聾啞人就業(yè)研究方向

1、一、問題的提出 我國經(jīng)濟實力越來越增強，人民生活質(zhì)量日益改善，殘疾人問題是社會高速發(fā)展過程中一個不可避免的問題。因為殘疾人事業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系殘疾人的自身生活和社會地位的提高，也直接影響到社會的和諧構(gòu)建和穩(wěn)定發(fā)展。因此作為殘疾人事業(yè)重要組成部分的殘疾人就業(yè)問題受到越來越多的重視，政府也相繼推出了一系列促進和保障殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)。由于目前勞動力市場的供大于求的矛盾十分突出，整個社會的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，作為弱勢群體的殘疾人就業(yè)面臨更多的困難和障礙，這需要社會各界的關(guān)注與切實的援助。在當(dāng)前市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，過去是國家統(tǒng)一安排配置的殘疾人就業(yè)保障模式正面臨困境，市場經(jīng)濟所帶來的勞動力市場對人力資本的

2、重視使得殘疾人在勞動技能方面的匱乏更加凸顯出來，而社會網(wǎng)絡(luò)對勞動力市場的嵌入性也對殘疾人在求職過程中的路徑選擇以及職業(yè)狀況帶來了重要影響。我國現(xiàn)有聽力殘疾人數(shù)為2004萬，多重殘疾中聽力殘疾人數(shù)為776萬。推算聽力殘疾總數(shù)共2780萬人。2006年開展的第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，其中聾啞人數(shù)占到殘疾人總數(shù)的13.07。雖然近幾年聾啞人就業(yè)形勢已經(jīng)有了較大幅度的改善，但從社會全局來看，還是不容樂觀的。隨著工作崗位競爭的日趨激烈，特別是社會弱勢群體的聾啞人所面對的就業(yè)問題將更為嚴(yán)峻。另外通過調(diào)查，聾啞人的犯罪案件數(shù)量呈不斷上升的趨勢，且主要以農(nóng)民和城市無業(yè)人員為主。他們由于聽覺、語言障礙的原因

3、，難以與健全入正常溝通交流，導(dǎo)致社會上各類排斥因素的存在，使得聾啞人群體的正常求職就業(yè)之路遇到很多困難，即使就業(yè)后也難以融入主流社會。所以尋找適合聾啞人就業(yè)的出路，實現(xiàn)他們的順利就業(yè)。解決他們就業(yè)過程中遇到的阻礙，對于消解社會排斥，促進社會融合有著重要意義，這些問題也構(gòu)成了本研究的主旨所在。 二、研究目的與意義聾啞人就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是聾啞人及其家屬所關(guān)心的一個社會問題。本文通過聾人就業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)資料的歸納整理，對南京市聾人就業(yè)現(xiàn)狀的實地觀摩和個別訪談等方式，了解了聾人在就業(yè)過程中遭遇的社會排斥問題，試圖找出影響聾人就業(yè)的自身及社會因素，借鑒其他殘疾人的就業(yè)融合模式提出了一些改善

4、聾啞人就業(yè)面貌的對策建議，因此這需要社會以創(chuàng)新的眼光來看待這個問題，以更廣闊的思路來找到解決問題的可行方案。相應(yīng)地，聾人就業(yè)中的社會排斥與融合研究，其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有助于人們更加科學(xué)合理的解決聾啞人就業(yè)問題，通過正確的政策和指導(dǎo)理念去幫助和解決聾啞人就業(yè)問題，使聾啞人在獲得并保持相關(guān)工作方面的能力后更好的融入這個和諧的社會。第二，本研究的開展有助于聾啞人就業(yè)的關(guān)注，促使更多的研究者參與到這一領(lǐng)域的研究中來。第三，本研究認(rèn)為聾啞人就業(yè)不完全是依靠政策的優(yōu)越性，而且還需要聾啞人從由依靠他人生活到部分依靠他人或獨立生活，重拾自尊與生活的信心，進而公平地參與并融入社會生活，共享

