政問責(zé)制服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的實施方案

1、臨滄市農(nóng)業(yè)局關(guān)于實行行政問責(zé)制服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的實施方案為扎實推進行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制（以下簡稱“四項制度”）在臨滄市農(nóng)業(yè)局機關(guān)及各局屬單位的有效實施，根據(jù)臨滄市人民政府關(guān)于在全市行政機關(guān)實行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的實施意見（臨政發(fā)200850號）和臨滄市人民政府貫徹執(zhí)行云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法的實施意見（臨政發(fā)200851號）精神及要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人

2、為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的實行，進一步強化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，改善服務(wù)態(tài)度，加強自身建設(shè)，提高工作效能，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理運行機制，樹立“規(guī)范、公開、高效、廉潔”的機關(guān)形象，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)和要求是：機關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好;為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高;內(nèi)部管理的制度和獎懲機制進一步健全;依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升;機關(guān)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力有較大增強；人民群眾對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的滿意度有較大提升。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為進一步推動行政問責(zé)辦法等“四項制度”的落實，確保“

3、四項制度”執(zhí)行到位，貫徹到位，實施到位，市農(nóng)業(yè)局黨組決定成立市農(nóng)業(yè)局“四項制度”貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)部門“四項制度”貫徹實施工作。具體組成如下：組 長：王奎榮（黨組書記、局長）副組長：薛靈華（黨組成員、副局長）成員：祝天照（黨組成員、副局長）李治國（黨組成員、副局長）莫志剛（黨組成員、畜牧局長）黃鳳柱（辦公室主任）楊國華（人事科科長）胡錦華（科技教育與政策法規(guī)科科長）張?zhí)熨F（計劃財務(wù)科科長）何林（熱區(qū)開發(fā)辦公室主任）李興樓（農(nóng)機科科長）楊世平（種植業(yè)科科長）楊振宇（市場信息與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理科副科長）魯 琳 （畜牧科科長）舒宏良（獸醫(yī)科科長）王文榮 （市甘蔗技術(shù)推廣站站長）楊建榮（市農(nóng)

4、技中心主任）李彥屏（市畜牧中心主任）楊佰智（市農(nóng)機中心主任）施澤柱（市種子管理站站長）趙文植（市農(nóng)經(jīng)站站長）楊家全（市農(nóng)環(huán)站站長）梁云安（市水產(chǎn)站站長兼漁政執(zhí)法支隊長）王蘭芳（市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校高級講師）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在市農(nóng)業(yè)局辦公室，由黃鳳柱同志兼任辦公室主任，工作人員由楊國華、高繼武、陳慶澤、李汝軍等同志組成，具體負責(zé)“四項制度”貫徹落實日常工作。四、方法和步驟“四項制度”實施工作采取統(tǒng)一組織，突出重點，以點帶面，全面推進的方法和步驟，精心部署，有計劃，有組織的展開。（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（3月1日-3月31日）將“四項制度”納入機關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一，制訂學(xué)習(xí)計劃，實行全員學(xué)習(xí)，做到人人

5、熟悉“四項制度”，人人遵守“四項制度”，人人執(zhí)行“四項制度”。充分利用臨滄農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、臨滄農(nóng)業(yè)信息內(nèi)部交換網(wǎng)、政務(wù)信息公開專欄等，把機關(guān)的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項向社會公告，讓社會各界和廣大群眾通曉本機關(guān)辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限，以便對本機關(guān)實施監(jiān)督，促進行政機關(guān)依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。（二）制定方案和實施細則階段（4月1日-4月30日）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作任務(wù)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習(xí)貫徹省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，制定臨滄市農(nóng)業(yè)局貫徹落實“四項制度”的實施方案和實施細則。（三）服務(wù)承諾階段（5月1日-6月30日）一是按照“四項制度”的要求，修改完善本機關(guān)工作制度，對辦事指南、

6、必備手續(xù)、辦結(jié)時限、服務(wù)事項進行修改完善。二是制定本機關(guān)服務(wù)公示牌，明確各科室工作人員崗位職責(zé)。三是做好公開公示工作。（四）專項督查階段（7月1日-10月30日）將圍繞市委、市政府交辦的重大事項和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，制定專項督察計劃，及時發(fā)現(xiàn)實施工作中存在的問題，推廣成功經(jīng)驗和做法，推動實施工作走向規(guī)范化、科學(xué)化。（五）績效評估階段（11月1日-12月30日）對實施“四項制度”情況進行回頭看，總結(jié)存在的問題，完善規(guī)章制度及操作流程，總結(jié)經(jīng)驗，形成長效機制。五、工作要求（一）認真研究，全面部署。要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合部門的職能、崗位職責(zé)等情況，制定具體實施細則，并從實施“四項制

7、度”應(yīng)達到的目標(biāo)、對社會和群眾承諾的事項及內(nèi)容、首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排、業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定、實施“四項制度”措施保障等方面進行安排部署。（二）加強學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行“四項制度”的自覺性。省政府頒布實施“四項制度”以來，局機關(guān)通過組織干部職工學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)等形式進行了學(xué)習(xí)教育。市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要繼續(xù)組織全體人員加強對“四項制度”的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會實施“四項制度”的精神實質(zhì)，熟悉掌握“四項制度”的內(nèi)容，增強遵守執(zhí)行“四項制度”的自覺性。通過加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員人人熟知“四項制度”，人人遵守“四項制度”，人人自覺執(zhí)行“四項制度”。（三）把握工作重點，扎實推進“四項制度”實施。

8、“四項制度”作為一個有機統(tǒng)一的整體，既相互聯(lián)系，又互有區(qū)別，解決問題的側(cè)重點不同?！靶姓栘?zé)辦法”解決的是缺位、錯位、越位和責(zé)權(quán)脫節(jié)、推諉扯皮、效率低下等突出問題，要切實增強責(zé)任意識，提高工作效率，完善監(jiān)督檢查制度，增強監(jiān)督效力，強化責(zé)任追究。“服務(wù)承諾制”解決的是部門誠信問題，要按照服務(wù)承諾制的規(guī)定和要求，在對職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作進行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)公開工作要求，實事求是地向社會和群眾作出服務(wù)和辦理的承諾。“首問責(zé)任制”解決的是辦事責(zé)任問題，適用于行政機關(guān)除工勤人員以外的工作人員。要科學(xué)分解法定職能，有效理順職責(zé)關(guān)系，確保部門職責(zé)清晰，崗位責(zé)任明確，做到職責(zé)細化、責(zé)任到人；結(jié)合工作實際，實施好掛牌上崗、首問登記和業(yè)務(wù)工作AB角制度。“限時辦結(jié)制”解決的是工作效率問題，在清理職責(zé)、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，對具體業(yè)務(wù)工作作出限時辦結(jié)的要求和承諾。能及時辦結(jié)的，必須及時辦結(jié)；不能及時辦結(jié)的，必須向服務(wù)對象說明原因；不符合法律政策規(guī)定的請求事項，必須予以說明，并在規(guī)定時限內(nèi)作出明確答復(fù)。（四）建立長效機制，積極推進“四項制度”落實。各科室、各單位要把落實“四項制度”與推進本科室、本單位改進作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，建立健全長效機制，保障“四項制度”