XX公司建立HSE、OSH和ISO14000一體化管理體系實(shí)施方案

1、XX公司建立HSE、OSH和ISO14000一體化管理體系實(shí)施方案按照.的要求，XX公司要在xx年實(shí)施HSE、OSH和ISO14000一體化管理體系（簡(jiǎn)稱IMS），且年底前要通過認(rèn)證。為保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施和有效運(yùn)作，特制定如下實(shí)施方案。一、 建立健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的原則和要求1、明確結(jié)構(gòu)框架IMS在結(jié)構(gòu)上以職業(yè)安全健康管理體系（GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)）框架為核心，HSE、ISO14000體系的要素做為補(bǔ)充，緊密結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際情況，建立具有電力行業(yè)特色的一體化管理體系。2、明確文件層次總公司一體化管理體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件，管理手冊(cè)和程序文件由

2、總公司統(tǒng)一組織編寫，作業(yè)文件分層次開發(fā)。3、要做到文標(biāo)相符在進(jìn)行體系設(shè)計(jì)和編寫體系文件時(shí)，應(yīng)覆蓋三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)提出的所有要求和活動(dòng)，保證編寫的體系文件與標(biāo)準(zhǔn)相符。4、要做到文文相符一體化管理體系文件間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不發(fā)生矛盾和沖突。邏輯上應(yīng)完整，保持合理的編寫順序，措辭準(zhǔn)確，不使用可能引起誤解的語言。5、要做到文實(shí)相符一體化體系的建立與實(shí)施要著眼于體系的有效性、充分性和適用性。要充分結(jié)合原有的管理工作基礎(chǔ)和HSE工作基礎(chǔ)，要把一些行之有效的管理制度和管理辦法同體系文件的建立結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的管理進(jìn)行規(guī)范并加以升華，提高體系文件的實(shí)效性。6、要處理好與已建立實(shí)施的ISO9000質(zhì)量體系間的協(xié)調(diào)關(guān)系形

3、成相互利用、相互支持、相互依存的兩個(gè)體系，既有分又有合，減少重復(fù)性的文件和記錄，避免重復(fù)性工作。XX公司的一體化管理體系中要把ISO9000質(zhì)量體系的相關(guān)內(nèi)容融合進(jìn)來?？偣疽呀⒑瓦\(yùn)行質(zhì)量管理體系的單位可以暫時(shí)將健康安全環(huán)境一體化管理體系和質(zhì)量管理體系并列運(yùn)行，也可以結(jié)合自身的實(shí)際情況將ISO9000管理質(zhì)量體系融合到健康安全環(huán)境一體化管理體系中。二、 一體化管理體系建立和實(shí)施步驟（一） 準(zhǔn)備階段：1、 成立組織機(jī)構(gòu)（1）成立XX公司健康、安全、環(huán)境一體化管理體系（IMS）領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：XX付組長(zhǎng)：XX 成 員：XXX XXX XXX XXX .XXXIMS領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總公司一體化體系建

4、立過程中的重大問題的決策、組織協(xié)調(diào)和提供資源保證，審定總公司IMS體系的方針、目標(biāo)和總體設(shè)計(jì)規(guī)劃等，對(duì)體系的建立起領(lǐng)導(dǎo)作用。（2）設(shè)立IMS辦公室：主 任：XX副主任：XX成 員：XXIMS辦公室設(shè)在XX公司安全質(zhì)量環(huán)保部安全環(huán)保科，在一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)體系建立的組織、監(jiān)督和日常管理工作，負(fù)責(zé)向管理者代表匯報(bào)體系建立進(jìn)度和遇到的問題。（3）成立IMS編寫組：組 長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX XXX成 員：XXX XXX XXX XXX .XXX編寫小組在IMS辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開展體系建立過程中的文件編寫和其它工作（如初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃、宣傳培訓(xùn)等）。2、 制定XX公司IMS建立實(shí)施

5、計(jì)劃制定詳細(xì)的IMS建立實(shí)施計(jì)劃，把每項(xiàng)工作具體到人，把時(shí)間安排到天，保證體系的建立和實(shí)施工作的順利進(jìn)行。3、 體系知識(shí)培訓(xùn) 一體化管理體系的建立過程，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高科學(xué)管理意識(shí)的過程，使決策者、管理層和操作層更好地理解掌握標(biāo)準(zhǔn)的真正內(nèi)涵及其實(shí)用價(jià)值，從而提高企業(yè)整體管理水平。總公司一體化管理體系知識(shí)培訓(xùn)安排如下：（1）從各單位抽調(diào)HSE管理工作骨干人員，參加局一體化管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班。（2）聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)專家前來講課，對(duì)管理決策層由總公司統(tǒng)一組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)管理執(zhí)行層人員按地點(diǎn)不同分成多個(gè)班來進(jìn)行培訓(xùn)。（3）體系文件編寫前，總公司統(tǒng)一組織對(duì)文件編寫人員進(jìn)行為期1天的編寫知識(shí)培訓(xùn)。體

6、系認(rèn)證前，爭(zhēng)取達(dá)到具有內(nèi)部審核員資質(zhì)的人員20名以上，決策層、管理層接受一體化知識(shí)培訓(xùn)面達(dá)85%以上。（二） 初始狀態(tài)評(píng)審：初始狀態(tài)評(píng)審是一體化管理體系建立的基礎(chǔ)，是制定體系方針和目標(biāo)的依據(jù)，也是將來迎接認(rèn)證審核的重要基礎(chǔ)材料。由于一體化管理體系涵蓋HSE、OSH和ISO14000三個(gè)管理體系，因此初始狀態(tài)評(píng)審應(yīng)包括三個(gè)管理體系所要求的基礎(chǔ)調(diào)查，即管理現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境因素識(shí)別。這幾項(xiàng)內(nèi)容均由總公司統(tǒng)一開展組織調(diào)查和評(píng)審，最后形成XX公司一體化管理體系初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告，具體實(shí)施步驟如下：1、 初始狀態(tài)調(diào)查：由XX公司組織將“XX公司健康、安全、環(huán)境初始狀態(tài)調(diào)查表”下發(fā)到基層班組，由各廠（