5、社會物質(zhì)文明、精神文明以及政治文明的成果，有較強的現(xiàn)實意義。 三、聾人殘疾概述 （一）聾啞人的殘疾特點聾啞病是先天聽覺器官發(fā)育異?；蚝筇炻犛X器官損害，失去學(xué)習(xí)語言的能力，成為聾啞。聾啞人的缺陷導(dǎo)致無法與大多數(shù)人正常交流，聾啞人往往比較敏感，容易被激怒，自控能力較弱。由于他們學(xué)習(xí)生活和就業(yè)等方面所遇到的困難遠(yuǎn)比普通人更多，且難以得到足夠的理解和幫助，甚至常常受到厭棄與歧視，極易使他們產(chǎn)生自卑情緒。而這又會引起他們特別的敏感，對歧視的情緒反應(yīng)強烈。由于被社會排斥，聾啞人群體普遍存在孤獨感，比較孤僻，容易對人懷有敵意。他們能參與的職業(yè)與活動很少，且在許多場合常常受到歧視，使他們不得不經(jīng)常待在家里，久

6、而久之便產(chǎn)生了孤獨感。由于本身的經(jīng)歷，聾啞人往往更富有同情心，對殘疾同伴抱有深厚的同情和了解，這種同病相憐的情感使同類殘疾人容易結(jié)為有限的社會融合網(wǎng)絡(luò)，甚至相互依戀。 （二）聾人就業(yè)模式有三種 1. 聾啞人的集中就業(yè)模式在我國，殘疾人集中就業(yè)模式的主要組織形式就是福利企業(yè)。福利企業(yè)是集中安排殘障人士進行勞動就業(yè)的特殊企業(yè)，由專門的行政管理機構(gòu)管轄。是吸收聾啞人在內(nèi)的殘疾人就業(yè)的最主要途徑，但隨著市場經(jīng)濟的到來，制作簡單粗糙的加工產(chǎn)品的福利企業(yè)不可避免的受到?jīng)_擊。大部分福利企業(yè)在激烈的市場競爭中無法生存，紛紛停產(chǎn)甚或倒閉。 2.聾啞人的按分散比例就業(yè)模式分散按比例就業(yè)也指分散就業(yè)或稱按比例就業(yè)，

7、它通常指的是政府，團體和企業(yè)按照一定的崗位比例安排殘疾人就業(yè)，并需要提供合適的工種，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟，政府逐漸淘汰了過去的集中就業(yè)模式，采用了這種更能適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟條件下的就業(yè)模式。這也是為了避開單一的集中就業(yè)模式而新開拓的就業(yè)模式，他是適應(yīng)我國的國情的，是符合國際慣例的，是一種重要的克服聾啞人就業(yè)的重要措施。 3.聾人的自主創(chuàng)業(yè)模式聾人缺乏資金與技術(shù)，家庭工業(yè)低成本，而且對于資金周轉(zhuǎn)，技術(shù)與管理的要求也不高，家庭工業(yè)模式是聾啞人自主創(chuàng)業(yè)最主要的模式。聾人通過殘聯(lián)得到培訓(xùn)機會，在一段時間的培訓(xùn)后，得到技術(shù)資格證加上有政策補助及自己的資金積累創(chuàng)業(yè)。 王某某（聾人）：我大專畢業(yè)后去了不少招聘會，就是

8、殘疾問題，很多單位都不要。一年前參加了理發(fā)的技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)在自己開店了、資金是貸款的，不過很優(yōu)惠的，生意還不錯顧客也不會對我的問題說什么，還特別照顧我，只是有時聽不清楚帶來一些問題。（個案，高中，24歲，級殘疾，自主創(chuàng)業(yè)，訪談時間：2010年12月，訪談地點：某某門面，訪談方式：手語交談）這位王女士就是在聾啞人中自主創(chuàng)業(yè)的典型形象，雖然這種創(chuàng)業(yè)模式的成功率目前來看不算很高，因為積累資金和技術(shù)的過程比較漫長艱辛，但是一旦成功，不僅能夠更好的實現(xiàn)自我價值，還能回報社會，為更多同類人群提供就業(yè)機會。所以各級政府對于這類作坊、企業(yè)應(yīng)該給予更多的關(guān)注和政策優(yōu)惠措施，營造一個相對便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 四、社會排

