衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的書寫-PPT課件

1、1,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的書寫,2,第一節(jié)現(xiàn)場檢查筆錄,概念 現(xiàn)場檢查筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生案件調(diào)查過程中，對衛(wèi)生案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場所進(jìn)行檢查，或在日常衛(wèi)生監(jiān)督過程中依法對管理相對人的生產(chǎn)、經(jīng)營等公共場所的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測時(shí)所制作的客觀文字記錄。它屬于證據(jù)類法律文書。,3,作用 現(xiàn)場檢查筆錄客觀記載了現(xiàn)場狀況，對查處案件具有十分重要的作用： 1、通過筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀況，使沒有到過現(xiàn)場的人對現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營者存在的違法事實(shí)有一個(gè)比較全面的了解。 2、是進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一 3、是了解管理相對人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價(jià)的

2、重要依據(jù)，也是制作立案報(bào)告的依據(jù)之一。,4,適用范圍 現(xiàn)場檢查筆錄適用于查清案件違法事 實(shí)、收集現(xiàn)場證據(jù)時(shí)使用。,5,制作說明 (一)首部 1、頁碼。記錄完畢，第頁處應(yīng)逐頁填寫頁碼，共頁處應(yīng)填上總頁數(shù)。 2、被檢查人。被檢查人是單位的，應(yīng)寫明單位全稱、地址(包括聯(lián)系地址)、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話等。 3、檢查機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)填寫衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱。 4、檢查時(shí)間。應(yīng)寫明到現(xiàn)場檢查起止時(shí)問。即年、月、日、時(shí)、分開始至何時(shí)何分結(jié)束。 5、檢查地點(diǎn)。地點(diǎn)不僅包括被檢查現(xiàn)場所在地的地址，還包括被檢查

3、現(xiàn)場的具體位置。應(yīng)寫清被檢查現(xiàn)場所在的地點(diǎn)，如：市路號(hào)倉庫。,6,(二)正文 即檢查記錄。檢查記錄是現(xiàn)場檢查筆錄的重點(diǎn)和核心，應(yīng)當(dāng)將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀、完整地記錄下來。在現(xiàn)場檢查時(shí)拍攝的各種現(xiàn)場照片，以及提取的現(xiàn)場物證也應(yīng)隨時(shí)予以記錄。制作檢查筆錄沒有一個(gè)固定格式，但書寫現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)遵循一定原則和注意一些問題。,7,(三)尾部 1、被檢查人簽名?，F(xiàn)場檢查筆錄制作完畢后應(yīng)先編寫頁碼，然后由被檢查人核對簽名并注明時(shí)間。被檢查人對筆錄內(nèi)容無異議的，就要讓被檢查人在筆錄頁末“被檢查人閱后簽名”上方的空白處寫上“以上筆錄屬實(shí)，字樣并簽名。如果為多頁的，每頁都要簽署。 2、衛(wèi)生監(jiān)督員簽名。

4、即檢查人員，簽名必須有兩名以上，并分別注明檢查人員證件號(hào)碼和檢查日期。如果筆錄為多頁的，每頁末都要簽署。,8,書寫現(xiàn)場檢查筆錄的一般原則。 (1)客觀性、真實(shí)性原則。 (2)相關(guān)性原則。 (3)合法性原則。,9,書寫檢查筆錄應(yīng)當(dāng)注意的問題。 (1)記錄順序。 (2)重點(diǎn)記錄主要違法事實(shí)。 (3)記錄要準(zhǔn)確、具體，不能籠統(tǒng)、抽象。 (4)使用正確、書寫規(guī)范。 (5)要記錄現(xiàn)場調(diào)取的物證和現(xiàn)場的拍照。 (6)記錄現(xiàn)場采取的行政控制措施或保存證據(jù)措施。,。,10,本文書的有關(guān)注意問題： l、一案多個(gè)現(xiàn)場或同一現(xiàn)場進(jìn)行多次檢查的，不能結(jié)合起來只制作一份筆錄，而應(yīng)當(dāng)分別制作。 2、現(xiàn)場檢查筆錄首頁不夠記

5、錄的，要用現(xiàn)場檢查筆錄，不能用其他稿紙代替。 3、現(xiàn)場檢查筆錄需要修改、補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在修改、補(bǔ)充后再履行簽署手續(xù)。,11,示例,現(xiàn)場檢查筆錄 第1頁共1頁 被檢查人：超市；地址：市路號(hào)；郵編：123456：負(fù)責(zé)人：葉；性別：女；職務(wù)：超市經(jīng)理：電話：7086000 檢查機(jī)關(guān)：市衛(wèi)生局 檢查時(shí)間：2002年12月13日10分至10時(shí)30分 檢查地點(diǎn)：市路號(hào)超市二樓食品部 衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后檢查，檢查記錄： 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員李、張?jiān)诔薪?jīng)理葉陪同下，對超市二樓食品部進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查人員向食品部經(jīng)理出示執(zhí)法證件并了解相關(guān)情況，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：l、超市食品部蛋糕柜組是前店后廠式經(jīng)營，作坊場地狹小，地