7、公司）安全管理人員組織安排基層班組人員按調(diào)查表規(guī)定的格式和內(nèi)容，結(jié)合各班組的崗位管理情況進(jìn)行填寫，要求字跡清晰，內(nèi)容實(shí)際、全面。2、 初始狀態(tài)評(píng)審：（1）在基層班組填寫完調(diào)查表后，由各單位安全管理部門組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行審核，將相同崗位的調(diào)查表審核后進(jìn)行匯總，將審核后的不同崗位的調(diào)查表報(bào)至XX公司一體化管理辦公室。（2）總公司一體化管理辦公室將對(duì)各單位上報(bào)的相同崗位的調(diào)查表進(jìn)行審核匯總后，組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)不同崗位的初始狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)后，形成總公司的初始狀態(tài)評(píng)價(jià)報(bào)告。（三） 體系設(shè)計(jì)由總公司一體化管理體系辦公室組織進(jìn)行體系總體設(shè)計(jì)工作，主要分成以下六個(gè)步驟進(jìn)行：第一步：開展征集XX公

8、司一體化管理體系方針目標(biāo)活動(dòng)由總公司提出征集方案，向全體員工征集總公司一體化管理體系的方針目標(biāo)，經(jīng)各單位安全管理部門匯集整理后及時(shí)反饋到總公司一體化管理體系辦公室。第二步：確定總公司實(shí)施一體化管理體系的方針和目標(biāo)在初始狀態(tài)評(píng)審后，圍繞XX公司的總體工作目標(biāo)，結(jié)合征集活動(dòng)開展情況，確定XX公司實(shí)施一體化管理體系的方針和目標(biāo)，既要結(jié)合實(shí)際情況，又要考慮三個(gè)管理體系的不同要求。第三步：明確各部門和各單位的工作職責(zé)由總公司一體化管理體系管理者代表，召集總公司各職能部門負(fù)責(zé)人和下屬各單位主管生產(chǎn)及安全的領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，按照規(guī)范管理的要求，明確各職能部門和下屬各單位開展一體化管理體系的工作職責(zé)，形成XX公司一體

9、化管理職責(zé)分工明細(xì)表。 第四步：明確程序文件的編寫內(nèi)容1、針對(duì)三個(gè)管理體系的不同要求，分別列出三個(gè)管理體系所需建立的程序，然后進(jìn)行對(duì)照和比較，將相同內(nèi)容的程序合并，最后確定出一體化管理體系應(yīng)建立的程序文件種類和數(shù)量。2、由總公司一體化管理體系辦公室組織編寫組人員集中在一起，按照管理局規(guī)定的格式框架，形成XX公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則，明確管理手冊(cè)和程序文件的編寫格式。按照體系規(guī)范管理的要求，形成程序文件編寫指南，明確程序文件內(nèi)容及涵蓋范圍，并發(fā)給程序文件編寫人員參考。第五步：確定一體化管理體系作業(yè)文件作業(yè)文件分為兩個(gè)層次， 即管理層作業(yè)文件和操作層作業(yè)文件：1、管理層作業(yè)文件，指總公司機(jī)關(guān)和下

10、屬各單位機(jī)關(guān)管理部門的作業(yè)文件，由總公司機(jī)關(guān)各部室、下屬各單位相關(guān)部門依據(jù)程序文件中所涉及的內(nèi)容確定。2、操作層作業(yè)文件，在總公司確定的原則指導(dǎo)下對(duì)生產(chǎn)中各崗位相關(guān)的“兩書一表”，要按照總公司一體化管理體系辦公室的統(tǒng)一要求，由各單位組織各專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員開發(fā)。3、各單位原有的與一體化管理體系有關(guān)的記錄由使用記錄單位提供，如需增加記錄或改版格式，由總公司一體化管理體系辦公室與使用單位協(xié)商確定，記錄要力求簡(jiǎn)化，能合并的合并，盡量避免給基層實(shí)際工作帶來麻煩。第六步：形成XX公司一體化管理體系員工手冊(cè)按總公司要求的格式和內(nèi)容，由各單位組織相關(guān)的專業(yè)人員完成員工手冊(cè)的編寫，按不同的專業(yè)和崗位分別

11、確定。某一崗位的員工手冊(cè)只包括與本崗位相關(guān)的有關(guān)內(nèi)容，主要包括崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、崗位操作指南、應(yīng)急措施制定等。（四）文件編寫1、 編寫原則：（1）一體化管理體系要滿足三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。文件編寫要全面具體，寫我要做的，做我所寫的，記我所做的。即標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效。（2）注重和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。要突出電力行業(yè)特點(diǎn)，處理好體系管理與傳統(tǒng)管理的結(jié)合問題，要把日常的健康、安全與環(huán)保管理工作全部納入到體系管理中。（3）文件編寫要體現(xiàn)出一體化特色。要把三個(gè)管理體系較好地融合在一起，要保證體系文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，同時(shí)體現(xiàn)電力行業(yè)的特色和安全性評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。2、 編寫步

12、驟：（1）由總公司集中組織有關(guān)人員進(jìn)行文件編寫，要按照XX公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則和程序文件編寫指南要求的格式和內(nèi)容，在咨詢機(jī)構(gòu)專家的指導(dǎo)和幫助下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)文件的編寫工作。（2）依據(jù)程序文件的內(nèi)容，指定專人開發(fā)管理層的作業(yè)文件，同時(shí)指導(dǎo)下屬單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書的編寫工作。（3）由總公司組織有關(guān)人員對(duì)體系文件進(jìn)行指導(dǎo)審核。（4）在咨詢機(jī)構(gòu)專家的協(xié)助下，由一體化管理小組對(duì)各崗位識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（5）由一體化管理辦公室統(tǒng)一組織各單位開發(fā)各崗位的員工手冊(cè)。（五）體系試運(yùn)行1、體系文件編寫完成并經(jīng)編寫小組審核修改后，報(bào)請(qǐng)管理者代表審定，經(jīng)批準(zhǔn)后由最高管理者宣布體系發(fā)布XX公

