村莊整體規(guī)劃布局 村莊規(guī)劃設(shè)計

1、村莊規(guī)劃設(shè)計 村莊規(guī)劃是對村莊發(fā)展布局和主要建設(shè)項目發(fā)展進行指標量化。村莊規(guī)劃要對村莊發(fā)展提出總體思路，并具體到建設(shè)項目，對村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局、文化保護與傳承、生態(tài)環(huán)境保護、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、民居提升改造等，提出具體要求，并制定實施方案。 中文名村莊規(guī)劃設(shè)計外文名Village Design層面規(guī)劃設(shè)計分類事件目錄1. 1基本介紹2. 2村莊規(guī)劃發(fā)展目標1. 3村莊五大發(fā)展的實現(xiàn)路徑2. 4村莊規(guī)劃方法1. 5規(guī)劃內(nèi)容2. 6村莊規(guī)劃案例基本介紹 村莊是鄉(xiāng)村振興中重點考慮與提升的要素。近年來，各地都在積極推進村莊規(guī)劃編制和實施，取得了一定成效，但照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實

2、際、指導(dǎo)性和實施性較差等問題普遍存在。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)運營專家林峰博士認為，進行村莊規(guī)劃首先要明確鄉(xiāng)村振興下的村莊發(fā)展目標，針對目標提出實現(xiàn)路徑，并以問題為導(dǎo)向，針對具體現(xiàn)狀問題，提出針對性解決策略及方案。 鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新機構(gòu)綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計研究院，結(jié)合多年實踐，立足鄉(xiāng)村振興下的村莊發(fā)展的五大目標，創(chuàng)新提出了村莊規(guī)劃的五大實現(xiàn)路徑，以及村莊規(guī)劃的編制要點及重要內(nèi)容，即：三大基礎(chǔ)分析、三大頂層設(shè)計、五大專項規(guī)劃、及其他保障措施 。村莊規(guī)劃發(fā)展目標 村莊作為農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居點，是鄉(xiāng)村振興中重點考慮與提升的要素。按照十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕

3、”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，村莊規(guī)劃應(yīng)在透徹分析發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的基礎(chǔ)上，制定整體發(fā)展、整治及管控方案，優(yōu)化空間布局、保護提升生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)計、改善村民住宅條件、傳承歷史文化和地域文化、實現(xiàn)高效精細化管理、營造和諧的人文環(huán)境。 （一）繁榮的鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮的根本。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)依托田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、民俗技藝等獨特資源，從自身區(qū)位及周邊可借勢的資源角度出發(fā)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。 （二）便捷的生活設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的完善是提升生活質(zhì)量的關(guān)鍵，包括便捷的交通、通訊，水、電、氣的充足供應(yīng)，完善的住宅、醫(yī)療、文體設(shè)施以及污水、

4、垃圾處理設(shè)施等?；A(chǔ)設(shè)施應(yīng)按照現(xiàn)代化城市標準進行配置，公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活習(xí)慣，突出地域鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色。 （三）良好的生態(tài)環(huán)境良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障。一是應(yīng)實現(xiàn)人與自然的和諧共生，一切建設(shè)活動應(yīng)契合地形地貌、河湖水系等山水格局與自然景觀，保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);二是通過街巷環(huán)境整治、公共空間打造、環(huán)境綠化、景觀塑造、污染防治等工程，為鄉(xiāng)村居民營造一個清潔、優(yōu)美、舒適、寧靜的健康生活環(huán)境。 （四）特色鮮明的鄉(xiāng)土文化鄉(xiāng)土文化的保護與傳承是鄉(xiāng)村延續(xù)的價值核心。應(yīng)通過地域文化的挖掘、活化和文創(chuàng)設(shè)計，實現(xiàn)保護基礎(chǔ)上的文化傳承及創(chuàng)新應(yīng)用;通過村莊風(fēng)貌特色的延續(xù)與創(chuàng)新，塑造帶

