民政局法治工作考核方案

1、民政局法治工作考核方案建立聯(lián)動機制。市政府成立豐樂水庫水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)豐樂水庫水源環(huán)境保護工作，研究和決定水源保護的重大事項，確定工作目標，分解工作任務(wù)，對工作落實情況進行督查，定期組織召開專題會議，通報相關(guān)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作。同時，各地方政府和有關(guān)部門要分工協(xié)作，履職到位，共同實施豐樂水庫水源保護工作。一、考核對象風(fēng)景區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)、縣人民政府。市政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐黃有關(guān)單位。以下簡稱各考核單位）二、考核方式復(fù)查。由市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊。組成若干復(fù)查組，赴各考核單位進行復(fù)查。復(fù)

2、查采取“聽、查、看、評、考”等方式進行，包括聽匯報、查資料、開座談會、發(fā)調(diào)查問卷，其中對區(qū)縣政府和市直部分單位還將組織依法行政法律知識考試、抽查所屬部門依法行政工作等，對照考核指標確定復(fù)查得分。必要時，可根據(jù)實際情況對部分單位采取書面復(fù)核檢查方式，對照考核指標，確定復(fù)查分值。社會測評。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織向市人大代表、市政協(xié)委員、民主黨派人士、市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、市政府法律顧問組成員以及法院、檢察院、新聞媒體、企事業(yè)單位、社區(qū)居民組織等發(fā)放問卷進行測評。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評議。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)被考核單位本年度依法行政工作平時開展情況綜合評定。分別按70%20%10%計入各被考核單位

3、的總得分。復(fù)查、社會測評、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評議的得分。三、考核指標滿分為100分。對各區(qū)縣政府的考核指標：加強組織領(lǐng)導(dǎo)制定依法行政和法治政府建設(shè)五年規(guī)劃和年度依法行政工作安排并組織實施。2分）政府常務(wù)會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，行政首長切實承擔(dān)起推進依法行政第一責(zé)任人責(zé)任。研究依法行政工作問題；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作得到落實。2分）行政復(fù)議聽證室、辦案用車有保障。2分）推進依法行政工作經(jīng)費有保障。按時報送自查報告。2分）認真組織開展依法行政考核自查活動。加強制度建設(shè)。健全規(guī)范性文件制定程序，突出制度建設(shè)重點。提高制度建設(shè)質(zhì)量。重點圍繞促進

4、和保障本地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展方面，加強制度建設(shè)。4分）按照國務(wù)院綱要決定和意見要求，開展規(guī)范性文件清理工作。對規(guī)范性文件進行清理，清理結(jié)果向社會公布。3分）按規(guī)定報送備案，執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。報備率達到100%3分）認真執(zhí)行重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和責(zé)任追究等制度，完善行政決策程序和規(guī)則。深入推進依法科學(xué)民主決策。5分）本地區(qū)制發(fā)的規(guī)范性文件違法、造成嚴重社會影響受到問責(zé)的或因違法、不當(dāng)行政決策受到問責(zé)的每件次扣3分?？弁瓯卷?5分為止。規(guī)范行政執(zhí)法行為積極推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。3分）深化相對集中行政處罰權(quán)工作。強化行政執(zhí)法爭

5、議的協(xié)調(diào)處理，所轄行政執(zhí)法部門嚴格按照權(quán)限和程序行使行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法權(quán)。做到嚴格執(zhí)法。4分）進一步細化執(zhí)法流程，加強行政執(zhí)法程序建設(shè)。推進規(guī)范執(zhí)法。5分）細化量化行政裁量權(quán)標準，完善行政執(zhí)法基準制度。規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，推進公正執(zhí)法。3分）按規(guī)定開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和證件管理工作，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高行政執(zhí)法人員的文明素養(yǎng)，推進文明執(zhí)法。5分）明確監(jiān)督標準、監(jiān)督方法、監(jiān)督程序，完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機制。制定執(zhí)法監(jiān)督工作的配套制度。健全公眾參與、評議考核等執(zhí)法監(jiān)督工作機制。3分）對評查結(jié)果進行通報，組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。

6、并督促整改。5分）本地區(qū)發(fā)生違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為、造成嚴重危害后果和社會影響的或在市政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛牌督辦的每件次扣3分。扣完本項28分為止。強化對依法行政的監(jiān)督按規(guī)定向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告本地區(qū)推進依法行政年度工作情況，落實依法行政工作報告制度。執(zhí)行上級機關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。2分）加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共資金的審計監(jiān)督。強化監(jiān)察監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。加強財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行、重大投資項目、金融、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計。加大行政問責(zé)力度。4分）積極運用和解調(diào)解方式化解行政爭議。

