衛(wèi)生站人員管理問題

1、衛(wèi)生站人員管理問題 為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高基本藥物的覆蓋面和可及性，保證群眾充分享受基本藥物制度這項惠民政策,充分體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。根據(jù) 市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度 _（渝辦發(fā)xx170號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本意見： 一、充分認識村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的重大意義 年4月 市人民政府辦公廳 _ 市實施基本藥物制度試點工作方案 _（渝辦發(fā) 96號）出臺后，全市全力推行了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制不斷完善，藥品價格和門診住院藥品費用不同程度下降，群眾看病就醫(yī)得到了實惠。作為農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底的村

2、衛(wèi)生站承擔(dān)了廣大群眾最基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，將其納入基本藥物制度實施范圍，有利于緩解“看病難、看病貴”的問題，有利于實現(xiàn)國家“保基本、強基層、建機制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是提高人民群眾健康保障水平的重要舉措，對實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠的意義。 二、實施原則 堅持以人為本、讓利于民的原則，切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)；堅持政府主導(dǎo)，財政合理補助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的原則；堅持政策公開的原則，增強透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。 三、總體目標(biāo)和實施步驟 （一）總體目標(biāo) 1.保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用，從制度上實現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿

3、足廣大群眾的基本用藥需求。 2.確?；舅幬飪r格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費負擔(dān)。 3.規(guī)范用藥行為，引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益。 4.建立科學(xué)的政府補償制度，轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運行機制，明確村衛(wèi)生站服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。 5.加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。 （二）實施步驟 全縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作分三步推進。 一是宣傳動員。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定實施方案及配套文件，召開動員大會，統(tǒng)一思想，形成工作合力。 二是實施推進。全面推進基本藥物制度的實施和建立鄉(xiāng)村一體化機

4、制。 三是督查評估。對各相關(guān)單位基本藥物配備使用、藥品零差率銷售、多渠道補償、一體化管理等工作進行督查評估。 四、工作內(nèi)容 （一）統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購。即日起，全縣各村衛(wèi)生站必須全部配備和使用基本藥物。不得購進非基本藥物，對原有庫存非基本藥物及時盤點并執(zhí)行零差率銷售，公示藥品品名、劑型、規(guī)格、單位、采購價、原零售價和現(xiàn)零售價等信息，并公布舉報電話。村衛(wèi)生站原則上每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送基本藥物采購計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)通過市級集中采購平臺統(tǒng)一采購和配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得向村衛(wèi)生室收取任何服務(wù)費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可綜合考慮交通條件、用藥量等因素，在保證用藥不斷檔的前提下，自行確定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站的采購周期。村衛(wèi)生站

5、自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取代購藥品，并做好藥品驗收、銷售記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生站藥品使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，做到合理、安全用藥。 （二）做好藥品的配送管理。成立專門藥事服務(wù)機構(gòu)，落實專職人員，負責(zé)全縣實施國家基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品議價、采購、配送、統(tǒng)計等工作，確保全縣范圍內(nèi)同藥同價，及時采購、及時配送、及時結(jié)算。 （三）統(tǒng)一配備和使用基本藥物。8月27日后，村衛(wèi)生站只能在本縣制定的村衛(wèi)生站基本藥物目錄中選擇配備和使用藥物。如遇突發(fā)事件應(yīng)急需要使用其他藥物的，應(yīng)報縣衛(wèi)生行政主管部門審核批準。 （四）嚴格執(zhí)行村衛(wèi)生站基本藥物“零差率”銷售。實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生站不得私自再購進非基本藥物

6、，其庫存藥物全部按原進價銷售，取消藥品加成，嚴格實行“零差率”銷售。 （五）落實基本藥物醫(yī)療保險政策。按照 市人民政府辦公廳關(guān)于在全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度 _要求，將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入醫(yī)療保險報銷范圍。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生站全部納入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。 （六）完善以政府為主的多渠道補償機制。實施基本藥物制度后，為確保村衛(wèi)生站持續(xù)健康發(fā)展，完善以政府投入為主的多渠道籌資補償機制，政府補償主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資發(fā)放和村衛(wèi)生站的正常運轉(zhuǎn)，以保證在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和衛(wèi)生站工作正常開展。經(jīng)費補償渠道由村衛(wèi)生站人員經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費、提供基本醫(yī)療服務(wù)量以及實行藥

