人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)

1、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)年既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，不明朗經(jīng)濟(jì)前景的密集疊加，也預(yù)示著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)依然較多；年也是各種“紀(jì)念日”云集的一年，尤其建國(guó)60周年大慶活動(dòng)舉世關(guān)注。因而人事勞動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域不可避免地會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，我區(qū)人勞社保局工作既要體現(xiàn)黨和政府對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力的信心，也要反映我們應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的處置能力。新的一年，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是責(zé)任更重、壓力更大的一年，但也是機(jī)遇多于挑戰(zhàn)的一年。因此，我局年的工作總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府工作部署，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在關(guān)注民生的首位，努力

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，切實(shí)解決不同群體存在的“就業(yè)難”、“創(chuàng)業(yè)難”問(wèn)題；以“五費(fèi)合征”（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種社會(huì)保險(xiǎn)捆綁征收）為創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力做到各險(xiǎn)種“應(yīng)保盡?！保鸩綄?shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范人事管理，努力實(shí)現(xiàn)人才人事工作的社會(huì)公平正義；堅(jiān)持服務(wù)為先導(dǎo)、協(xié)調(diào)為重點(diǎn)、監(jiān)察為手段、仲裁為保證，做好依法行政工作，積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人事勞動(dòng)社會(huì)保障干部隊(duì)伍，精心打造學(xué)_型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、公廉型機(jī)關(guān)。年主要工作的目標(biāo)

3、。新增就業(yè)崗位 個(gè)。幫助“80后”大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè) 人，其中政府提供就業(yè)崗位 個(gè)，大學(xué)畢業(yè)生技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共 人。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn) 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到 %以上。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 人，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 人，新增工傷保險(xiǎn)參保 人，新增失業(yè)保險(xiǎn)參保 人。生育保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加。加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、工傷認(rèn)定案件結(jié)案率96%以上，勞動(dòng)合同簽訂率95%以上，勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動(dòng)保障領(lǐng)域不發(fā)生重大、群體性事件。區(qū)人才庫(kù)入庫(kù)人才總量 萬(wàn)人以上。全年舉辦大型

4、人才交流會(huì) 次；完成專(zhuān)業(yè)及復(fù)合型技能人才培養(yǎng) 人，其中技師 人，完成技能培訓(xùn)和考核鑒定 人。一、把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在首位，切實(shí)幫助各類(lèi)困難群體解決就業(yè)和有志之士投資創(chuàng)業(yè)難題就業(yè)是家庭收入的基本來(lái)源，保證每個(gè)家庭都有一人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，是最基本也是最重要的民生問(wèn)題。年就業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)是深入貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，抓好多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)，促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之基，創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源。年我們將進(jìn)一步加大服務(wù)支持全民創(chuàng)業(yè)的工作力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在用足用活小額擔(dān)保貸款資金的前提下，動(dòng)員社會(huì)力量設(shè)立民間投資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) 家。（一）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體

5、系。建設(shè)人才庫(kù)，充實(shí)智囊團(tuán)（創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)），增加人力資源的保障能力；加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，進(jìn)一步加快建設(shè)城鄉(xiāng)互通的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)；采取多種措施，努力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)推介服務(wù)。（二）開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。全年舉辦就業(yè)培訓(xùn)班 期，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 期。（三）切實(shí)提高就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的社會(huì)效益。著重開(kāi)展大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工操作技能和工作適應(yīng)性培訓(xùn)，繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和下崗職工技能培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，拓展就業(yè)渠道，減少因求職者勞動(dòng)技能、自身素質(zhì)等條件不能適應(yīng)企業(yè)工作崗位要求而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，努力緩

6、解勞動(dòng)者“技能就業(yè)難”和企業(yè)“技工挑選難”并存的矛盾。（四）加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難群體幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，繼續(xù)做好“零就業(yè)家庭”的動(dòng)態(tài)幫扶服務(wù)工作，鞏固已基本消除“零就業(yè)家庭”的成果。把幫助“80后”大中專(zhuān)畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決就業(yè)難題擺在更加突出的位置，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極做好返鄉(xiāng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。（五）積極貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，發(fā)揮政府主導(dǎo)就業(yè)的職能。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企事業(yè)單位、非政府組織為社會(huì)提供公益性的就業(yè)崗位。二、實(shí)施“五費(fèi)合征”創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋以建立全覆蓋的社會(huì)保障制度為目標(biāo)，實(shí)施“五費(fèi)合征”創(chuàng)新

7、項(xiàng)目，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！保鸩教岣呱鐣?huì)保障水平。（一）全面推行“五費(fèi)合征”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法。合理調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，爭(zhēng)取確定綜合費(fèi)率，簡(jiǎn)化和完善征繳程序，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，做到“即征即?！?，適當(dāng)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障被征地農(nóng)民基本生活。（二）認(rèn)真落實(shí)參保群體的各項(xiàng)利益。積極創(chuàng)造條件，按要求做實(shí)個(gè)人帳戶，及時(shí)調(diào)整各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障參保人權(quán)益。同時(shí)，建立簡(jiǎn)明公開(kāi)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，努力做到社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇享受標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、透明化，加強(qiáng)政策宣