13、司一體化管理體系進(jìn)入試運(yùn)行階段。2、總公司一體化管理體系文件下發(fā)到所屬、直屬各單位貫徹實(shí)施，各級(jí)管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)體系運(yùn)行的適用性和有效性，崗位操作技術(shù)骨干負(fù)責(zé)監(jiān)督員工手冊(cè)的適應(yīng)性和有效性。要嚴(yán)格按照管理體系的要求填好有關(guān)記錄，制定有關(guān)方案，規(guī)范工作程序。3、由各單位的安全管理人員對(duì)崗位人員將一體化管理的文件及有關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。4、對(duì)各單位和部門在體系試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，由本單位一體化管理工作部門反饋至總公司一體化管理體系辦公室。（六）內(nèi)部審核1、體系試運(yùn)行后，由咨詢機(jī)構(gòu)的專家對(duì)一體化管理體系辦公室確定的內(nèi)審員進(jìn)行為期2天的審核培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)給內(nèi)審員證書。2、在管理評(píng)審前，總公司

14、一體化管理體系辦公室要對(duì)體系的執(zhí)行情況進(jìn)行兩次內(nèi)審。第一次內(nèi)審在體系試運(yùn)行一個(gè)月后進(jìn)行，由咨詢機(jī)構(gòu)的專家負(fù)責(zé)審核，一體化管理體系辦公室派內(nèi)審員協(xié)助，內(nèi)審工作分兩個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行，審核前要制訂詳細(xì)的審核計(jì)劃，審核組成員要深入到下屬各單位的各個(gè)分廠和部門，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)各有關(guān)單位和部門要及時(shí)關(guān)閉，審核后由咨詢專家負(fù)責(zé)寫出審核報(bào)告。第二次審核在第一次內(nèi)審結(jié)束一個(gè)月后進(jìn)行，由一體化管理體系辦公室組織成立內(nèi)審團(tuán)，分2-3組同時(shí)進(jìn)行審核，咨詢機(jī)構(gòu)專家協(xié)助做好審核工作，審核后要形成審核報(bào)告。（七）管理評(píng)審在體系試運(yùn)行四個(gè)月后，由管理者代表結(jié)合兩次內(nèi)審的結(jié)果，將體系運(yùn)行情況向最高管理者匯報(bào)。在總公司的管

15、理評(píng)審會(huì)上，由最高管理者對(duì)XX公司體系的整體狀態(tài)做出全面的評(píng)判，依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)論，對(duì)體系是否需要調(diào)整、修改做出決定，最后形成管理評(píng)審報(bào)告。（八）模擬審核為順利通過認(rèn)證，在管理評(píng)審后，總公司搞一次摸擬認(rèn)證審核，由咨詢機(jī)構(gòu)派有關(guān)專家對(duì)XX公司的一體化管理體系依照認(rèn)證審核的方式進(jìn)行模擬審核，檢查體系運(yùn)行的有效性和充分性，為正式認(rèn)證工作做好準(zhǔn)備，模擬審核分兩個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行，審核后要由咨詢公司形成審核報(bào)告。（九）外部認(rèn)證1、按照管理局要求，為促進(jìn)體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，提高本企業(yè)的綜合管理水平及美譽(yù)度，需要進(jìn)行外部認(rèn)證，在第一次內(nèi)審后，正式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交認(rèn)證申請(qǐng)書和其它材料進(jìn)行文審。2、在管理評(píng)審時(shí)確

16、定認(rèn)證時(shí)間。3、由認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，對(duì)專家提出的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。4、確定在本年度11月份通過一體化管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。三、幾點(diǎn)要求1、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，保證一體化工作順利開展?？偣緳C(jī)關(guān)各部門和下屬各單位要深入學(xué)習(xí)、理解和掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確本部門和本單位的職責(zé)和任務(wù)，按照總公司實(shí)施一體化管理體系總體要求和具體安排，做好有關(guān)體系文件的編寫工作。2、要通過實(shí)施一體化管理體系來逐步規(guī)范我們的各項(xiàng)管理工作。各單位要對(duì)報(bào)表、記錄等做一次詳細(xì)調(diào)查，然后進(jìn)行清理整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能合并的合并，最終把最優(yōu)化的記錄納入到體系管理中。3、總公司下屬各單位要對(duì)此項(xiàng)工作要給予高度重視，成立本單位的IM

17、S管理工作組，負(fù)責(zé)本單位IMS建立的管理工作及與總公司IMS辦公室的溝通，做好上下層的銜接工作。4、向廣大員工做好宣傳解釋工作，IMS管理體系不是體系的重復(fù)貫徹，而是簡(jiǎn)化多種并存體系利于工作的有效舉措。各單位安全質(zhì)量環(huán)保部要指定專人負(fù)責(zé)本單位IMS工作的宣傳，與企業(yè)文化部配合，對(duì)IMS體系建立和實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，提高廣大員工對(duì)體系的認(rèn)識(shí)，及時(shí)總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和作法，促進(jìn)XX公司健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的實(shí)施。XX公司初評(píng)實(shí)施方案一、 初評(píng)的目的初始狀態(tài)評(píng)審是職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系建立過程中核心內(nèi)容之一，也是體系策劃和設(shè)計(jì)、體系文件編寫的基礎(chǔ)。為使本公司建立的健康、安

