。 附件：1.緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 2.緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度 29 / 20 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 附件1 緊急醫(yī)學(xué)救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)突發(fā)事件導(dǎo)致人員

32、傷亡和健康危害情況將緊急醫(yī)學(xué)救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。 一、特別重大事件 （一）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國(guó)家在緊急醫(yī)學(xué)救援工作上給予支持的突發(fā)事件。 （二）跨?。▍^(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。 （三）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的特別重大突發(fā)事件。 二、重大事件 （一）一次事件傷亡5099人，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)事件。 （二）跨設(shè)區(qū)市（綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。 （三）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他

33、需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的重大突發(fā)事件。 三、較大事件 （一）一次事件傷亡3049人，其中，死亡和危重病例超29 / 21 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 過(guò)3例的突發(fā)事件。 （二）設(shè)區(qū)市（綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的較大突發(fā)事件。 四、一般事件 （一）一次事件傷亡1029人，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)事件。 （二）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的一般突發(fā)事件。 29 / 22 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 附件2 緊急醫(yī)學(xué)救援核心制度 一、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員制度 （一）為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)

34、場(chǎng)指揮工作，事發(fā)地衛(wèi)計(jì)行政部門應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。 （二）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援指揮員（以下簡(jiǎn)稱指揮員）一般由具有一定救援經(jīng)驗(yàn)、有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員擔(dān)任，根據(jù)救援隊(duì)伍的規(guī)模，確定13人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮組。 （三）指揮員的主要職責(zé)包括：下達(dá)集結(jié)指令、組織指揮救援和訓(xùn)練、通訊協(xié)調(diào)、救援物資藥品的保障、信息的上報(bào)與下達(dá)。 （四）先遣到達(dá)的第一梯隊(duì)中高年資、高技術(shù)職稱的醫(yī)務(wù)人員任指揮員；第二梯隊(duì)到達(dá)后，中心級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或院前急救部的領(lǐng)導(dǎo)接任指揮員；屬地衛(wèi)計(jì)行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，接任指揮員。 （五）指揮員負(fù)責(zé)

35、與省、市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系、匯報(bào)工作、接受指令，協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門之間的關(guān)系。120醫(yī)療急救中心的主任或院前急救部的主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的院前救治工作，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)行政部門匯報(bào)傷亡情況并接受指令。上級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地衛(wèi)計(jì)行政部門要做好緊急醫(yī)學(xué)29 / 23 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組前期處置工作的交接。 （六）緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組要接受突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)將傷病員及 處理情況報(bào)告后方緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 （七）指揮員按如下流程進(jìn)行指揮：1接到指令后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)；2到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指揮員須貼指揮標(biāo)識(shí)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)

36、后報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況并移交指揮權(quán)；3到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解初步情況并向突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)總指揮及120調(diào)度指揮中心報(bào)告，內(nèi)容包括事件名稱、事件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及的地域范圍，并視情請(qǐng)求增援；4指揮和組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類和現(xiàn)場(chǎng)處置，并指定各區(qū)域負(fù)責(zé)人，必要時(shí)，聯(lián)系公安、消防、交通等相關(guān)部門共同處理；5檢傷分類完畢后（5人以上傷亡時(shí)），將傷員總?cè)藬?shù)、檢傷分類結(jié)果、傷員情況上報(bào)緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及120調(diào)度指揮中心，同時(shí)請(qǐng)求分流傷員；6按120調(diào)度指揮中心指示，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，指揮各急救車組轉(zhuǎn)送傷員至目標(biāo)醫(yī)院；7負(fù)責(zé)信息收集并及時(shí)記錄，信息包括傷亡人數(shù)、傷員基本信息、傷情及轉(zhuǎn)送醫(yī)院等；8現(xiàn)場(chǎng)處

37、置完畢后將傷員分流及現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及120調(diào)度指揮中心，并請(qǐng)求下一步指示。 二、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類制度 （一）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍要按照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則立即開(kāi)展工作，根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的檢傷分類29 / 24 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類。 （二）救援隊(duì)伍應(yīng)將檢傷分類后的傷亡信息及時(shí)匯報(bào)急救中心或醫(yī)院，并根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療資源，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，妥善安置不同分類病人，及時(shí)搶救危重癥患者。 （三）按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的檢傷分為四個(gè)等級(jí)一一輕傷、中度傷、重傷與死亡，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示，統(tǒng)一使用不同的顏色加以標(biāo)識(shí)，分類標(biāo)志用塑料

38、材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，便于后續(xù)救治辨認(rèn)。救治必須遵循下列順序：1第一優(yōu)先：重傷員（紅色標(biāo)識(shí)）；2其次優(yōu)先：中度傷員（黃色標(biāo)識(shí)）；3延期處理：輕傷員（綠色或者藍(lán)色標(biāo)識(shí)）；4最后處理：死亡遺體（黑色標(biāo)識(shí)）。 三、信息報(bào)告與確認(rèn)制度 （一）醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)接到突發(fā)事件報(bào)告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救援的同時(shí)，應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)行政部門。 （二）衛(wèi)計(jì)行政部門接報(bào)并經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門，屬于較大以上突發(fā)事件的，應(yīng)立即報(bào)告省衛(wèi)計(jì)委。 （三）醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)派出的先期醫(yī)療救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在展開(kāi)醫(yī)療救

39、援的同時(shí)，應(yīng)迅速了解情況，立即向醫(yī)院報(bào)告人員傷亡初步情況，以及先期醫(yī)療救援情況和后續(xù)醫(yī)療救援需求等信29 / 25 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 息，若現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮組已經(jīng)建立，還應(yīng)同時(shí)向其報(bào)告。隨后，續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況。 （四）醫(yī)院或急救中心接報(bào)后應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)將收到的首次情況進(jìn)行匯總，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)行政部門報(bào)告，隨后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況報(bào)告續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。 （五）緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)行政部門（或緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。 （六）緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮組及領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)指揮部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)人員傷亡有關(guān)信息、相互

40、比對(duì)、核實(shí)傷亡情況，隨時(shí)修正并及時(shí)報(bào)告。 （七）接收傷員的醫(yī)院要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)行政部門報(bào)告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進(jìn)展等，事發(fā)地衛(wèi)計(jì)行政部門要每日向本級(jí)人民政府（或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）和上級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。 （八）較大以上突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援情況，事發(fā)地衛(wèi)計(jì)行政部門要每日逐級(jí)報(bào)告至省衛(wèi)計(jì)委。 （九）各級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門要及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告緊急醫(yī)學(xué)救援有關(guān)情況。重大以上突發(fā)事件的醫(yī)學(xué)救援相關(guān)情況，要隨時(shí)報(bào)告。 四、傷員分流和后送制度 （一）當(dāng)急救車多傷員少時(shí)，采取快治快離、邊治邊送的方29 / 26 漳州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案 式；當(dāng)急救車少傷員多時(shí)，按照紅、黃、綠的分類標(biāo)志順序安排轉(zhuǎn)運(yùn)，并確保轉(zhuǎn)運(yùn)途中治療的持續(xù)進(jìn)行。 （二）對(duì)于輕傷傷員，可作必要處理后，最后安排送院。對(duì)傷勢(shì)輕微，要求回家的傷員，應(yīng)做好記錄并留下聯(lián)系