9、斥導(dǎo)致聾啞人的邊緣化 （一）經(jīng)濟生活的邊緣化 貧困是社會排斥最為直接的一個后果。經(jīng)濟生活邊緣化是指由于主觀或客觀因素難以就業(yè)或者從事層次較低的職業(yè)崗位而沒有收入或者收入偏低，消費不起主流市場上的商品和服務(wù)的狀態(tài)。適合聾啞人就業(yè)的崗位少之又少，就業(yè)單位能夠提供給聾啞人的也是邊緣化的工作，這導(dǎo)致聾啞人整個群體的就業(yè)發(fā)生困難，直接影響他們的生活質(zhì)量，因為收入得不到保障，而且不夠穩(wěn)定。從而使聾啞人也被歸為社會窮困一族。 （二）政治生活的邊緣化 經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，因此經(jīng)濟狀況也決定著對政治生活的參與度。生活窘迫往往會使聾啞人群體缺乏信心，挫敗感強烈，因此不可能會主動積極的參與政治生活。而且我國目前就

10、業(yè)形勢嚴(yán)峻，需要解決就業(yè)問題的群體包括高級人才在內(nèi)，很難有聾啞人士能夠代表自身利益找到渠道向決策層表達(dá)訴求，為該群體謀到切實福利，而這又會成為下一輪惡性循環(huán)的開端，使得聾啞人群體離政府決策越來越遠(yuǎn)。 （三）社會心態(tài)的邊緣化 從心理學(xué)上來講。人都有融入群體，與人溝通的需求，一旦被集體排斥，就會感到深深的焦慮和不安。聾啞人在被健全人群體排斥后，在心理上肯定會有失去尊嚴(yán)的感覺，這使得他們在承受經(jīng)濟壓力的同時，還要承受巨大的心理負(fù)擔(dān)。因而更容易封閉自我，主動逃離社會，以致更進一步的脫離社會。 五、促進聾啞人就業(yè)融合的對策 （一）營造聾啞人良好的就業(yè)環(huán)境 聾啞人應(yīng)和健全人一樣擁有同樣平等的社會地位，所以

11、我們不僅要給他們外在的物質(zhì)幫助，更為重要的是要激發(fā)他們與健全入一樣的個人潛能。人為給予的物質(zhì)幫助，福利與工作扶住并不能解決聾啞人真正融入社會的根本問題，他們需要的是自尊、自強、自信的精神與個人潛能，授人以魚不如授人以漁。所以政府在開展聾啞人就業(yè)扶助過程中，最重要的還是需要持續(xù)的和專業(yè)化的培訓(xùn)他們的個人技能，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并做好心理輔導(dǎo)。 要使聾啞人能夠真正融入到健全人的生活中去，我們的社會除了要給予他們相應(yīng)的物質(zhì)保障和政策法規(guī)，更需要營造一個能夠讓他們排除障礙進行正常溝通交流的社會環(huán)境。 徐女生（手語老師的幫助下交談）：其實原來的我就是個廢人，我從小就愛自暴自棄，不過家里人從來沒放棄我，一直以來社