5、有鄉(xiāng)愁印記的文化環(huán)境空間;通過管理機制的建立，保障文化的保護及創(chuàng)新活力。 （五）高效的鄉(xiāng)村治理高效、科學(xué)的鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。以自治、法治、德治“三治”融合為原則，通過村規(guī)民約的引導(dǎo)、鄉(xiāng)賢群體的帶動，實現(xiàn)以村民為主體、村委會為主導(dǎo)的全民參與模式。 村莊五大發(fā)展的實現(xiàn)路徑 （一）科學(xué)進行鄉(xiāng)村空間布局及土地利用規(guī)劃1. 優(yōu)化空間布局：村莊規(guī)劃應(yīng)在詳細梳理現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，合理布局生產(chǎn)、居住、商業(yè)、休閑、行政五大功能，并在科學(xué)進行交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，延續(xù)村莊傳統(tǒng)空間格局、街巷肌理和建筑布局。 2. 明晰土地用途：村莊規(guī)劃應(yīng)將土地的用途明晰、重點突出，將上位規(guī)劃確定的控制指標、規(guī)模和布局安排落

6、實到地塊，合理布局各類用地，盡量做到生活生產(chǎn)相對分離。 （二）準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并給予產(chǎn)業(yè)用地支持1. 把控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：在梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、調(diào)查村民發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合上位規(guī)劃，從村莊所處的地理區(qū)位、村莊擁有的資源稟賦兩個角度統(tǒng)籌考慮，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 2. 促進三產(chǎn)聯(lián)動融合：以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營主體為，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進行跨界集約化配置。3. 保障產(chǎn)業(yè)用地支持：清理違法建設(shè)用地，改善待騰退低效產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先利用存量用地，以適度集中為原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，提出新的產(chǎn)業(yè)用地布局及發(fā)展策略。 （三）完善鄉(xiāng)村

7、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施1. 鄉(xiāng)村公共服務(wù)：把鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會管理分為文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、社會管理七個類別，形成具體內(nèi)容，并劃分為政府、村自治組織、市場三個供給主體，同時明確組織實施辦法。 2. 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：大致可分為“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三類，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標準，切實改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。 （四）營造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境1. 實現(xiàn)人與自然和諧共生：人為建設(shè)活動應(yīng)與自然環(huán)境有機融合，空間布局應(yīng)尊重山形水勢，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。 2. 建設(shè)宜人的景觀環(huán)境：營造整潔的街巷環(huán)境，打造人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。3. 推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模

8、式：以規(guī)?；?、生態(tài)化為方向，建設(shè)規(guī)?；鷳B(tài)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，積極開發(fā)生物質(zhì)能資源，認真執(zhí)行環(huán)保和漁業(yè)法律法規(guī)。4. 加強垃圾及污染處理：鄉(xiāng)村生活污水處理覆蓋率達到80%以上，垃圾清運率和處置率達到90%以上，公廁普及率達到100%等。 （五）構(gòu)建“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制1. 在法治框架內(nèi)創(chuàng)新自治制度：村民自治要有規(guī)章制度作為保障，制定村規(guī)民約是對傳統(tǒng)農(nóng)耕社會制度遺產(chǎn)的揚棄和繼承，是成本最低、效率最高的鄉(xiāng)村基層制度安排。 2. 夯實鄉(xiāng)村治理的道德基礎(chǔ)：堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。 村莊規(guī)劃方法 村莊規(guī)劃是一種對落地性要求很強的規(guī)劃，適宜以問題為導(dǎo)

9、向，針對具體現(xiàn)狀問題，提出針對性解決策略及方案。（一）規(guī)劃方法：以問題為導(dǎo)向，村民廣泛參與首先，需要深入村莊進行調(diào)查分析。通過實地調(diào)查、入戶訪談、問卷調(diào)查、召開座談會等多次、多形式的調(diào)查，全面、準確地了解村莊發(fā)展現(xiàn)狀，并盡可能廣泛了解村民的需求和意愿。 第二，根據(jù)調(diào)查資料，運用多種分析方法，進行問題歸納總結(jié)。針對居民收入、居民結(jié)構(gòu)等一些可量化的指標，采用數(shù)據(jù)分析法，以分析圖表的形式進行歸納總結(jié);針對用地現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀等可視化的指標，采用圖紙分析法，以現(xiàn)狀分析圖的形式進行歸納總結(jié)。最終通過多種分析方法與結(jié)論的整合，結(jié)合上位規(guī)劃與村民意愿，歸納村莊目前存在的關(guān)鍵問題。

