淺談羅布鞏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀與對策建議

1、淺談羅布鞏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀與對策建議【摘 要】本文通過對綠春縣大黑山鄉(xiāng)羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，根據(jù)當(dāng)?shù)丶刭|(zhì)型貧困、區(qū)位型貧困、結(jié)構(gòu)型貧困、歷史型貧困等因素提出問題，并結(jié)合實際提出存在的問題進(jìn)行論述需要解決的對策。 【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展 對策羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事業(yè)和黨的建設(shè)長期發(fā)展緩慢，截止2009年，人均純收入僅為723元，就其發(fā)展緩慢的原因和今后發(fā)展的對策發(fā)表以下粗略見解。一、羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀（一）概況。羅布村委會位于大黑山鄉(xiāng)政府駐地東部40公里左右，全村委會轄羅布鞏、昔備、俄龍、期尼、哈的、新寨、歐獨7個村民小組298戶1548人，均屬哈

2、尼族。村委會駐地海拔1180米，地勢北高南低、山高坡陡，海拔高差懸殊大，屬濕熱河谷山區(qū)，年均氣溫21.9，年降雨量2313毫米，全年基本無霜期，屬山地季風(fēng)氣候。整個村委會山高谷深、溝壑縱橫、區(qū)位偏僻、交通閉塞、信息封閉，屬大黑山鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)、落后的山區(qū)少數(shù)民族特困村委會。（二）黨組織建設(shè)情況。羅布鞏村委會有1個黨總支，4個黨支部，共有黨員36名，60歲以上老黨員3名，占8.33%，女黨員有5名，占13.89%，初中及以下文化黨員有27名，占75%。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全村委會有耕地1949畝，其中水田570畝，干田767畝，旱地612畝，主要糧食作物以稻谷、玉米為主，主要經(jīng)濟(jì)作物有零星種植的茶葉、

3、香茅草、草果等，糧食總產(chǎn)量69.3萬公斤，人均糧食348公斤。土地貧瘠，以坡地為主，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，沿襲傳統(tǒng)的原始勞作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險能力薄弱。（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。整個村委會2009年經(jīng)濟(jì)總收入232.9萬元，人均純收入723元。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。（1）交通建設(shè)，大黑山至羅布鞏公路已開挖到三楞村委會龍巴村民小組寨腳12公里處，修建了昔備民間驛道橋；（2）水利建設(shè)，全村昔備、羅布鞏等4個村小組解決了人畜飲水工程，毀壞農(nóng)田、溝渠已基本修復(fù)；（3）衛(wèi)生路、公廁建設(shè)，全村已修建衛(wèi)生廁所3間，鋪設(shè)了期尼村民小組的衛(wèi)生路；（4）通信和電力建設(shè)，結(jié)合本地實際，已大力發(fā)展小型水利發(fā)電機，全村現(xiàn)有

4、27臺，逐步解決了農(nóng)村照明問題，安裝了3部無線電話，方便了人民群眾與外界的勾通聯(lián)系。另外，安居工程的實施全面消除了全村的茅草房。（六）產(chǎn)業(yè)培植情況。到目前為止，羅布鞏村委會還沒有形成一種支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2009年，整個村委會種有茶葉2351畝、八角412畝、香茅草13866畝、草果12471畝，這些產(chǎn)業(yè)要么經(jīng)濟(jì)效益低，要么還未見成效。養(yǎng)殖業(yè)方面，全村委會生豬存欄約1100頭，出欄 700頭；大牲畜存欄537頭，出欄326頭；家禽存欄4135只，出欄2954只。（七）教育衛(wèi)生發(fā)展情況。整個村委會有行政村完小1所、自然村小學(xué)2所，現(xiàn)有教職工10名，學(xué)生286人，其中住

5、校184人，適齡兒童入學(xué)率92%，小學(xué)輟學(xué)率3.2%，有一所鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，2個鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)工作者，2009年整個村委會農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為94%。二、羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和困難（一）黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。由于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊、理論學(xué)習(xí)不夠、實踐能力不強、紀(jì)律觀念單薄、工作作風(fēng)不實、黨員先鋒模范作用沒有得到充分的發(fā)揮。（二）氣候、區(qū)位條件差。羅布鞏村委會駐地海拔1180米，地勢北高南低、山高坡陡，海拔高差懸殊大，屬濕熱河谷山區(qū)，年均氣溫21.9，年降雨量2313毫米，全年基本無霜期，屬山地季風(fēng)氣候。整個村委會山高谷深、溝壑縱橫、區(qū)位偏僻、交通閉塞、信息封閉，