8、傳，推進(jìn)社保政策家喻戶曉。（三）及時(shí)落實(shí)中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)減征社會(huì)保障繳費(fèi)優(yōu)惠政策，應(yīng)對(duì)因“金融海嘯”造成的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，與廣大企業(yè)及其員工共渡時(shí)艱。（四）加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。進(jìn)一步完善基金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)基金使用的即時(shí)跟蹤監(jiān)督力度。三、堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范人事管理，努力實(shí)現(xiàn)人才人事工作的社會(huì)公平正義（一）以人為本，營(yíng)造良好的成才環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。切實(shí)做好高層次、創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)工作，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升自主創(chuàng)新能力。用好有限的編制資源，大力引進(jìn)高層次、緊缺專(zhuān)業(yè)和行業(yè)急需人才，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高層次、緊缺專(zhuān)業(yè)人才不足問(wèn)題

9、。突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才、和研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。（二）完善公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，進(jìn)一步規(guī)范人事考錄程序，把牢公務(wù)員隊(duì)伍入口關(guān)。嚴(yán)格按照公務(wù)員法規(guī)定，做好參照公務(wù)員管理事業(yè)單位初審和上報(bào)審批工作。繼續(xù)組織好公務(wù)員培訓(xùn)，積極探索內(nèi)容實(shí)用、方式靈活的培訓(xùn)機(jī)制，努力提高基層公務(wù)人員的服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)藝術(shù)。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲、轉(zhuǎn)任調(diào)任、工資福利等的管理，維護(hù)好廣大公務(wù)員的合法權(quán)益。（三）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步加快行政管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，堅(jiān)決守住確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員在

10、“十一五”期間只減不增“兩條底線”。深化行政執(zhí)法體制改革，清理整頓部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格控制新設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)行政執(zhí)法行為。（四）深化事業(yè)單位改革，激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)和活力。施行事業(yè)單位分類(lèi)管理，完善事業(yè)單位聘用制度。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為。實(shí)施事業(yè)單位崗位管理制度，改革事業(yè)單位收入分配制度。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任工作。繼續(xù)做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)工作，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。研究建立各類(lèi)保障制度，切實(shí)解決事業(yè)單位員工的后顧之憂。同時(shí)，加強(qiáng)編制外勞動(dòng)合同用工管理，嚴(yán)格控制編制外用工。四、積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)

11、系雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持服務(wù)為先導(dǎo)、協(xié)調(diào)為重點(diǎn)、監(jiān)察為手段、仲裁為保證的行政執(zhí)法工作原則，依法行政，積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。（一）加強(qiáng)法制宣傳。認(rèn)真開(kāi)展以勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、就業(yè)促進(jìn)法為重點(diǎn)的勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，唱響政府在勞動(dòng)普法中的“主旋律”，積極消除勞動(dòng)政策法規(guī)誤解、誤讀或各取所需現(xiàn)象，努力營(yíng)造健康和諧的勞動(dòng)執(zhí)法環(huán)境。（二）以清理惡意拖欠職工工資為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度。同時(shí)，要做好預(yù)防和及時(shí)糾正惡意討薪行為。努力打造依法、公平、誠(chéng)信的良好就業(yè)環(huán)境。（三）增強(qiáng)爭(zhēng)議仲裁的透明度，推行便民仲裁。

12、認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，完善首問(wèn)導(dǎo)訴和風(fēng)險(xiǎn)告知制度，建立爭(zhēng)議當(dāng)事人選擇仲裁員制度和仲裁員信息庫(kù)，積極探索爭(zhēng)議仲裁工作的新思路、新方法，加大調(diào)解工作力度，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、和諧的爭(zhēng)議仲裁調(diào)處氛圍。（四）進(jìn)一步完善工傷認(rèn)定制度，規(guī)范工傷認(rèn)定程序。簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，為企業(yè)和工傷職工提供主動(dòng)、便捷的服務(wù)；探索建立用人單位工傷事故預(yù)警制度，遏止工傷事故多發(fā)趨勢(shì)。五、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以深入學(xué)_實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以改革創(chuàng)新年、城市開(kāi)發(fā)年、項(xiàng)目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為載體，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的人保干部隊(duì)伍，努

13、力打造學(xué)_型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、公廉型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高人勞社保部門(mén)的社會(huì)信任度。一是推進(jìn)學(xué)_型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的縱深發(fā)展。以強(qiáng)化科學(xué)理論素質(zhì)為先導(dǎo)，增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，提高干部的政治敏銳洞察力；以強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平為基礎(chǔ)，增強(qiáng)干部的學(xué)_新知識(shí)、新技能的能力，提升干部的服務(wù)能力和服務(wù)藝術(shù)；將團(tuán)隊(duì)改造為適合學(xué)_的組織、建立激勵(lì)學(xué)_和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)_制度入手，在機(jī)關(guān)形成濃郁的學(xué)_氛圍。二是深化創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在自我超越中創(chuàng)新。注重發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，使全局學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作效能再提速。強(qiáng)化崗位職責(zé)，建立以責(zé)任追究、監(jiān)督制約、考核獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的創(chuàng)效機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，不斷把建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)工作引向深入。三是深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。自覺(jué)置身于人民群眾的監(jiān)督之下，以一流的精神風(fēng)貌、一流的人員素質(zhì)、一流的工作業(yè)績(jī)，建設(shè)好 “優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，努力塑造人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。四是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，拓展監(jiān)督渠道，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。努力塑造人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)清正廉潔、勤政為民的良好形象。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè)為重點(diǎn)，積極強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)和履職能力建設(shè)。新的一年意味著