7、品零差率后比例補助等經(jīng)費組成。 五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育 縣人民政府成立 自治縣村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副任組長，分管副任副組長，縣政府辦、衛(wèi)生局、財政局、社保局、發(fā)展改革委、編辦、監(jiān)察局、民政局、食藥監(jiān)局等部門負責(zé)人為成員，在縣衛(wèi)生局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立村衛(wèi)生站實施基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對村衛(wèi)生站實施基本藥物制度的督查與指導(dǎo)，確保村衛(wèi)生站按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員按規(guī)范使用基本藥物；適時調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，加強基本藥物購銷管理，督促配送企業(yè)將基本藥物及時、足額配送到基

8、層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并及時發(fā)現(xiàn)、分析和反饋實施基本藥物零差率銷售后出現(xiàn)的新情況、新問題；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生站的管理，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式。各相關(guān)部門要堅持正確的輿-論導(dǎo)向，做好宣傳教育和思想轉(zhuǎn)化工作，取得廣大基層醫(yī)務(wù)工 _的理解和支持，穩(wěn)步推進，不留后患。同時要大力宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來的好處，形成良好的社會氛圍，爭取社會各界的廣泛支持和參與，為國家基本藥物制度的順利實施創(chuàng)造條件。 （二）明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合 縣財政局要在實施國家基本藥物制度過程中發(fā)揮保障作用，落實村衛(wèi)生站實行基本藥物零差率銷售后的補助政策。 縣人力社保局要將村衛(wèi)生站基本藥物全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)

9、療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險藥品報銷目錄甲類報銷范圍，并制定鼓勵、引導(dǎo)使用基本藥物的政策。 縣發(fā)展改革委要加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行基本藥物價格政策，確?；舅幬飳嵭辛悴盥输N售，減輕群眾用藥負擔(dān)。 縣食藥監(jiān)局要加強對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保群眾用藥安全。 縣電視臺、報社要對村衛(wèi)生站實施國家基本藥物制度情況予以宣傳報道。 縣衛(wèi)生局要會同縣財政局、發(fā)展改革委、人力社保局、編辦、監(jiān)察局、食藥監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好實施國家基本藥物制度的配套政策落實工作，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督管理和，確保國家基本藥物制度的順利實施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層召開動員會議，落實村衛(wèi)生站辦公場

10、所，督促村衛(wèi)生站人員嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量，及時化解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護社會穩(wěn)定，確保基本藥物制度順利實施。 （三）加強檢查指導(dǎo)，確保取得實效 村衛(wèi)生站基本藥物零差率銷售，涉及廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生和千家萬戶的切身利益。在實施過程中，相關(guān)部門要加大督查和指導(dǎo)力度，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握政策、吃透政策并嚴格執(zhí)行政策，做好解釋說服工作，確保平穩(wěn)推進。要定期不定期對零差率銷售進行全面檢查和驗收，驗收合格后按資金補助程序和管理辦法兌現(xiàn)補助資金。對在零差率銷售實施過程中，工作有創(chuàng)新、群眾較滿意者予以褒揚或獎勵，對工作遲緩造成村醫(yī)上訪或影響醫(yī)改進程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府將予以通報

11、批評?？h衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加大督查力度，務(wù)必確保各村衛(wèi)生站真正實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，同時要將基本藥物零差率銷售工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，確保零差率銷售如期實施，為群眾帶來實惠。 衛(wèi)生站人員管理問題xx-09-06 18:22 | #2樓 第一條 為認真貫徹預(yù)防為主的方針，辦好街道紅十字衛(wèi)生站（以下簡稱衛(wèi)生站），方便群眾就醫(yī)，提高人民群眾的健康水平，促進社會主義精神文明建設(shè)，特制定本辦法。 第二條 衛(wèi)生站是城市開展預(yù)防保健工作的基層組織，是集體所有制的衛(wèi)生事業(yè)單位。行政上受街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上受區(qū)紅十字會、區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)醫(yī)院保健科負責(zé)衛(wèi)生站的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第