7、做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作，加強和改進行政復(fù)議應(yīng)訴工作。依法受理、辦理行政復(fù)議案件。認真落實行政復(fù)議決定和行政判決、裁定。加強行政復(fù)議與信訪、行政訴訟、行政調(diào)解等糾紛解決方式的銜接配合。6分）對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督。認真調(diào)查核實，及時依法處理，并將處理結(jié)果向社會公布。3分）未認真調(diào)查處理，不依法受理行政復(fù)議申請的不按規(guī)定提交行政訴訟答辯、行政復(fù)議答復(fù)的因違法行政被法院裁判或行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或變更具體行政行為、確認具體行政行為違法、責(zé)令限期履行職責(zé)的拒不執(zhí)行法院的判決、裁定、司法建議和行政復(fù)議機關(guān)的決定、建議和意見的每件次扣3分；對

8、群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題。造成嚴重社會影響的每件次扣3分?？弁瓯卷?5分為止。加強依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)明確宣傳培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法、實施主體和基本要求，制定年度依法行政宣傳培訓(xùn)計劃和實施方案。并認真組織實施。1分）采取多種形式進行廣泛宣傳，充分利用廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體。做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。2分）堅持政府常務(wù)會議、專題法制講座、集中培訓(xùn)等形式學(xué)法行政執(zhí)法部門負責(zé)人基本掌握依法行政法律知識組織舉辦公務(wù)員依法行政通用能力和公共法律知識培訓(xùn)。2分）落實集中培訓(xùn)制度。按要求做好執(zhí)法證件年審工作。2分）強化行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試考核。做好依法行政特色示范創(chuàng)建工作。并

9、報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實施，根據(jù)市人民政府20XX年度依法行政示范工作方案制定示范工作實施方案。10月底前向市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告示范工作開展情況。5分）根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考評、驗收成績折算）依法行政特色示范創(chuàng)建工作實施效果良好。15分。市政府各部門、各直屬機構(gòu)，對 風(fēng)景區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。駐黃有關(guān)單位的考核指標：加強組織領(lǐng)導(dǎo)。10分）制定年度依法行政工作安排并組織實施。2分）部門辦公會議聽取依法行政工作匯報，部門主要負責(zé)人切實承擔(dān)起推進依法行政第一責(zé)任人責(zé)任。研究依法行政工作問題，加強領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作得到落實。2分）進一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，按照國務(wù)院關(guān)于加

10、強法治政府建設(shè)的意見要求。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。2分）推進依法行政工作經(jīng)費有保障。2分）按時報送自查報告。2分）認真組織開展依法行政考核自查活動。加強制度建設(shè)。保障文件起草工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、時間“四落實”積極配合政府法制機構(gòu)做好相關(guān)文件的審查、修改、調(diào)研、意見征求等工作。6分）嚴格執(zhí)行市政府規(guī)范性文件立項計劃。提高制度建設(shè)質(zhì)量。3分）健全部門規(guī)范性文件制定程序。按照國務(wù)院綱要決定和意見要求，開展規(guī)范性文件清理工作。對規(guī)范性文件進行清理，清理結(jié)果向社會公布。3分）報審率達到100%4分）執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案制度。認真執(zhí)行重大決策聽取

11、公眾意見、聽證、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和責(zé)任追究等制度，完善行政決策程序和規(guī)則。深入推進依法科學(xué)民主決策。6分）本部門制發(fā)的規(guī)范性文件違法、造成嚴重社會影響受到問責(zé)的或因違法、不當(dāng)行政決策受到問責(zé)的每件次扣3分?？弁瓯卷?2分為止。規(guī)范行政執(zhí)法行為狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。全面提高行政執(zhí)法人員的文明素養(yǎng)，推進文明執(zhí)法。3分）按要求參加市政府法制機構(gòu)舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，執(zhí)行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法證年審制度。完成執(zhí)法證件年審。4分）做到嚴格執(zhí)法。7分）嚴格按照權(quán)限和程序行使行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法權(quán)。進一步細化執(zhí)法流程，加強行政

12、執(zhí)法程序建設(shè)。推進規(guī)范執(zhí)法。3分）細化量化行政裁量權(quán)標準，完善行政執(zhí)法基準制度。規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，推進公正執(zhí)法。3分）明確監(jiān)督標準、監(jiān)督方法、監(jiān)督程序，完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機制。制定執(zhí)法監(jiān)督工作的配套制度。健全公眾參與、評議考核等執(zhí)法監(jiān)督工作機制。4分）對評查結(jié)果進行通報，組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。并督促整改。4分）本部門發(fā)生違法或不當(dāng)行政執(zhí)法、造成嚴重危害后果和社會影響的或在市政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛牌督辦的每件次扣3分。扣完本項28分為止。強化對依法行政的監(jiān)督按規(guī)定向市政府報告本部門推進依法行政年度工作情況，落實依法行政工作報告制度。執(zhí)行上級機關(guān)有關(guān)依法行