12、區(qū)也對我很關(guān)照，他們特地安排我的工作，過年過節(jié)都來看我，漸漸的我也有了生活的勇氣，可以說是大家改變了我的生活（個案14，文盲，47歲，級殘疾，清潔工，訪談時間：2010年12月，訪談地點：餐廳，訪談方式：面談） 首先，最重要的是聾啞人監(jiān)護人對他們的關(guān)心和照顧，尤其是父母，對聾啞人一生的指導(dǎo)作用是無法估量的。在聾啞人的監(jiān)護期內(nèi)，家庭成員的一切言語和舉動都會直接影響他本人的個性及心理健康，而個人良好的生活習(xí)慣和健康心態(tài)可以阻擋來自外界的一些不良誘惑和傷害。其次，政府各部門機構(gòu)應(yīng)將聾啞人的權(quán)利保障與管理切實的落到實處，并更多的關(guān)心他們的生活處境，盡可能的為他們提供就業(yè)機會，完善聾啞人相關(guān)的社會福利措

13、施，加強他們的生存技能培訓(xùn)，使他們能夠合法合理的滿足自己經(jīng)濟和社會參與的訴求。只有讓聾啞人的生活步入正軌，經(jīng)濟獨立的情況下，才可從源頭上阻止聾啞犯罪這一現(xiàn)象。第三，有賴于整體社會成員素質(zhì)的提高，更好的發(fā)揮社會力量。聾啞人在求職過程中受到排斥，會被有色眼鏡看待，很大程度上是因為大多數(shù)人都不了解聾啞人，在溝通上存在困難。這需要我們大力發(fā)揚人道主義精神，從根本上改變?nèi)藗兊倪@種看法。首先要通過輿論的力量去宣傳“平等、參與、共享的現(xiàn)代文明殘疾人觀，營造一個有利于他們生活與工作的無障礙環(huán)境。在就業(yè)問題上，政府也需要在輿論上大力宣揚聾啞人自強不息的積極正面的先進事跡，讓人們消除對聾啞人的偏見與歧視。提高聾啞

14、人的自信心，促使公司企業(yè)認(rèn)識到法律賦予聾啞人的權(quán)利與義務(wù)。創(chuàng)造平等與尊重的觀念，為聾啞人提供合適的工作場所，開辟多條就業(yè)途徑。 （二）加強針對性的功能康復(fù)和職業(yè)教育 由于聾啞人的教育程度普遍偏低，專業(yè)技能水平缺乏，直接影響他們的就業(yè)水平。所以要幫助他們就業(yè)，就要提升他們的專業(yè)技能水平，而這些需要依靠針對性的功能康復(fù)和教育職業(yè)培訓(xùn)來解決。設(shè)立大量相應(yīng)的聾啞人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可以幫助那些不能再康復(fù)的聾啞人，為他們提供了接受職業(yè)教育的機會。通過一些扶助政策，還可以將部分聾啞人納入相應(yīng)培訓(xùn)。 薛女生（手語老師的幫助下交談）：我大學(xué)學(xué)的不是這個專業(yè)，出來找工作的時候，專業(yè)不好，自己也殘疾，沒能找到，后來通過

15、殘聯(lián)的培訓(xùn)班，我開始學(xué)習(xí)會計專業(yè)，后來還考了證書，這樣就順利的找到了工作（大專，26歲，級殘疾，出納，訪談時間：2012年12月，訪談地點：單位，訪談方式：面談） 所以聾啞人職業(yè)培訓(xùn)主要是指根據(jù)勞動力市場需求，通過課堂學(xué)習(xí)、實地操作等形式，在一定時間內(nèi)對聾啞人進行職業(yè)知識和實際技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。由于這類職業(yè)培訓(xùn)最根本、最直接的目的就是促進聾啞人就業(yè)。因此，培訓(xùn)課程的設(shè)置也都是以市場需求為導(dǎo)向。其實在本文對這次抽樣調(diào)查的聾啞人群中，可以發(fā)現(xiàn)一個必然的問題，在調(diào)查人群中只要接受過特殊技術(shù)培訓(xùn)的人，其就業(yè)技術(shù)水平是有一定的高度的，而且其收入也是可以的，比如那些接受培訓(xùn)的聾啞人收入必然試過元每年，而沒

