新版食品安全法培訓(xùn)課件

1、新版食品安全法培訓(xùn),2,目 錄,3,一、修訂概況,食品安全法10月1日施行 4月24日，全國(guó)人大審議通過(guò)新修訂食品安全法，160票贊成、1票反對(duì)、3票棄權(quán) 原法104條，增加到154條，修訂約90%的條款，共十章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)：33-83，共51條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行政處罰：122-126,128,129-132,134-136 共13條,一 總則 二 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 三 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（一般規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告，特殊食品） 五 食品檢驗(yàn) 六 食品進(jìn)出口 七 食品安全事故處置 八 監(jiān)督管理 九 法律責(zé)任 十 附則,4,一、修訂概況,（關(guān)口前移，如，發(fā)現(xiàn)

2、問(wèn)題約談、企業(yè)自查等）,（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)交流等）,（農(nóng)田到餐桌，如農(nóng)產(chǎn)品銷售管理、網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)定等）,（政府監(jiān)管，企業(yè)主體，行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督，有獎(jiǎng)舉報(bào)，規(guī)范信息發(fā)布）,5,一、修訂概況,全員監(jiān)督：建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。,一,二,三,四,重點(diǎn)完善四方面,違法嚴(yán)處理：對(duì)違法行為加大處罰力度，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)。,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先估：健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。,過(guò)程全控制：對(duì)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全

3、過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度。,特殊食品特殊對(duì)待,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體四大責(zé)任,食品安全實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治,六大追責(zé)確?！爸氐渲蝸y”,全方位改善監(jiān)管保安全,監(jiān)管部門四大創(chuàng)新“武器”,（監(jiān)管者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者等）,（備案與注冊(cè)結(jié)合，保健食品標(biāo)簽真實(shí)，嬰幼兒食品全程控制）,（食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品貯存運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、食品添加劑等）,一、修訂概況,7,目 錄,8,二、政府監(jiān)管,*取消省級(jí)以下工商、食藥監(jiān)垂直管理,四大創(chuàng)新 “武器”,實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，跟蹤食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,增設(shè)臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法制度,增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查制度,增設(shè)責(zé)任約談制度,健全制度、跟蹤評(píng)價(jià)

4、第15、16、17、18、109、32條,有證據(jù)證明存在安全隱患，但沒(méi)有規(guī)定的 第111條,企業(yè)定期自查 發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，停止生產(chǎn)并報(bào)告 第47條,針對(duì)以往執(zhí)法疲軟 監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)，政府對(duì)監(jiān)管部門，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府 第114、117條,二、政府監(jiān)管,10,二、政府監(jiān)管,11,二、政府監(jiān)管,12,二、政府監(jiān)管,12331 食品藥品安全投訴舉報(bào)電話,13,二、政府監(jiān)管,14,目 錄,15,三、企業(yè)責(zé)任,16,三、企業(yè)責(zé)任,食品安全電子追溯系統(tǒng),17,三、企業(yè)責(zé)任,進(jìn)出廠檢驗(yàn)及記錄，6月和2年（第50、51、52、59、60條）,食品召回規(guī)定無(wú)害化處理，并報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)，接受監(jiān)督（第63條）,企業(yè)食品安

5、全制度和管理人員要求（第44條）,全過(guò)程控制：原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付（第46條）,自查制度，鼓勵(lì)良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP（第47、48條）,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制,18,三、企業(yè)責(zé)任,企業(yè)食品安全制度和人員規(guī)定（第44條）,配備食品安全管理人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，記錄備查,食品安全管理人員接受食藥監(jiān)部門隨機(jī)抽查考核,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)食品安全管理制度 ，全面負(fù)責(zé),19,三、企業(yè)責(zé)任,標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告,預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則、預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽、預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則、, 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例 ，5大類17種（大豆、玉米、油菜、棉花、番茄）,有標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝，并在標(biāo)簽上載明“食

6、品添加劑”,20,三、企業(yè)責(zé)任,食品安全事故處置（第102-108條） 制定食品安全事故處置方案，定期檢查 立即采取措施，及時(shí)報(bào)告（當(dāng)?shù)厥乘帯⑿l(wèi)生），配合調(diào)查,21,目 錄,22,四、違法成本,對(duì)重復(fù)的違法行為，增設(shè)了處罰的規(guī)定,強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究,強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究,大幅度提高行政罰款的額度,對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了法律責(zé)任,加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任,六大追責(zé) 重點(diǎn)治亂,23,四、違法成本,對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)處罰的規(guī)定（第134條）,針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，要求食品藥品監(jiān)管部門對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至

7、吊銷許可證的處罰。,24,四、違法成本,大幅度提高行政罰款的額度（第122、123、124條）,對(duì)在食品中添加藥品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10 倍的罰款，新法提高到30 倍。而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定直接吊銷許可證。,25,四、違法成本,強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任的追究（第123條）,對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。,對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身

8、不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。,26,四、違法成本,對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了法律責(zé)任（第122、123條）,新法對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，增加了處罰規(guī)定。,明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款.,27,四、違法成本,強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究（第141、148條）,新法增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制、“價(jià)款10倍或損失三倍”的賠償金、最低賠償金額（1000元）和但書規(guī)定。,28,四、違法成本,加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任(第137、138、139條),監(jiān)管者和執(zhí)法者失職，要重罰。新法加重了對(duì)違反本法的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)及其人員、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員的懲罰。,新法還增設(shè)了對(duì)違反本法的縣