縣扶貧辦十一五期間扶貧工作總結(jié)

1、縣扶貧辦十一五期間扶貧工作總結(jié)我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門悉心指導(dǎo)下，按照“堅持一個中心，圍繞二個重點，做到五個結(jié)合”的總體要求，以促進貧困群眾脫貧、改善貧困地區(qū)面貌為目標(biāo)，全力推進扶貧開發(fā)工作。到目前為止，我辦爭取到財政扶貧資金萬元，實施扶貧開發(fā)項目101個，修建26條公里的水泥公路，解決了21453人的飲水問題，有效地改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善，脫貧至富的能力得到較大的提高，8個重點村農(nóng)民人均純收入達從元提升到，比上年增長82%。而且我縣扶貧工作連續(xù)三年獲全市扶貧系統(tǒng)綜合考評先進單位?，F(xiàn)將情況匯報如下：一、主要做法1、注重堅持因地制宜，

2、科學(xué)制訂扶貧開發(fā)規(guī)劃。制訂扶貧開發(fā)規(guī)劃是做好整村推進的基礎(chǔ)，做好規(guī)劃對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要?！笆晃濉逼陂g，我縣有8個扶貧重點村，轄有69個自然村，共有2346戶、9584人，其中貧困人口4557人，有23個自然村未通公路，有44個自然村未通有線電視和廣播，有34個自然村未通電話，有3858人存在飲水困難。絕大多數(shù)自然村分布在崇山峻嶺中，生產(chǎn)生活條件比較差，收入比較單一。為扎實開展好8個重點村的扶貧開發(fā)工作，我縣在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定了資溪縣“十一五”扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃對8個重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面進行了全面的規(guī)劃。在“十一五

3、”規(guī)劃期間，我縣總共計劃投入財政扶貧資金564萬元。2、注重結(jié)合新村建設(shè)，扎實推進整村扶貧工作。以來，我縣扶貧工作有機結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和“五新一好”的目標(biāo)，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，努力提高貧困人口脫貧致富能力，扎實推進整村扶貧開發(fā)工作。一是突出生態(tài)特色。建設(shè)中緊密結(jié)合資溪山區(qū)地形和良好生態(tài)環(huán)境，不推山、不填塘、不砍樹，注重人與自然和諧，著力打造依山傍水、錯落有致、富有鄉(xiāng)村氣息的生態(tài)型新農(nóng)村。二是堅持因村制宜。在開展生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我們針對區(qū)域差別、生態(tài)類型和農(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣等不同，區(qū)分為生態(tài)服務(wù)型、生態(tài)旅游型，生

4、態(tài)莊園型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型和生態(tài)社區(qū)型等5種類型新農(nóng)村，實行分類指導(dǎo)、科學(xué)實施。三是構(gòu)建長效機制。專門對理事會成員進行政策、法律和相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，并建立健全了一整套比較完備的運作機制，如指導(dǎo)示范點理事會建立了新農(nóng)村建設(shè)工作通報制度、村民建議辦理反饋制度、村民自我管理和服務(wù)機制等，并以“衛(wèi)生放庭院”、“星級文明戶”等群眾性評比競賽活動為載體，通過理事會定期巡查、戶主民主評議等辦法來組織實施，使生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。到目前為止，貧困村新農(nóng)村建設(shè)工作共投入資金514萬元，硬化進村路及村內(nèi)主干道8700米，硬化入戶路7300余米，新引山泉水10座，受益農(nóng)戶1011戶，落實沼氣項目67個

5、。以來8個重點村面貌煥然一新，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善，有的試點村已成為全縣先進示范點，如三江村的熊家村小組被評為風(fēng)光自然村、衛(wèi)生村，初居村的安德村小組被評為環(huán)境整治先進自然村、生態(tài)村。3、注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成“一村一品”格局。以來，我縣積極把扶貧開發(fā)工作與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，按照縣委、縣政府提出的“發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)任務(wù)，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧，目前已逐步形成了“一村一品”的發(fā)展格局。一是大力增值主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過對各重點村進行了深入調(diào)查摸底，根據(jù)各地資源情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和縣場需求，確定一批無公害農(nóng)產(chǎn)品項目作為重點村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并逐村安