18、全與環(huán)境管理體系充分有效，必須對(duì)公司以下四個(gè)主要方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)：（1） 公司現(xiàn)有環(huán)境及安全健康管理機(jī)構(gòu)；（2） 現(xiàn)有環(huán)境及安全健康管理制度；（3） 需遵守的環(huán)境及安全健康法律法規(guī)及其他要求；（4） 作業(yè)活動(dòng)中存在的危害及環(huán)境因素。通過上述辨識(shí)和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司內(nèi)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及重要環(huán)境因素的系統(tǒng)、全面的管理和控制。二、 評(píng)價(jià)范圍根據(jù)總公司要求，本次評(píng)價(jià)范圍擬包括本公司內(nèi)供電、發(fā)電、輸變電、配電、電建等生產(chǎn)過程中的作業(yè)活動(dòng)。三、實(shí)施評(píng)價(jià)的基本思路1 成立初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組為對(duì)本次評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的組織和管理，公司決定成立初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理者代表全權(quán)負(fù)責(zé)，小組成員由 部以及各二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人組成。小

19、組成員名單如下：初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1） 對(duì)整個(gè)初評(píng)過程進(jìn)行策劃和管理；（2） 對(duì)各部門的初評(píng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收；（3） 對(duì)整個(gè)公司的初評(píng)工作進(jìn)行總結(jié)。2 各二級(jí)單位成立評(píng)價(jià)專業(yè)小組各二級(jí)單位應(yīng)成立初評(píng)專業(yè)小組，并結(jié)合初評(píng)的工作內(nèi)容進(jìn)行分工，落實(shí)負(fù)責(zé)人。小組成員一般為三人，成員挑選時(shí)應(yīng)盡量考慮熟悉現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)、生產(chǎn)安全及環(huán)境保護(hù)和設(shè)備管理的人員參加，各二級(jí)單位的安全管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該單位的初評(píng)工作。3 評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)在開展正式的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)前，各部門派2-3名人員接受內(nèi)審員培訓(xùn)，各二級(jí)單位可適當(dāng)增加，請(qǐng)咨詢?nèi)藛T就初評(píng)方法進(jìn)行講解。4 初評(píng)結(jié)果匯總各二級(jí)單位按總公司要求將評(píng)價(jià)結(jié)果（主要是危害

20、辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)果）上報(bào)給評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行驗(yàn)收，整理出危害（及環(huán)境因素）清單和重大風(fēng)險(xiǎn)（及重要環(huán)境因素）清單。5 形成初評(píng)報(bào)告初評(píng)報(bào)告應(yīng)包括針對(duì)未來健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行：（1） 現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的適用性評(píng)價(jià)（2） 現(xiàn)有管理制度的適用性評(píng)價(jià)；（3） 相關(guān)法律法規(guī)清單和符合性評(píng)價(jià)；（4） 環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單；（5） 重大環(huán)境因素、OSH風(fēng)險(xiǎn)清單（6） 對(duì)以往OSH事故、工人監(jiān)護(hù)記錄的分析以及環(huán)境污染事故的統(tǒng)計(jì)分析。三、 初評(píng)方法根據(jù)初評(píng)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需要，可以選取不同的方法進(jìn)行初評(píng)，可供參考的評(píng)價(jià)方法有：（1） 現(xiàn)場(chǎng)觀察和

21、測(cè)試；（2） 與作業(yè)人員和管理人員的訪談；（3） 查閱以往的操作記錄和事故統(tǒng)計(jì)資料；（4） 查閱有關(guān)媒體和資料；（5） 利用專業(yè)的環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。四、 法律法規(guī)的獲取、識(shí)別和評(píng)價(jià)1、 健康、安全與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的獲取公司相關(guān)的健康、安全與環(huán)境法律法規(guī)及其他要求可從以下渠道獲得：大慶石油管理局、大慶市社會(huì)和勞動(dòng)保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市總工會(huì)、市消防局、市健康防疫站、市環(huán)保監(jiān)測(cè)站，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委事故調(diào)查分析中心“國(guó)家安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”（http:/）、國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證中心發(fā)行部及其他可渠道等。2、 健康、安全環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的識(shí)別 對(duì)公司是否需要加以遵守的

22、相關(guān)健康、安全及環(huán)境法律法規(guī)及其他要求的識(shí)別應(yīng)考慮公司的作業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際管理情況，具體以下幾個(gè)方面的情況：（1） 公司的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)狀況；（2） 公司現(xiàn)有的職業(yè)安全健康及環(huán)境管理狀況；（3） 生產(chǎn)現(xiàn)狀；（4） 新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)；（5） 原材料、化學(xué)品的使用、儲(chǔ)存、處理及緊急和異常情況；（6） 污染物排放、廢物處理、噪聲；3、 OHS及環(huán)境法律法規(guī)和其他要求的符合性評(píng)價(jià) 鑒于公司相關(guān)的法律法規(guī)很多，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可將法律法規(guī)和其他要求分成兩大類，其中與組織活動(dòng)關(guān)系密切的作為類法規(guī)，對(duì)這些法規(guī)做符合性評(píng)價(jià)； 結(jié)合公司生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，將其它與公司活動(dòng)有關(guān)的法規(guī)作為觀察項(xiàng)，只做目錄而

23、不做符合性評(píng)價(jià)。 類法規(guī)按以下標(biāo)準(zhǔn)分類：安全生產(chǎn)管理、設(shè)備安全管理、安全教育與培訓(xùn)、工會(huì)監(jiān)督、女工保護(hù)。對(duì)尚未遵守的與公司活動(dòng)關(guān)系密切的安全健康及環(huán)境法律法規(guī)及其他要求，應(yīng)指出現(xiàn)狀如何，以及需要改善領(lǐng)域。五、 危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一）危害辨識(shí)1 工作步驟危害辨識(shí)過程按以下步驟進(jìn)行：（1） 選擇施工現(xiàn)場(chǎng)或部門中的作業(yè)活動(dòng)；（2） 識(shí)別電力施工活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素；（3） 對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)；（4） 確定重大危險(xiǎn)。2 選取作業(yè)活動(dòng)對(duì)象 根據(jù)公司電力建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1） 前期施工準(zhǔn)備；（2） 施工安裝；（3） 調(diào)試運(yùn)行階段；（4） 其他輔助活動(dòng)（包括線路