13、政工作的指示、決議或者意見。3分）加大行政問責(zé)力度。5分）加強依法行政監(jiān)督檢查。積極運用和解調(diào)解方式化解行政爭議。做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作，加強和改進行政復(fù)議應(yīng)訴工作。依法受理、辦理行政復(fù)議案件。認真落實行政復(fù)議決定和行政判決、裁定。加強行政復(fù)議與信訪、行政訴訟、行政調(diào)解等糾紛解決方式的銜接配合。7分）對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督。認真調(diào)查核實，及時依法處理，并將處理結(jié)果向社會公布。3分）未認真調(diào)查處理，本部門不依法受理行政復(fù)議申請的不按規(guī)定提交行政訴訟答辯、行政復(fù)議答復(fù)的因違法行政被法院裁判或行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或變更具體行政行為、確認

14、具體行政行為違法、責(zé)令限期履行職責(zé)的拒不執(zhí)行法院的判決、裁定、司法建議和行政復(fù)議機關(guān)的決定、建議和意見的每件次扣3分；對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題。造成嚴重社會影響的每件次扣3分。扣完本項18分為止。加強依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)明確宣傳培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法、實施主體和基本要求，制定年度依法行政宣傳培訓(xùn)計劃和實施方案。并認真組織實施。1分）采取多種形式進行廣泛宣傳，充分利用廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體。做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。2分）堅持部門領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法落實集中培訓(xùn)制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。組織開展本部門工作人員依法行政知識培訓(xùn)部門領(lǐng)導(dǎo)和所轄機構(gòu)負責(zé)人基本掌握依法行政法律知識強化行政執(zhí)法

15、人員法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核考試。2分）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局。創(chuàng)新工作方式，扎實推進依法行政并取得實效。5分）圍繞中心、大局安排和開展年度依法行政工作。年度內(nèi)至少有1項推進依法行政工作新舉措。5分）四、考核結(jié)果運用報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計匯總考核總得分。納入市政府年度目標管理考核體系，并作為依法行政工作先進單位和先進個人的評選依據(jù)。關(guān)于進一步加強豐樂水庫水源保護工作的意見市政府有關(guān)部門： 區(qū)、區(qū)、歙縣人民政府。為保障人民群眾的飲水安全，經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)就進一步加強豐樂水庫水源保護提出如下意見，請各地、各部門根據(jù)各自職責(zé)，認真貫徹執(zhí)行。水源保護區(qū)內(nèi)的各級地方政府和市直有關(guān)部門必

16、須充分認識加強豐樂水庫水源保護的極端重要性和緊迫性。要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一、進一步強化責(zé)任。切實加強豐樂水庫水環(huán)境綜合整治已迫在眉睫。進一步強化責(zé)任意識，制定切實可行的保護措施，積極完善綜合整治方案并加以落實，同時，要加大水源保護宣傳力度，增強公民依法自覺保護水源意識，積極營造公眾參與和社會監(jiān)督的良好氛圍。相關(guān)區(qū)縣政府和受益方要根據(jù)“誰受益，二、建立豐樂水庫水源保護補償、補助機制。為確保水庫水資源的可持續(xù)利用。誰補償”原則，安排專項資金，對水庫保護區(qū)內(nèi)的群眾給予適當(dāng)補償，并妥善安排和解決好群眾的生產(chǎn)、生活問題。由地方政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。20XX年底前，三、依法查處豐樂水庫水源保護區(qū)內(nèi)

17、的違法行為。禁止在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水無關(guān)和保護無關(guān)的項目；禁止在一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等活動；禁止在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的項目。對保護區(qū)已建成的排放污染物的建設(shè)項目。相關(guān)地方政府負責(zé)取締水源二級保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖。提高水源涵養(yǎng)能力；加強水庫上游水土流失治理，四、加強豐樂水庫源頭保護。要進一步加強水源保護區(qū)上游的森林資源管護。減少水土流失造成的面源污染；加強水庫上游畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖監(jiān)管，加大對豐樂水庫及上游地區(qū)農(nóng)村沼氣池建設(shè)的支持力度。同時，要積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，大力發(fā)展綠色食品、有機食品，減少農(nóng)業(yè)面源污染；加強豐樂水庫上游地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)管理，嚴禁因礦產(chǎn)開發(fā)對水體造成污染。加大對豐樂水庫周邊及其上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護投入，五、加強農(nóng)村生活污染防治。要結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)。盡快建立組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)縣處理的農(nóng)村垃圾處理模式。定點存放、定時轉(zhuǎn)運、定點集中處理，提高垃圾無害化處理水平。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，利用人工或自然濕地系統(tǒng)，提高生活污水處理率。開展應(yīng)急演練，六、加強豐樂水庫水源保護基礎(chǔ)工作。要按照飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求豐樂水庫水源保護邊界及穿越保護區(qū)的交通干道設(shè)立明顯標志設(shè)施。加快編制豐樂水庫水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。為處理重大突發(fā)污染事件提供管理及技術(shù)儲備。為有效防范飲用水安