6、排落實好生產(chǎn)、扶貧項目資金。如多種渠道籌集10萬元扶持里木村建立烤煙基地200畝，每畝年純收入達1600多元，村民因此人均增收400余元，烤煙已成為里木村、翁源村貧困農(nóng)民增收致富的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三江村和下長興村以生豬、吊瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；初居村以巴西蘑菇為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是切實加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。結(jié)合林改，加大毛竹產(chǎn)業(yè)扶持力度，使自生自滅的山林，得到有效開發(fā)利用。如港東村、榨村有萬余畝毛竹資源，因交通問題不便，有80%的毛竹資源沒有得到開發(fā)，通過扶貧修路項目實施后，豐富的毛竹資源得到開發(fā)利用，村民因此人無增收300余元。4、注重特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)民脫貧致富。扶貧必先扶智，治標(biāo)先治本。我縣緊緊圍繞面

7、包特色產(chǎn)業(yè)，堅持“實用、實際、實效”的原則，依托省級扶貧培訓(xùn)基地全龍面包培訓(xùn)學(xué)校和市級扶貧培訓(xùn)基建生藝術(shù)蛋糕培訓(xùn)學(xué)校，積極開展貧困村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力提高村民素質(zhì)，增強村民脫貧致富的能力。在全力打造扶貧開發(fā)重點村農(nóng)民職業(yè)技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的同時，整合了有關(guān)部門的扶助資金，對參加培訓(xùn)的重點扶貧村貧困戶給予400元/人的補助。此外，我們還積極為貧困群眾搭建就業(yè)平臺，聯(lián)合縣面包協(xié)會和培訓(xùn)基地推薦其就業(yè)。近兩年，我縣完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1458人，其中有80%學(xué)員自己開起了面包店，走上致富之路，另外20%的學(xué)員在面包店打工，月工資達1000元以上，基本上實現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，輸出一人，富裕一人”。與

8、此同時，還圍繞“發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)”，加大了對貧困農(nóng)民種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭使每位貧困農(nóng)民能掌握1-2門技術(shù)，增強脫貧致富能力。兩年來，我縣累計舉辦培訓(xùn)班20期，參訓(xùn)人數(shù)達6000多人次，印發(fā)資料2萬冊，為貧困村組培養(yǎng)了一大批科技帶頭人和示范戶。今年6月份，我縣代表全縣出席了在北京舉行的全國扶貧開發(fā)“雨露計劃”成果展，扶貧辦主任沈建華同志被評為全省職業(yè)教育先進個人。5、注重創(chuàng)新資金管理，努力提升扶貧開發(fā)效益。近年來，為使扶貧資金能全部使用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮其在整村推進扶貧開發(fā)工作中的作用，提升扶貧開發(fā)資金的使用效益，我縣積極創(chuàng)新扶貧資金管理使用機制。一是在項目管理上，嚴(yán)格規(guī)范了項目的選擇、

9、論證、申報、審批、實施、檢查、驗收程序和辦法，建立了縣村兩級扶貧開發(fā)項目庫；在項目實施過程中，切實把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，保證項目的順利實施。二是實行“三專一封閉”報賬管理機制，即縣村兩級在縣會計管理核算中心設(shè)立扶貧資金專賬專戶，實行專門管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，嚴(yán)格項目資金使用和報賬程序。三是根據(jù)項目工程進度按3：4：2：1的比例分期分批劃撥資金，即在項目實施時，預(yù)借30%項目資金，工程完成60%70%時，施工單位核銷預(yù)借的30%，并憑正式發(fā)票撥付40%項目資金，項目全部完成時，再撥會20%項目資金，剩下10%作為項目保證金，待項目使用一年，經(jīng)驗收合格后，給予支付，如

10、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，責(zé)成項目單位無條件返工，否則，不予撥款。同時，對于資金額度較大的項目進行招投標(biāo)制，實行公平、公開招標(biāo)，從源頭上有效遏制了扶貧資金違紀(jì)規(guī)使用等不良現(xiàn)象的發(fā)生，使扶貧資金發(fā)揮出了最大的效益。6、注重調(diào)動各方力量，積極形成扶貧幫扶合力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將扶貧辦由副科級單位升格為正科級單位，配強了主任，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了2名有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的副科級干部充實到扶貧辦工作，購置了工作新車，財政每年安排萬元工作經(jīng)費，并逐年增加項目配套資金?？h主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自過問、高度扶貧工作，有力地促進了扶貧開發(fā)工作的開展。二是積極整合資金。為了更好的完成整村推進扶貧開發(fā)