16、有培訓(xùn)的聾啞人就要低于這個數(shù)，而且會低得多。 （三）多渠道開發(fā)就業(yè) 一直以來，國家對福利企業(yè)的優(yōu)惠措施主要體現(xiàn)在稅收減免上，基本可以穩(wěn)定解決一部分殘疾人的勞動就業(yè)問題。在由供求關(guān)系決定產(chǎn)品的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)生產(chǎn)什么都是需要依照該產(chǎn)品在上市場上的需求狀況決定的，所以不應(yīng)該限制福利企業(yè)的產(chǎn)品范圍，而要讓讓福利企業(yè)在市場中選擇，不斷提高自身的競爭力，促進其健康發(fā)展。此外，政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行開辦福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及聘用聾啞職工的標(biāo)準(zhǔn)。福利企業(yè)還需出臺一系列關(guān)于聾啞人的勞動保護措施，減免稅收的使用方法，建立適合聾啞人生理狀況的安全生產(chǎn)條件設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營項目，確保聾啞人有合適合理的工作環(huán)境和安全的工作條件

17、。堅持對福利企業(yè)的監(jiān)督與整頓工作，嚴(yán)格按照規(guī)定對企業(yè)進行年檢，防止掛羊頭賣狗肉的冒牌福利企業(yè)，維護政策的嚴(yán)肅性。 我國的殘疾人按比例就業(yè)工作己經(jīng)取得一定的進展，但是在注重這一工作開展數(shù)量指標(biāo)的同時，也應(yīng)該重視按比例就業(yè)的質(zhì)量。針對按比例就業(yè)過程中存在的“掛靠”問題，應(yīng)該加強對殘疾人按比例就業(yè)工作的落實的監(jiān)察工作，有殘聯(lián)和勞動保障部門一起配合，對企業(yè)中就業(yè)的殘疾人工作的真實情況進行檢查，是殘疾人真正有工作可做，使按比例就業(yè)能落實到實處。 張先生（手語交談）：本來我是掛靠的，沒辦法人家不要我去，不過后來勞動局來找我，在他們的幫助下我就正式上班了，后來單位也發(fā)現(xiàn)其實我也不差，只要我多去交流，一些看似

18、辦不到的問題我都能解決的（個案13，初中，31歲，二級殘疾，文員，訪談時間：2010年12月，訪談地點：公司單位，訪談方式：面談）在動員企事業(yè)單位分散安排殘疾人就業(yè)的同時，充分利用已建立的社區(qū)殘疾人協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合殘疾人就業(yè)的特殊性，開辟適合殘疾人就業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)、社區(qū)公益性崗位，鼓勵殘疾人采取非全日制等靈活多樣的就業(yè)形式，促進殘疾人多渠道就業(yè)。江陰天倫皇朝大酒店是國內(nèi)首家“無聲酒店”，這里的絕大多數(shù)服務(wù)員都是聾啞青年。這家酒店點菜是通過包廂的電腦程序完成，高科技省去了不少麻煩，這也讓客人無需通過語言來點菜。聽語障礙服務(wù)員和健全服務(wù)員的待遇一樣，年收入一萬五千，另外有免費的工作餐，酒店還給他

19、們辦理社會保險及其他福利。殘聯(lián)以前為聾啞人安排的工種都是一些包裝工和清潔工之類。現(xiàn)在，聾啞人有機會到大酒店工作，待遇好，環(huán)境提升了，使聾啞人能夠放松的與健全人交流，真正的實現(xiàn)融入社會的夢想 （四）促進聾啞人的自我覺醒與發(fā)展 大多數(shù)聾啞人都經(jīng)歷過生活貧困和不斷挫敗的經(jīng)歷，漸漸會使他們陷入習(xí)得性無助。美國心理學(xué)家塞里格曼提出的“習(xí)得性無助理論認(rèn)為，人們在經(jīng)歷了某種無力改變自己面臨的問題的經(jīng)驗后，在情感、認(rèn)知和行為上會表現(xiàn)出消極的特殊的心理狀態(tài)。這種習(xí)得性無助將會影響聾啞人的一生。從這種困境中解脫出來，最好的辦法就是通過改善周邊環(huán)境，提供更多的社會資源，讓他們認(rèn)識到自己也能主導(dǎo)生活，且生活的很成功。