6、產(chǎn)業(yè)滯后，人民生活貧困。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。羅布鞏村委會雖然基本解決了人畜飲水問題，但部分村組依然存在飲水困難隱患。特別是農(nóng)田水利建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還存在很大差距。通達(dá)率雖然達(dá)到71%，但是公路層次低、路面狀況差，唯一的一條公路大部分時間是通路不通車。（四）沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)特別落后。羅布鞏村委會產(chǎn)業(yè)培植起步晚，結(jié)構(gòu)單一，尚未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益低，有的產(chǎn)業(yè)還未實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入低，人均純收入732元，貧困面廣、貧困程度深。（五）群眾素質(zhì)低。由于教育起步晚，群眾受教育程度低，科技觀念淡薄，送子女入學(xué)意識低，學(xué)校生源嚴(yán)重不足，返盲現(xiàn)象突出。適齡兒童入學(xué)率僅為92%，與國家“兩基

7、”要求相差甚遠(yuǎn)。三、加快羅布鞏村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾點建議和思考以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以社會發(fā)展為第一要務(wù)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明和諧的羅布鞏村委會。（一）明確發(fā)展思路。到目前為止，羅布鞏村委會還尚未形成一種明確的發(fā)展目標(biāo)和成型的發(fā)展模式，也沒有支柱產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們要積極探索發(fā)展模式，拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬發(fā)展路徑。應(yīng)按照“三鞏固、二培育、二發(fā)展、一探索”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)?！叭柟獭本褪庆柟滩枞~、草果、八角。實施低老茶葉技術(shù)改造，提高茶葉單產(chǎn)量和茶葉質(zhì)量。探索茶

8、園綜合養(yǎng)殖循環(huán)利用技術(shù)，既增肥茶地，又有效控制茶葉病蟲公害；實施草果規(guī)范化栽培，提高草果栽培技術(shù)，有效控制草果病蟲害；繼續(xù)加大八角后期管護(hù)力度，保證八角高產(chǎn)增收?！岸l(fā)展”就是發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)。按照縣委提出的“綠色產(chǎn)業(yè)富縣、電礦產(chǎn)業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。在已完成的500畝基地和1000多畝零星種植的基礎(chǔ)上，加大對7個自然村1萬畝左右荒山的開發(fā)力度，發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)。村委會境內(nèi)熱量充足、雨量充沛、常年無霜，相對濕度在80%以上，適宜種植茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的土地面積就有近萬畝，應(yīng)在現(xiàn)有的2351畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大種植經(jīng)濟(jì)價值更高，更具有市場前景和發(fā)展空間的油茶種植，加快實現(xiàn)共同富裕?！耙?/p>

9、探索”就是探索產(chǎn)業(yè)培育壯大的方法、模式、途徑。用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的手段培育產(chǎn)業(yè)。走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，引進(jìn)資金雄厚，眼光獨到的企業(yè)或老板合作開發(fā)，突破農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)民組織化程度低的障礙。緊緊把握發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一著力點，發(fā)展一些適應(yīng)羅布鞏自然條件，經(jīng)濟(jì)價值好、產(chǎn)業(yè)附加值高，具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。（二）培育新型農(nóng)民。按照實際、實用、實效的原則，來培育新型農(nóng)民。一是知識技能培訓(xùn)。大力開展“科技入戶”、“農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)”等活動，培育有技能的農(nóng)民，讓農(nóng)村勞動力不管在家或在外打工也好都有一技之長，依靠自己的技能增加收入。二是培育“三創(chuàng)

10、”文化。高度重視創(chuàng)業(yè)工作，認(rèn)真落實鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動民間資本投資創(chuàng)業(yè)的積極性。鼓勵外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善民營企業(yè)服務(wù)體系，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添彩。（三）打造特色產(chǎn)業(yè)。我們要依托羅布鞏村委會的區(qū)位和資源優(yōu)勢明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮大黑山半坡鄉(xiāng)間公路的便利，重點發(fā)展油茶、核桃等特色產(chǎn)業(yè)。1.提高糧食生產(chǎn)能力。羅布鞏村委會要控制好糧食播種面積，確保糧食播種面積每年保持在7000畝以上。根據(jù)農(nóng)田的土地性質(zhì)來抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)劃布局，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。落實國家扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，提高種糧效益。2.培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要始終堅持以市場需求為導(dǎo)向、種植技術(shù)為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，優(yōu)化羅布鞏村委會草果、茶葉等種植技術(shù)，以“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，大力發(fā)展農(nóng)戶優(yōu)勢種植業(yè)。（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，首先要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的契機，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要積極向上級申請，爭取資金建設(shè)新農(nóng)村。自己先籌措資金，硬化道路，兩旁栽樹；建垃圾窖，及時清理；改水改廁，方便美觀；建沼氣池