11、目標(biāo)任務(wù)，縣政府對實施整村推進資金整合，把縣級財政安排的資金、以賑資金、新增財政扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金集中捆綁使用，統(tǒng)一充分發(fā)揮了財政扶貧資金的使用效益。三是加大幫扶力度。廣泛調(diào)動各近掛點單位參與扶貧工新農(nóng)村建設(shè)點，積極開展幫扶工作和參與新農(nóng)村建設(shè)試點工作，各單位都選派得力干部組成扶貧工作組，認(rèn)真幫助重點村實施扶貧規(guī)劃和新村建設(shè)。以來，我縣共爭取定點幫扶單位資金和86物資萬元；動員各級黨政機關(guān)、群眾團體、協(xié)會組織參與扶貧開發(fā)，形成了“定點幫扶”、“對口幫扶”、“一掛三幫”等社會幫扶合力，全縣共有137名黨員干部與1070個貧困戶結(jié)對子，組織開展了“手挽手”和“春蕾計劃”，組織社會捐款萬元，

12、衣物600件，扶助12位貧困學(xué)子入學(xué)，贈送書籍3000余冊。7、注重改善生存環(huán)境，扎實推進移民扶貧。是我縣實施移民扶貧第一年，移民搬遷扶貧工程投入245萬元財政扶貧資金，縣政府鼓勵移民進城購商品房實行無土安置，補助資金萬元，累計投入資金萬元。我縣移民扶貧工作進展順利，到縣城購商品房無土安置成效較明顯。今年我縣700人的移民搬遷計劃，超額完成任務(wù)。在農(nóng)村分散安置135戶，589人，到縣城購房35戶，151人。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。今年，移民扶貧列入“民生工程”，移民扶貧工作提升到“情系百姓，關(guān)愛民生”的高度，縣委、縣政府給予了高度重視，以縣政府名義印發(fā)了資溪縣移民扶貧實施方案，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步明

13、確工作職責(zé)，對移民扶貧工作要求一把手親自掛帥，親自協(xié)調(diào)，確保移民年度目標(biāo)的實現(xiàn)。二是早安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。在省里任務(wù)下達后，就立即啟動移民搬遷工作程序，使今年的移民搬遷工作一開始就“高速運轉(zhuǎn)”。在移民搬遷工作中，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實“五通一氣”和亮化美化的要求建設(shè)移民集中安置點，使各集中安置點既是移民扶貧集中安置點，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點。三是嚴(yán)格要求，強化措施。為確保移民扶貧任務(wù)的完成，我辦在電視臺、手機信息等多種媒體上大力宣傳移民搬遷政策，并創(chuàng)新了動態(tài)管理辦法，根據(jù)各基層單位重視程度和群眾搬遷所具備的條件成熟情況來確定搬遷指標(biāo)，取得較好成效。目前已落實移民搬遷集中安

14、置點5個，移民搬遷人數(shù)達740人，農(nóng)戶建房已接近竣工，部分村民已入住新房。二、存在問題在扶貧開發(fā)各項工作取得成績的同時，我們也清醒地看到，在實踐工作中，還存在著一定的不足：1、我縣屬山區(qū)縣，自然村分散，整村推進難度大；2、上級扶貧資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾所需，而且產(chǎn)業(yè)扶貧項目周期短，短時間內(nèi)難見成效，有一些貧困群眾還沒有完全脫貧；3、在貧困村搞新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)點與整村推進存在矛盾點和面如何結(jié)合需要探索和創(chuàng)新，而且重點村普遍存在基礎(chǔ)條件差，同樣資金建設(shè)與其它村相比，要求達到同樣標(biāo)準(zhǔn)有難度。4、因為貧困，大部分重點扶貧村級集體經(jīng)濟薄弱，鄉(xiāng)村配套和自籌資金難以落實，也無法墊付項目實施有關(guān)費用。同時外出務(wù)工人員較多，在家群眾參與項目實施力度不夠等。三、下步打算我們將認(rèn)真按照省縣統(tǒng)一布置，切實加大工作力度，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力做好扶貧開發(fā)各項工作。1、健全完善扶貧工作機制。加強督導(dǎo)提高項目實施的質(zhì)量，表彰項目實施好的，處罰項目實施差的，我縣將擬制資溪縣扶貧規(guī)劃項目實施獎懲辦法、資溪縣縣財政扶貧資金績效考評實施細(xì)則促進扶貧項目的實施向高質(zhì)量、高效益發(fā)展，使重點貧困村管理進入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，夯實扶貧工作基礎(chǔ)。2、認(rèn)真做好移民扶貧調(diào)查。資溪縣是個典型的山區(qū)縣，大部分群眾居住在崇山峻嶺中，許多群眾地處深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，為了解決群眾居住安全問題，結(jié)合省縣扶貧辦的有關(guān)文件精神，我