24、安裝、大型起重機(jī)械、安裝拆卸、廠內(nèi)車輛運(yùn)輸、供電等）。3 危害的識(shí)別（1） 危害的分類 對(duì)公司內(nèi)的危害可按此分類別（如機(jī)械、電氣、防護(hù)、消防、材料、環(huán)保、行政衛(wèi)生和其他），也可按專業(yè)作業(yè)活動(dòng)劃分。（2） 危害識(shí)別的方法a. 詢問和交流；b. 現(xiàn)場(chǎng)觀察；c. 查閱有關(guān)記錄；d. 安全檢查表；e. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。 （二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)作業(yè)過程中的危害先采取安全檢查表法、專家經(jīng)驗(yàn)判斷法等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)要考慮危害在三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）、三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）情況下的危險(xiǎn)，通過定量評(píng)價(jià)法（LEC）分析危害導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果，確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。定量評(píng)價(jià)主要采取作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

25、。作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：發(fā)生事故的可能性大小；人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。其簡(jiǎn)化公式是：a. 發(fā)生事故的可能性大小事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值，如表1所示。表1 發(fā)生事故的可能性（）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.

26、1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能,但不經(jīng)?？赡苄孕?完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能b. E暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如表2所示。表2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次每月一次每年幾次非常罕見c. C發(fā)生事故可能造成的后果事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為110

27、0，輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成十人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如表3所示。表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100401573110人以上死亡29人死亡1人死亡傷殘重傷輕傷d. 危險(xiǎn)性分值 根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下被認(rèn)為是低危險(xiǎn)，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車上班還要安全；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即

28、停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。危險(xiǎn)等級(jí)劃分如表4所示。表4 危險(xiǎn)等級(jí)劃分（）值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級(jí)320極其危險(xiǎn)5160320高度危險(xiǎn)470160顯著危險(xiǎn)32070一般危險(xiǎn)220稍有危險(xiǎn)1 （三）確定重大危險(xiǎn)及控制原則重大危險(xiǎn)的鑒別和評(píng)價(jià)是公司制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的基礎(chǔ)，可從以下兩個(gè)方面來確定重大危險(xiǎn)：1 根據(jù)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大危險(xiǎn)：（1） 不符合法律、法規(guī)和其他要求的；（2） 相關(guān)方有合理抱怨和要求的；（3） 曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未有采取有效防范、控制措施的；（4） 直

29、接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。2 依據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的結(jié)果，屬于D160（極其危險(xiǎn)和高度危險(xiǎn)）的危害應(yīng)上報(bào)公司，由公司控制；70D160（很危險(xiǎn)或可能危險(xiǎn)）的危害由各項(xiàng)目部或相關(guān)責(zé)任部門控制，上報(bào)公司；D70（稍有危險(xiǎn)）的危害由各作業(yè)崗位自行控制。3 制定表格如下：OSH危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)登記表填表人： 填表日期： 年 月 日 序號(hào)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)（I V）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)危險(xiǎn)級(jí)別現(xiàn)有控制措施備注LECD判別依據(jù)：.不符合法律法規(guī)及其他要求； .曾發(fā)生過事故，仍未采取有效控制措施； .相關(guān)方合理抱怨或要求；.直接觀察到的危險(xiǎn)； .定量評(píng)價(jià)（LEC法

30、）審校人： 批準(zhǔn)： 批準(zhǔn)日期： 各類重大OHS危險(xiǎn)因素及其控制計(jì)劃清單序號(hào)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的事故危險(xiǎn)級(jí)別擬采取的控制措施（a f）備注控制措施（a f）a. 制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案； b. 制定管理程序； c. 培訓(xùn)與教育； d. 應(yīng)急預(yù)案；e. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查； f. 保持現(xiàn)有措施。環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)（一） 環(huán)境因素識(shí)別的要求和方法1 選擇作業(yè)活動(dòng)和過程：施工準(zhǔn)備、施工過程、檢修、維護(hù)、試驗(yàn)等。2 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”。3 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，四種方法同時(shí)使用：調(diào)查法、問卷法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法和排查法。4 實(shí)施識(shí)別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)將單位的活動(dòng)和服務(wù)進(jìn)行分析，各方面環(huán)境問

31、題全面識(shí)別出來。5 對(duì)相關(guān)方關(guān)注的問題全面出來。（二） 環(huán)境因素評(píng)價(jià)1 評(píng)價(jià)工作流程：分析調(diào)查環(huán)境因素的影響評(píng)價(jià)環(huán)境因素的影響程度制定環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制一覽表確定重要環(huán)境因素（包括一覽表）。評(píng)價(jià)方法：采用評(píng)分法，見表環(huán)境因素評(píng)價(jià)表(一)、（二)環(huán)境因素評(píng)價(jià)表(一)適用于污染物及噪聲排放評(píng)價(jià)范圍: 施工階段或單位 時(shí)間: 年 月 日序號(hào)環(huán)境因素產(chǎn)生部位或工序影響范圍a全球范圍:5分周圍地區(qū):4分場(chǎng)界內(nèi): 3分員工10人以下:2分操作者本人: 1分影響程度b嚴(yán)重:5分一般:3分輕微:1分產(chǎn)生量c大:5分中:3分小:1分發(fā)生頻次d持續(xù)發(fā)生: 5分間歇發(fā)生: 4分夜間發(fā)生: 3分白天發(fā)生: 2分