6、面墻角潮濕并有2處霉斑、3處黑色斑跡，面板上堆放其他食品包裝盒。拍攝4張照片存檔。 2、食品柜上呈放著尚未售出的蛋糕15只，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)日期已有改動(dòng)痕跡。蛋糕外觀出現(xiàn)細(xì)小白色霉斑，質(zhì)地變硬。 3、從業(yè)人員胡、劉、馮三人未取得健康證明上崗從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 以上筆錄屬實(shí)。 被檢查人簽名：葉 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名：李、張 證件號(hào)：12345、54321 2002年12月13日 2002年12月13日 中華人民共和國衛(wèi)生部制定,12,第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督意見書,概念和作用 衛(wèi)生監(jiān)督意見書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書。 衛(wèi)生監(jiān)督意見書的用途較為廣泛，一般意義上講，凡是

7、在衛(wèi)生監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員或衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所提出的意見、建議都可以用衛(wèi)生監(jiān)督意見書來表達(dá)，而且在文書的正文部分也未設(shè)定固定的格式，可以由監(jiān)督人員填寫。,13,適用范圍 衛(wèi)生監(jiān)督意見書是一種多用途文書。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)凡是需要對被監(jiān)督對象提出衛(wèi)生要求、改進(jìn)意見、技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生學(xué)評價(jià)、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價(jià)等均可使用。此外，對雖有違法事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰的當(dāng)事人提出責(zé)令改正意見時(shí)，應(yīng)使用本文書。需要注意的是，衛(wèi)生監(jiān)督意見書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)表達(dá)正式意見時(shí)所使用的文書，對與監(jiān)督工作無關(guān)的事項(xiàng)表達(dá)意見不能使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書。但當(dāng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出的意見、建議等沒有相對應(yīng)的文書可供選擇時(shí)，都可以使

8、用衛(wèi)生監(jiān)督意見書，但提出的意見必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。,14,制作說明 1、首部 (1)編號(hào)按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范第四條規(guī)定編寫。 (2)據(jù)實(shí)填寫被監(jiān)督人名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、單位地址、聯(lián)系電話等。,15,2、正文 即監(jiān)督意見，是衛(wèi)生監(jiān)督意見的主體部分，沒有固定的格式，書寫方法因人而異，但要遵循一定的規(guī)則：第一，作為正式意見一定要有針對性，針對存在的問題提出切實(shí)可行的意見，做到有的放矢。第二，要具有可操作性，并符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，意見應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)應(yīng)屆生。第三、文字、文法規(guī)范，意思表達(dá)正確、肯定。第四，要求被監(jiān)督人改進(jìn)的，一定要有明確的

9、時(shí)間、期限。第五，文書制作完畢一定要認(rèn)真地核對后，再交給被監(jiān)督人，避免因言不達(dá)意，影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，損害衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的形象。,16,3、尾部 (1)被監(jiān)督人簽署姓名和日期。 (2)加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)公章、簽署日期。,17,示例,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 編號(hào)：2003一02 衛(wèi)生監(jiān)督意見書 被監(jiān)督人：旺族酒店有限公司 法定代表人負(fù)責(zé)人：張XX 地址：吉利市解放路40號(hào) 電話：XXXXXXX 監(jiān)督意見： 一、要求增加下列衛(wèi)生設(shè)施和用具： 1、專門冷菜間一間，面積不小于10平方米。 2、冷菜問內(nèi)要安裝水池、，水龍頭各2只，安裝紫外線燈一盞。(安裝的位置已告知) 3、冷菜間內(nèi)必須有容量不小于300立升

10、的冰箱一臺(tái)，餐具保潔柜一只。 二、廚房與外界相通的門、窗等均需安裝防蠅設(shè)施，如紗門、紗窗等。 三、上述設(shè)施到位，請即通知我局進(jìn)行審核，合格后再核發(fā)“衛(wèi)生許可證” 被監(jiān)督人簽收：張 吉利市衛(wèi)生局(蓋章) 2003年1月8日 2003年1月8日 備注：本意見書一式二聯(lián)：第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被監(jiān)督人。 中華人民共和國衛(wèi)生部制定,18,第三節(jié)職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書,概念和作用 職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定承擔(dān)職業(yè)性體檢的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)認(rèn)證或批準(zhǔn)的范圍內(nèi)對職業(yè)人群的體檢結(jié)果，向所在單位或個(gè)人發(fā)出的要求把職業(yè)禁忌人員調(diào)離原崗位的書面通知。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，職業(yè)禁忌人員有兩種情