20、所以我們需要鼓勵聾啞人盡可能的表現(xiàn)自我，真正的認(rèn)識自我，在融入社會生活過程中體現(xiàn)自我的人生價值。 陳先生（助聽器）：人家都說我很厲害，其實不是的，我覺得自己是靠的一種意念，活下去的美好想法，以前看到張海迪的個人事跡，對我很有感觸，所以我覺得我們聾啞人沒什么好自卑的，其實只要努力我們不比常人差個案，高中，35歲，級殘疾，餐廳經(jīng)理，訪談時間：2010年12月，訪談地點：其餐廳，訪談方式：面談）想讓聾啞人認(rèn)識到自身存在的價值意義，最好的辦法就是降低因交流障礙帶來的生活上的不便。因此，幫助聾啞人利用輔助工具與健全人進行交流，都可以提升他們對自身行為的評價，并提高他們的自信心。當(dāng)然光是自信心和自我評價是

21、不夠的，還需要聾啞人能夠通過輔助工具和社會無障礙環(huán)境，積極的參與社會集體生活。所以這就要切實的幫助聾啞人，從他們的根本利益處罰，關(guān)心他們面臨的困境。其次聾啞人之間也需要多加積極溝通交流，通過共同聚會，參與社區(qū)活動等方式幫助他們建立平穩(wěn)的人際關(guān)系，慢慢減少他們的孤獨感，使他們能在集體中找到認(rèn)同感和歸屬感。 六、結(jié)論與展望 （一）基本的結(jié)論第一，聾啞人就業(yè)問題的外因。福利企業(yè)集中安置模式是聾啞人就業(yè)的傳統(tǒng)安置模式，但是這種模式隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型受到了很大的影響。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟大潮下，嚴(yán)重影響福利企業(yè)發(fā)展的自身的缺點，例如管理落后、效率低下、人員冗雜等，也逐漸的暴露出來。而福利企業(yè)的衰退使傳統(tǒng)的集中

22、就業(yè)模式難以支撐下來，導(dǎo)致大量殘疾人包括聾啞人失業(yè)。不過在這樣的環(huán)境中，分散比例的就業(yè)模式也被所有人看好，不但大大提高了聾啞人的就業(yè)率，而且使企業(yè)對招收聾啞人有了選擇權(quán)。不過也有個別企業(yè)考慮自身利益，不愿錄用聾啞人，采用掛靠的形式應(yīng)付殘疾人就業(yè)政策，這么做雖然一定程度上緩解了聾啞人的經(jīng)濟生活狀況，但從長遠(yuǎn)上來說不利于聾啞人融入主流社會。現(xiàn)有的法律政策的局限性也使得這種現(xiàn)象被聾啞人和殘聯(lián)默認(rèn)。這個可以說是導(dǎo)致聾啞人就業(yè)的外因所在。 第二，聾啞人就業(yè)問題的內(nèi)因。影響聾啞人求職過程的重要因素是他們本身的特殊心態(tài)。由于這種心理作用往往伴隨著埋怨與感恩，從而導(dǎo)致聾啞人在求職過程中表現(xiàn)出依賴性強，主動性不夠的特點。同時這種心態(tài)也容易影響聾啞人本身人力資本效用的發(fā)揮。為了提高聾啞人在勞動力市場的競爭力，最有力的措施是加強他們的職業(yè)技術(shù)水平，而這就需要開展一系列職業(yè)培訓(xùn)活動。然后在現(xiàn)實情況中，由于勞動力市場已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，聾啞入即使經(jīng)過一定的職業(yè)培訓(xùn)，也未必能夠順利