32、偶然發(fā)生: 1分法規(guī)符合性e超標(biāo):5分接近超標(biāo):3分達(dá)標(biāo):1分社會(huì)關(guān)注程度f強(qiáng):5分一般:3分弱:1分合計(jì)注：a=5 ，e=5 ，f=5 或 14為重要環(huán)境因素。環(huán)境因素評(píng)價(jià)表(二)適用于資源、能源消耗適用范圍： 生產(chǎn)用 生活用 時(shí)間： 年 月 日序號(hào)資源、能源名稱萬元產(chǎn)值/年消耗量大:5分中:3分小:1分可節(jié)約程度加強(qiáng)管理可明顯見效:5分改造工藝可明顯見效:3分較為節(jié)約:1分合計(jì)注：g=5 ，f=5 或 5為重要環(huán)境因素。重要環(huán)境因素清單序號(hào)環(huán)境因素產(chǎn)生部門/工序確定時(shí)間現(xiàn)有管理措施（三） 評(píng)價(jià)原則1 影響全球范圍、社區(qū)將強(qiáng)烈關(guān)注或不符合有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的都確定為重要環(huán)境因素。2

33、 其他情況下確定重要環(huán)境因素時(shí)應(yīng)考慮7種情況：影響范圍，影響程度，使用量/產(chǎn)生量，發(fā)生頻次，法規(guī)符合性，社區(qū)關(guān)注程度，可減少程度。公司一體化管理體系貫標(biāo)的基本過程和要求一、 貫標(biāo)目的為了進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)管理及意識(shí)，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病，消除和降低作業(yè)活動(dòng)過程帶來的環(huán)境污染問題，XX公司決定，依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、HSE標(biāo)準(zhǔn)，在公司內(nèi)推動(dòng)綜合管理體系貫標(biāo)工作，在原有的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，建立安全、健康、環(huán)境三位一體的綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)二個(gè)體系的整合。建立和實(shí)施綜合管理體系也是公司為將來走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)所采取的一個(gè)

34、重要舉措。為此，公司對(duì)此次貫標(biāo)工作非常重視，特聘請(qǐng)國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系咨詢中心的咨詢師幫助和指導(dǎo)，并成立了貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由安環(huán)部主管綜合管理體系的貫標(biāo)工作。在今年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本公司職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）和環(huán)境管理體系（EMS）通過國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證中心的認(rèn)證。二、 貫標(biāo)原則（一） 為了建立安全、健康、環(huán)境三位一體的綜合管理體系，按照與國(guó)家OSHMS咨詢中心達(dá)成的一致意見，公司決定貫標(biāo)工作將在2002年4月底開始啟動(dòng)，年底實(shí)現(xiàn)認(rèn)證，為確保此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，公司與國(guó)家OSHMS咨詢中心共同制定了XX公司貫標(biāo)計(jì)劃。（二） 在進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系及環(huán)境管理體系貫標(biāo)的同時(shí)

35、，開展安全、健康、環(huán)境管理的一體化整合工作，以便為今后提高綜合管理體系維護(hù)和管理的效率奠定良好的基礎(chǔ)。（三） 建立綜合管理體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大、涉及面廣，特別是公司確定把兩個(gè)體系貫標(biāo)和三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)整合工作同步推進(jìn)，無論是對(duì)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的把握及對(duì)貫標(biāo)實(shí)際運(yùn)作過程都具有較高的難度，因此，公司本著既要追求貫標(biāo)的進(jìn)度，又要注重貫標(biāo)質(zhì)量的原則，不走過場(chǎng)，不盲目趕時(shí)間，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，分階段有計(jì)劃地做好這項(xiàng)工作。（四） 在貫標(biāo)過程中，安環(huán)部等相關(guān)部門將會(huì)投入很大的精力，使現(xiàn)場(chǎng)管理工作的力量受到一定的影響，為此公司特別強(qiáng)調(diào)貫標(biāo)工作和現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境管理兩手都要抓的原則。（五） 成立以 為組長(zhǎng)的貫

36、標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司任命 為管理者代表，整個(gè)貫標(biāo)過程由安環(huán)部牽頭負(fù)責(zé)，整個(gè)貫標(biāo)過程將在公司設(shè)立的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 （六） 貫標(biāo)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，需要公司全體員工統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，要當(dāng)作生產(chǎn)和安全同等重要的任務(wù)來完成，在整個(gè)進(jìn)程中給予全力的支持。三、 貫標(biāo)過程及要求根據(jù)本公司實(shí)際情況，將整個(gè)貫標(biāo)工作分為八個(gè)階段。（一） 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貫標(biāo)工作需要公司各級(jí)管理人員的參與和支持，更需要有各類專業(yè)小組來具體實(shí)施貫標(biāo)。因此，在貫標(biāo)工作啟動(dòng)后，公司將首先組織有關(guān)人員進(jìn)行三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。根據(jù)實(shí)際工作需要，培訓(xùn)工作主要有以下三類：1 宣貫動(dòng)員培訓(xùn)培訓(xùn)目的和內(nèi)容：使公司管理人員對(duì)綜合管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景

37、、作用和意義、主要特點(diǎn)和內(nèi)容有所了解，通過學(xué)習(xí)提高貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，使各級(jí)管理人員在實(shí)際工作中能引起重視，給予有力的配合和支持。培訓(xùn)對(duì)象及時(shí)間安排：培訓(xùn)對(duì)象為公司中層以上的管理人員，也可根據(jù)公司實(shí)際情況擴(kuò)大宣傳范圍，考慮內(nèi)審員及其他貫標(biāo)小組成員參加。培訓(xùn)時(shí)間確定在4月底。要求事項(xiàng)：參見內(nèi)審員培訓(xùn)。2 內(nèi)審員培訓(xùn)培訓(xùn)目的和內(nèi)容：貫標(biāo)過程中各階段都將涉及到不同的專業(yè)需要，培訓(xùn)目的是使主要貫標(biāo)人員具備開展相應(yīng)工作的能力。接受內(nèi)審員培訓(xùn)的人員將服務(wù)于以下幾個(gè)方面的目的：l 協(xié)助本部門開展貫標(biāo)工作；l 參加初始評(píng)審；l 參加文件編寫；l 進(jìn)行內(nèi)審；l 作為認(rèn)證審核階段的陪同人員。培訓(xùn)內(nèi)容參見綜合管理