11、況：一是本人患有某種傳染性疾病或者是健康帶菌者，通過工作的接觸會(huì)把疾病傳染給他人或使疾病擴(kuò)散： 二是本人患有某種職業(yè)性疾病，繼續(xù)在原崗位工作會(huì)加重病情，進(jìn)一步損害本人的健康。實(shí)行職業(yè)禁忌人員調(diào)離制度，目的是防治疾病傳播，保護(hù)社會(huì)人群健康，同時(shí)也是防止職業(yè)危害，保護(hù)從業(yè)者身體健康的需要。職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書，實(shí)際上是具有一定的強(qiáng)制性的具體行政行為，因?yàn)槲覀儑业姆?、法?guī)已把調(diào)離職業(yè)禁忌人員作為一項(xiàng)制度確定下來，如果經(jīng)營者或用人單位不執(zhí)行調(diào)離通知，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)就可以采取行政處罰等措施。 職業(yè)禁忌人員調(diào)離實(shí)質(zhì)上是剝奪了從業(yè)人員繼續(xù)從事原崗位工作的權(quán)利，實(shí)踐中容易引起糾紛，因此，衛(wèi)生監(jiān)督人員在作出

12、職業(yè)禁忌人員調(diào)離決定時(shí)。應(yīng)有具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的調(diào)離人員患有職業(yè)禁忌癥的體檢結(jié)果，并嚴(yán)格按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。,19,適用范圍 職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書是在各類衛(wèi)生監(jiān)督中現(xiàn)有職業(yè)禁忌人員，需要通知其所在單位將其調(diào)離原從事的作業(yè)崗位時(shí)使用的執(zhí)法文書。,20,制作說明 1、首部 (1)文號(hào)。按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范第四條規(guī)定填寫。 (2)被通知單位。填寫本通知送達(dá)單位的名稱。 2、正文 (1)職業(yè)禁忌人員調(diào)離的根據(jù)。在根據(jù)一欄要填寫相應(yīng)法律、法規(guī)衣?lián)?，如中華人民共和國食品衛(wèi)生法第條、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例第條第款等。 (2)調(diào)離人員名單。依次填寫姓名、性別、體檢結(jié)果、職業(yè)禁忌崗位等

13、。體檢結(jié)果一欄填寫明確診斷的診斷結(jié)論，僅有檢驗(yàn)結(jié)果的可只填檢驗(yàn)結(jié)果。 3、尾部 (1)當(dāng)事人簽收。由當(dāng)事人簽收并簽署日期。 (2)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)加蓋公章及簽署日期。 注意：一是體檢結(jié)果與職業(yè)禁忌崗位應(yīng)該一一對應(yīng)，不能隨意發(fā)揮。二是在所有應(yīng)調(diào)離人員名單填寫完成后，一定要加上“以下空白”字樣。 職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書制作完畢后并不產(chǎn)生法律效力，只有送達(dá)當(dāng)事人后才生效。,21,示例,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書 吉衛(wèi)食調(diào)200302號(hào) 旺族食品有限公司 經(jīng)健康檢查你單位下列人員體檢結(jié)果顯示具有職業(yè)禁忌，根據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法第二十六條規(guī)定，請將下列人員調(diào)離相應(yīng)的職業(yè)禁忌崗位，并將調(diào)離

14、情況函告本機(jī)關(guān)。應(yīng)調(diào)離人員名單如下：,22,第四節(jié)衛(wèi)生行政控制決定書,概念和作用 衛(wèi)生行政控制決定書是由于管理相對人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或者場所已經(jīng)或可能對人體健康產(chǎn)生直接危害，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)向產(chǎn)品的所有者、保管人或者場所的經(jīng)營者、管理人作出控制產(chǎn)品或場所的決定時(shí)制作的一種文書。 衛(wèi)生行政控制是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法采取的行政強(qiáng)制措施。衛(wèi)生行政控制雖然不是行政處罰，但它具有強(qiáng)制性，一經(jīng)作出控制決定，相對人就必須執(zhí)行。其目的是防止不良后果發(fā)生或擴(kuò)大。在控制期限內(nèi)相對人如果不履行控制決定，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，可以依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰或者從重給予處罰。,23,適用范圍 在各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督中，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品或者某