10、第三，以問題為導(dǎo)向，以五大發(fā)展目標實現(xiàn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建發(fā)展模式，形成發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展思路。 第四，在發(fā)展思路確定的基礎(chǔ)上，具體落地空間、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、景觀風(fēng)貌等的規(guī)劃和設(shè)計。規(guī)劃應(yīng)充分征詢民意，尊重村民意愿，保護村民權(quán)益，引導(dǎo)村民參與。 規(guī)劃內(nèi)容 1、三大基礎(chǔ)分析發(fā)展現(xiàn)狀分析：從村莊的區(qū)位現(xiàn)狀、人口規(guī)模及構(gòu)成、用地規(guī)模及性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化保護與傳承等方面分析村莊的發(fā)展現(xiàn)狀。針對不同類型的村莊，現(xiàn)狀分析應(yīng)各有側(cè)重，如針對處于城鎮(zhèn)發(fā)展周邊的村莊，應(yīng)對其與城鎮(zhèn)發(fā)展的對接做深入分析。 上位規(guī)劃分析：明確上位規(guī)劃對本村莊的要求與定位。規(guī)劃

11、實施評估：結(jié)合已有的村莊規(guī)劃，調(diào)研分析的規(guī)劃實施情況，總結(jié)典型問題。 規(guī)劃實施評估： 結(jié)合已有的村莊規(guī)劃， 調(diào)研分析目 前的規(guī)劃實施情況， 總結(jié)典型問題。2、三大頂層設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略：根據(jù)基礎(chǔ)分析的問題總結(jié)，確定村莊的發(fā)展戰(zhàn)略。 發(fā)展定位：在發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)村莊的具體類型及優(yōu)勢基礎(chǔ)，提出發(fā)展定位。發(fā)展目標：提出村莊的近遠期發(fā)展目標。 3、五大規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合全鎮(zhèn)乃至全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研究村莊所在區(qū)域與自身優(yōu)勢資源，確定村莊產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展定位，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略、具體措施、發(fā)展途徑及空間布局。 村域控制與村莊發(fā)展規(guī)劃：從村域發(fā)展控制層面，明確村莊安全防災(zāi)、基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境資源、風(fēng)貌

12、協(xié)調(diào)區(qū)等的范圍和控制要求。從村莊發(fā)展層面，明確村莊建設(shè)用地控制線、居民點控制要求、各類設(shè)施的用地范圍和控制要求，提出公共設(shè)施的范圍、配置及控制要求。 村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：結(jié)合村莊的人口規(guī)模和發(fā)展實際，提出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃目標和布局方案?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要包括道路交通、供水、排水、能源供應(yīng)、環(huán)衛(wèi)、通信設(shè)施等。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括教育、醫(yī)療、文化體育、社會福利等設(shè)施。1民居提升改造規(guī)劃設(shè)計：深入了解村民生產(chǎn)生活需要，結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的布局和特色，從平面布局、建筑形式、建筑立面改造、公共環(huán)境等角度，進行民居的提升改造設(shè)計。1生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃：明確山、水、田、林等各類景觀資源特色

13、，提出具體、切實可行的保護措施和要求。除生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃外，對歷史文化資源較豐富的村莊，應(yīng)提出村莊歷史文化資源保護策略。 4、其他保障措施為更好地促進村莊發(fā)展，結(jié)合市場發(fā)展需求，村莊規(guī)劃還應(yīng)對電商平臺建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、基層組織建設(shè)等軟件建設(shè)，給出指導(dǎo)意見。 村莊規(guī)劃案例 鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機構(gòu)綠維文旅多年來致力于創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃路徑的探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，形成了景區(qū)型民宿接待村、全國首批村莊規(guī)劃示范富泉村，旅游引導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)典范蒲昌村，空心村改造典范、全國第四批美麗 宜居村莊示范賽罕烏素村，藏式新農(nóng)村建設(shè)典范直崗拉卡村等經(jīng)典案例。 （一）全國首批村莊規(guī)劃示范富泉村村莊規(guī)劃富泉村是典型的丘陵