38、體系內(nèi)審員培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)對(duì)象及時(shí)間安排：初始評(píng)審組、文件編寫及內(nèi)部審核組成員及有關(guān)貫標(biāo)人員。結(jié)合公司實(shí)際工作需要，時(shí)間安排見培訓(xùn)計(jì)劃。要求事項(xiàng)：（1）人員的挑選：為了確保公司各部門能夠較準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)OSHMS、ISO14001、HSE標(biāo)準(zhǔn)的要求，在挑選內(nèi)審員時(shí)，應(yīng)注意從多方面考慮人員的挑選。貫標(biāo)質(zhì)量很大程度上取決于人員的素質(zhì)，因此，在總的原則上應(yīng)要求是公司的骨干。盡可能覆蓋體系建立范圍內(nèi)所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職能部門，同時(shí)要考慮貫標(biāo)各階段工作的需要，挑選與安全健康管理、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)人員參與，一般包括工程技術(shù)、設(shè)備管理、安全、環(huán)境和計(jì)算機(jī)辦公管理等方面的人員。人員培訓(xùn)的規(guī)模可按公司人數(shù)的3%5%的比

39、例確定。（2）后勤安排：應(yīng)做好培訓(xùn)過程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和管理工作，例如教室、教材、授課教師及安排、飲食、課堂管理等，在培訓(xùn)前，牽頭部門應(yīng)作出分工，指定負(fù)責(zé)人員和各環(huán)節(jié)的的分管人員。3 全員培訓(xùn)培訓(xùn)目的和內(nèi)容：使公司全體員工了解貫標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在今后工作中能主動(dòng)積極地配合，在實(shí)際中按照貫標(biāo)要求開展工作，全員培訓(xùn)的另一個(gè)重要的目的是體現(xiàn)安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)工作的全員參與。培訓(xùn)內(nèi)容主要是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)、貫標(biāo)的目的和意義、企業(yè)怎樣建立體系、如何實(shí)現(xiàn)認(rèn)證等。要求事項(xiàng)：（1）全員培訓(xùn)涉及面大，授課人員可以用公司培訓(xùn)的內(nèi)審員，各部門應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)貫標(biāo)各階段的宣傳工作。（2）培訓(xùn)可以是多種形式，組織

40、分組學(xué)習(xí)與討論，開展貫標(biāo)知識(shí)競(jìng)賽、宣傳欄、墻報(bào)等。咨詢中心的工作：（1） 提供培訓(xùn)師資和教材；（2） 在公司配合下，完成內(nèi)審員培訓(xùn)課程授課任務(wù)；（3） 頒發(fā)綜合管理體系內(nèi)審員資格證書；（二） 初始評(píng)審1目的：為了達(dá)到公司建立的綜合管理體系充分、有效的目的，公司應(yīng)在現(xiàn)有的安全與環(huán)境管理基礎(chǔ)上，并結(jié)合HSE管理，建立起安全、健康、環(huán)境一體化的綜合管理體系，并通過初始狀態(tài)評(píng)審（簡(jiǎn)稱初評(píng)），來實(shí)現(xiàn)這一目的。初評(píng)工作一般先對(duì)組織的現(xiàn)狀展開調(diào)查（包括現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)，人員職能配置，有關(guān)法律、法規(guī)及其它要求執(zhí)行情況，作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和及其影響），然后進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，辨識(shí)出組織活動(dòng)過程中存在的

41、危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)因素及重要環(huán)境影響；識(shí)別和獲取適用于組織的OSH及環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求；收集公司現(xiàn)有的OSH和環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度以及調(diào)查管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。確認(rèn)公司兩大體系存在的問題，找出差距，這些結(jié)果將為建立和評(píng)審組織的綜合管理體系方針、目標(biāo)和指標(biāo)、管理方案，確定體系的優(yōu)先事項(xiàng)，進(jìn)行文件編寫和體系的策劃與設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)，并為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的一體化整合做好鋪墊。具體工作內(nèi)容見公司貫標(biāo)計(jì)劃及初評(píng)實(shí)施方案。2時(shí)間安排：2002年4月上旬5月中旬3要求事項(xiàng)：（1）人員及職責(zé)：初評(píng)工作是整個(gè)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)，工作量大，技術(shù)要求上又有一定的難度，為確保初評(píng)工作的時(shí)間進(jìn)程和質(zhì)量，各個(gè)環(huán)節(jié)

42、的工作均應(yīng)落實(shí)到組和具體人員，明確其具體要求和職責(zé)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行分工：A 法規(guī)組：對(duì)公司須遵守的OSH、環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行清理，作出符合性評(píng)價(jià)；B 管理文件組：對(duì)公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理方面的制度進(jìn)行清理，作為公司將來文件編寫和體系整合的基礎(chǔ)。C 評(píng)價(jià)組：對(duì)公司作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素進(jìn)行全面調(diào)查，進(jìn)行分級(jí)，找出重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)因素。為了體系整合工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也要結(jié)合質(zhì)量管理體系，因此這是整個(gè)初評(píng)過程中工作量最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，為做好此項(xiàng)工作，貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行分片負(fù)責(zé)的原則。由于兩個(gè)系統(tǒng)所用的識(shí)別評(píng)價(jià)方法和對(duì)象不同，應(yīng)在評(píng)價(jià)組內(nèi)進(jìn)行分工，使每個(gè)