15、個(gè)場所已經(jīng)或者可能對人體產(chǎn)生危害的時(shí)候，在等待進(jìn)一步科學(xué)證實(shí)過程中，為了防止危害人體健康的情況發(fā)生或繼續(xù)造成危害，需要停止產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售或停止場所的使用時(shí)均可制作衛(wèi)生行政控制決定書。但采取控制措施時(shí)必須慎重，一是要有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作為依據(jù)，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的就不能采取強(qiáng)制控制措施。二是對于容易發(fā)生腐敗變質(zhì)的物品在控制時(shí)要慎重，要防止在控制期內(nèi)發(fā)生物品變質(zhì)，如確需控制，應(yīng)采取相應(yīng)的保證措施。三是采取控制措施時(shí)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，衛(wèi)生監(jiān)督員不可擅自作出控制決定。,24,制作說明 1、首部 (1)文號(hào)。按衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范第四條規(guī)定編寫。 (2)被控制主體名稱：由于被控制對象可以是物品或者場所，所

16、以被控制主體應(yīng)是物品的所有人或者場所的經(jīng)營者。,25,2、正文 (1)控制的原因。 (2)控制的依據(jù)。 (3)控制對象。 (4)控制地點(diǎn) (5)控制方式。 (6)控制的期限。 注意：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對被控制的物品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在實(shí)際工作中，必須避免無理由延長控制期限或多次重復(fù)控制的情況出現(xiàn)。,26,3、尾部 (1)當(dāng)事人簽署姓名及日期。 (2)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)加蓋公章及簽署日期。,27,示例 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 編號(hào)：200309 一一 衛(wèi)生行政控制決定書 吉衛(wèi)食控解字(2003)25號(hào) 旺族食品有限公司： 鑒于你單位食品成品倉庫內(nèi)待銷售的旺族牌蔬菜罐頭經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留量超過國家

17、標(biāo)準(zhǔn),供人食用后有可能造成食物中毒的原因,根據(jù)的中華人民共和國食品衛(wèi)生法第三十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對下列 物品或場所進(jìn)行控制：,本機(jī)關(guān)將于15日內(nèi)對被控制的物品或場所依法作出處埋決定。此前，你單位不得銷毀或使用被控制的物品或場所，并負(fù)有安全保障責(zé)任如不服本控制決定，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，但不影響本控制決定的執(zhí)行。 當(dāng)事人簽收：、 吉利市衛(wèi)生局(蓋章) 2003年1月25日 2003年1月25日 備注：本決定書一式三聯(lián),第一聯(lián)存根：第二聯(lián)交當(dāng)事人：第三聯(lián)留存執(zhí)法案卷 ; 中華人民共和國衛(wèi)生部制定,28,第五節(jié) 解除衛(wèi)生行政控制決定書,概念和作用 解除衛(wèi)生行政控制決定書是衛(wèi)生行政機(jī)

18、關(guān)確認(rèn)被控制的物品或場所不能或者已經(jīng)不可能對人體健康構(gòu)成直接或潛在危害時(shí)，決定解除控制而向當(dāng)事人發(fā)出的文書。解除衛(wèi)生行政控制決定書與衛(wèi)生行政控制決定書相對應(yīng)，其作用在于解除原衛(wèi)生行政控制決定。當(dāng)事人自收到解除衛(wèi)生行政控制決定書之時(shí)起，就可以重新生產(chǎn)經(jīng)營或者使用被控制的物品或場所，產(chǎn)品可以繼續(xù)銷售。解除衛(wèi)生行政控制決定書要送達(dá)當(dāng)事人才有效。,29,適用范圍 解除衛(wèi)生行政控制決定書肯定是在實(shí)施衛(wèi)生行政控制之后適用。另外，并不是向當(dāng)事人下達(dá)了衛(wèi)生行政控制決定書以后就一定要使用解除衛(wèi)生行政控制決定書予以解除。對場所查封以后的處理，在現(xiàn)行的衛(wèi)生法律、法規(guī)中均沒有規(guī)定其他的處理方法，所以肯定要解除控制，交還被控制人使用、處理。對物品的查封就不一定是解除控制，如果經(jīng)過鑒定是符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，一般應(yīng)當(dāng)依法解除控制，將物品交還被控制人使用、處理。如果經(jīng)過鑒定不符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以依據(jù)現(xiàn)行的衛(wèi)生法律、法規(guī)作出其他相應(yīng)的處理，如食品衛(wèi)生法就規(guī)定了銷毀，化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例規(guī)定了