12、三條 原則上每個居民委員會設(shè)一個衛(wèi)生站，每站設(shè)兩名衛(wèi)生員。也可以兩個居民委員會合設(shè)一個衛(wèi)生站，適當(dāng)增加衛(wèi)生員。衛(wèi)生站的建立和撤銷，衛(wèi)生員的補充和調(diào)換由街道辦事處和區(qū)紅十字會、區(qū)衛(wèi)生局商定。 第四條 衛(wèi)生站的主要任務(wù)是： （一）開展衛(wèi)生宣傳，普及衛(wèi)生知識； （二）協(xié)助地段保健醫(yī)生做好預(yù)防接種、預(yù)防投藥和疫情報告工作； （三）配合本地區(qū)醫(yī)院保健科做好婦幼衛(wèi)生保健和老年保健工作，為孤老病殘人員送醫(yī)送藥，開展家庭護理等各種便民的醫(yī)療服務(wù)； （四）開展小傷小病的治療和對一般意外傷患的初步急救，有條件的衛(wèi)生站，可開展針灸、按摩等專項醫(yī)療服務(wù)工作； （五）配合居民委員會開展愛國衛(wèi)生運動、計劃生育等工作。 第

13、五條 衛(wèi)生站衛(wèi)生員可從居住在本地區(qū)的醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員和退休醫(yī)務(wù)人員中聘用，也可從附近的待業(yè)青年中招收。但從待業(yè)青年中招收，必須經(jīng)過考試合格并經(jīng)專業(yè)后擇優(yōu)錄用，期一年。試用期滿，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局考核合格后采取轉(zhuǎn)正或訂長期合同辦法，保證人員相對穩(wěn)定。不得安插無照行醫(yī)人員到衛(wèi)生站工作。 第六條 衛(wèi)生站實行崗位責(zé)任制，嚴格遵守技術(shù)操作規(guī)程，建立健全必要的業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計工作制度和政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。 第七條 衛(wèi)生站必須建立健全考核、獎懲制度。對青年衛(wèi)生員定期進行技術(shù)考核。對工作中取得優(yōu)異成績的，給予表揚和獎勵。對違反勞動紀律、技術(shù)操作規(guī)程，不負責(zé)任，給患者、國家和集體造成經(jīng)濟損失或嚴重后果的，給予批評教育、行政處分或經(jīng)濟制裁。 第八條 衛(wèi)生站必須建立健全財務(wù)管理制度，加強經(jīng)濟管理，接受財務(wù)部門的監(jiān)督。衛(wèi)生站的財務(wù)按站核算、由街道辦事處統(tǒng)一管理。 第九條 衛(wèi)生站的經(jīng)費依靠業(yè)務(wù)收入、財政撥款和有關(guān)部門補助的辦法解決。衛(wèi)生站屬社會公益事業(yè)，可接受社會捐獻和贊助。財政撥款和有關(guān)部門的補助費必須?？顚Ｓ茫瑯I(yè)務(wù)收入可用于發(fā)展衛(wèi)生站事業(yè)和工作人員的獎金、福利。 第十條 衛(wèi)生站必須認真執(zhí)行統(tǒng)一的收費標(biāo)準，嚴格執(zhí)行國家對自費藥品收費的有關(guān)規(guī)定。按照國家方針政策和便民利民的原則，衛(wèi)生站可根據(jù)具體條件，擴大業(yè)務(wù)范圍，組織合理的業(yè)務(wù)收入。 第十一條 衛(wèi)生員的報酬，可采取發(fā)給補差、定額補助或按收入提成等辦法解決。統(tǒng)一招收錄用