43、人的工作有所側(cè)重，在各主要項(xiàng)目部和專業(yè)公司均應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)價(jià)小組，指定小組長(zhǎng)。（2）初評(píng)實(shí)施方案：為使初評(píng)人員在實(shí)際中有據(jù)可依，公司制定了初評(píng)實(shí)施方案，作出分工，提出各項(xiàng)工作開展的方法和要求等（詳見初評(píng)實(shí)施方案）。（3）初評(píng)結(jié)果的匯總：針對(duì)初評(píng)過程中四個(gè)方面的評(píng)審結(jié)果，初評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其進(jìn)行匯總和整理，與綜合管理體系的要求進(jìn)行對(duì)比，指出現(xiàn)狀和差距，為體系的策劃和設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。（4）咨詢中心工作內(nèi)容：1、 提供相關(guān)的表格、材料；2、 操作方法的指導(dǎo)，確認(rèn)現(xiàn)有體系與綜合管理體系的差距；3、 協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)及匯總初評(píng)結(jié)果,為下一階段工作提出指導(dǎo)意見。（三）體系策劃與設(shè)計(jì)1目的和內(nèi)容：在實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審之后，

44、根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合公司現(xiàn)有的資源（包括人力，財(cái)力和物力），以及現(xiàn)有技術(shù)水平，進(jìn)行綜合管理體系的整體策劃和設(shè)計(jì)。這一過程的主要工作是： 確定組織的綜合管理體系方針； 根據(jù)方針制定綜合管理體系目標(biāo)和管理方案； 結(jié)合綜合管理體系的要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工； 確定體系文件的結(jié)構(gòu)和需要進(jìn)行編寫的各級(jí)文件清單；2時(shí)間安排：2002年5月上旬5月中旬3要求事項(xiàng)：初評(píng)工作結(jié)束后，可根據(jù)體系策劃與設(shè)計(jì)的要求和任務(wù)進(jìn)行新的分工，以下工作均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)：（1）公司的質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全健康方針可以整合在一起，環(huán)境及職業(yè)安全健康方針的制定可以采取征稿的辦法，充分體現(xiàn)各部門和各級(jí)員工的參與，也使綜合管理體系方針

45、能體現(xiàn)全公司員工的意志。（2）目標(biāo)和管理方案一般是公司在運(yùn)行貫標(biāo)過程中的技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)，既要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要與公司的實(shí)際情況結(jié)合，層層分解到各個(gè)部門和現(xiàn)場(chǎng)，做到切實(shí)可行。目標(biāo)和管理方案的設(shè)計(jì)應(yīng)涉及技術(shù)措施、資源的配置（人、財(cái)、物等），因此此項(xiàng)工作應(yīng)由管理者代表來組織和審定。（3）職責(zé)分工應(yīng)考慮公司在環(huán)境及安全健康管理工作的實(shí)際狀況，同時(shí)結(jié)合三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)中各要素的要求落實(shí)到各部門和每個(gè)人員，形成相應(yīng)的職責(zé)。職能分配應(yīng)建立一個(gè)職能分配表，指出各項(xiàng)要素的工作部門，及由誰主管、誰來實(shí)施和誰來監(jiān)督等，在設(shè)計(jì)各部門的職能分配時(shí)，應(yīng)充分考慮公司此次將環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系整合在一起的

46、情況，力求做到二個(gè)體系，一個(gè)機(jī)構(gòu)管理。（4）體系文件采取以三級(jí)文件為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，即管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件，根據(jù)公司現(xiàn)況進(jìn)行文件結(jié)果的調(diào)整。各層次文件由哪些文件構(gòu)成，內(nèi)容如何編寫均應(yīng)結(jié)合公司危險(xiǎn)因素及環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)的結(jié)果來確定。首先是要拉出各級(jí)文件清單，成立文件編寫小組，進(jìn)行文件編寫的任務(wù)分配，確定文件完成的最終期限。4、咨詢中心工作內(nèi)容：1、 指導(dǎo)參與文件結(jié)構(gòu)的策劃2、 參與綜合管理體系方針、目標(biāo)及管理方案的策劃（四）文件編寫1 目的：綜合管理體系的方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評(píng)審等諸方面，組織都應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定，并形成文件。從而使公司對(duì)安全健康、環(huán)境、質(zhì)量的管理有據(jù)可依，使

47、公司對(duì)作業(yè)活動(dòng)中危險(xiǎn)、環(huán)境污染和質(zhì)量管理的預(yù)防和控制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2 時(shí)間安排：2002年5月中旬至6月中旬3 要求事項(xiàng) （1）組成文件編寫組：并分成若干個(gè)小組，管理手冊(cè)、通用程序的編寫人員由安環(huán)部牽頭組織編寫，補(bǔ)充程序文件和作業(yè)文件可由各二級(jí)單位/部門負(fù)責(zé)編寫。編寫人員應(yīng)熟悉三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，文件編寫的要求和技巧，公司作業(yè)過程的環(huán)境和安全健康特點(diǎn)，編寫人員應(yīng)具備較好的文件編寫能力和文字功夫。 （2）編寫人員培訓(xùn)：文件編寫前，請(qǐng)咨詢中心的咨詢?nèi)藛T就有關(guān)文件的要求、方法和技巧進(jìn)行講解。 （3）匯總、協(xié)調(diào)和優(yōu)化： 各編寫小組文件編寫完成后，由文件編寫組統(tǒng)稿，進(jìn)行初步的調(diào)整和優(yōu)化，咨詢?nèi)藛T對(duì)編寫的各層次文件逐一進(jìn)行修改，然后由管理者代表組織審定，文件定稿后，交有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施，開始體系試運(yùn)行。4、咨詢中心工作內(nèi)容：1、 文件編寫小組人員培訓(xùn)2、 提供文件范本3、 文件匯總后修改（五）體系試運(yùn)行1目的：體系試運(yùn)行的目的在于檢驗(yàn)體系文件的充分性、適用性和有效性; 運(yùn)用體系自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的功能達(dá)到體系的初步完善；為迎接外