14、地區(qū)旅游依托型村莊，山東臨沂市蒙山旅游區(qū)柏林鎮(zhèn)富泉村村莊規(guī)劃設(shè)計，針對村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、綜合治理、農(nóng)民富裕等問題，以一系列村莊改造計劃為基礎(chǔ)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)項目地大生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌的整體提升，提出了落地可行的“三農(nóng)”問題解決方案。 村域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，規(guī)劃針對目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定“產(chǎn)村一體，一區(qū)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為不同年齡層次的村民提供合適的就業(yè)崗位；村莊整治規(guī)劃方面，不搞大拆大建，保護古村落的原貌，還在旅游服務(wù)上突出特色，達到旅游接待的功能，重現(xiàn)村莊價值；田園景觀及特色風(fēng)貌保護規(guī)劃方面，注重對田園風(fēng)光的保護利用，將富泉村劃分為旅游綜合服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、高效農(nóng)業(yè)田園景觀風(fēng)貌區(qū)

15、、特色產(chǎn)業(yè)加工風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落旅游風(fēng)貌區(qū)、古遺址旅游風(fēng)貌區(qū)、山林生態(tài)涵養(yǎng)景觀風(fēng)貌區(qū)等六大風(fēng)貌分區(qū)，每一分區(qū)根據(jù)自身的特點及要求，實行不同的保護措施；民居改造設(shè)計與規(guī)劃指引方面，以體現(xiàn)歷史與文化傳承、保護傳統(tǒng)建筑原真性、修舊如舊、現(xiàn)實可做節(jié)約成本、生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)為基本原則，保護村莊風(fēng)貌，整治村莊環(huán)境，傳承歷史脈絡(luò)，重現(xiàn)村莊價值。 該規(guī)劃成為全國首批28家村莊規(guī)劃示范之一，入編住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司中國新農(nóng)村規(guī)劃示范案例集，并榮獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎！該規(guī)劃對探索符合村莊實際的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方法、提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制水平、增強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)性和實

16、用性，具有很好的示范借鑒意義。 （二）賽汗烏素村的綜合改造落地：從“空心村”到“紅酒小鎮(zhèn)”，打造烏海市新農(nóng)村建設(shè)的樣板賽汗烏素村綜合改造項目中，依托該村的交通便利優(yōu)勢以及毗鄰賽汗烏素村的綜合改造 國際酒莊的區(qū)位優(yōu)勢，借勢導(dǎo)入旅游產(chǎn)業(yè)，從而帶動村民就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)村莊的“活化”。 該項目不只是村莊改造，更是一個以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展項目，由此，綠維文旅提出以賽汗烏素村農(nóng)耕景觀為環(huán)境基底，以陽光田宇國際酒莊為產(chǎn)業(yè)依托，以法國紅酒文化和當?shù)孛袼孜幕⑥r(nóng)耕文化為文化主題，以法式鄉(xiāng)村為特色，以田園游樂為游憩休閑方式，以城市人群周末休閑為目標市場，形成特色文化城郊休閑旅游村落的策劃思路。同時結(jié)

17、合烏素村實際情況，提出與陽光田宇國際酒莊相結(jié)合，依托旅游引爆，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成良性可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，最終將其建設(shè)成為一個集民俗餐飲、客棧、商業(yè)等于一體的葡萄酒風(fēng)情小鎮(zhèn)。 在村民住宅設(shè)計中，提煉了五個院落戶型，堅持因地制宜的原則，完成現(xiàn)有建筑的功能設(shè)計、立面改造，并采取項目支持、群眾自籌等辦法，完成院墻改造工程。 從前期規(guī)劃到后期落地，綠維文旅積極參與了項目過程中的各項指導(dǎo)工作，獲得了當?shù)卣母叨仍u價。如今，烏素村已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)新村示范區(qū)項目，于2016年末入選住建部公布的第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單，成為烏海新農(nóng)村建設(shè)的一個發(fā)展樣板。 （三）河北省盧龍縣柳河山谷美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃近年來，秦皇島市盧龍縣有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美改造建設(shè)圖 、精神美和生態(tài)美”為目標，實施民居改造、飲水安全、道路硬化等12個專項行動，重點打造柳河山谷內(nèi)的村莊。在此背景下，盧龍縣文化體育廣電新聞出版局委托綠維文旅編制河北省盧龍縣柳河山谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20162030年），并對柳河山谷11個村莊進行了美麗鄉(xiāng)村專項規(guī)劃設(shè)計。 柳河北山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)