審計局十二五工作規(guī)劃

1、市審計局“十二五”工作規(guī)劃“十二五”時期是我國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、積極構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是審計機(jī)關(guān)大力推廣先進(jìn)審計技術(shù)方法，積極探索信息化環(huán)境下新的審計方式，促進(jìn)提高審計工作效率和質(zhì)量的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為切實做好審計信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作，保障審計信息化建設(shè)在“十二五”期間實現(xiàn)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會和審計工作的新形勢和新要求，泉州市審計局在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間審計信息化建設(shè)開展情況的基礎(chǔ)上，努力探索“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢和挑戰(zhàn)，研究提出了“十二五”期間審計信息化的工作規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，泉州市審計局充分重視審計信息化建設(shè)，堅持以

2、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計信息化發(fā)展全局，秉承信息技術(shù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審計一線服務(wù)和為辦公管理服務(wù)的宗旨，一方面，認(rèn)真抓好審計隊伍建設(shè)，大力加強(qiáng)計算機(jī)知識培訓(xùn)力度，努力提高審計隊伍信息化素質(zhì)和審計人員計算機(jī)應(yīng)用水平；另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)、硬件投入和軟件應(yīng)用，積極探索、實踐信息化環(huán)境下審計事業(yè)的發(fā)展路子，努力更新審計手段，提高審計技術(shù)水平，服務(wù)審計事業(yè)發(fā)展。目前，已取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、全市兩級審計機(jī)關(guān)的電腦配備已全面達(dá)到人手一機(jī)的要求，部分審計機(jī)關(guān)還達(dá)到業(yè)務(wù)人員人手一臺手提電腦的程度，為計算機(jī)應(yīng)用提供了應(yīng)用條件。2、全市已建立審計業(yè)務(wù)VPN專網(wǎng)，實現(xiàn)了審計系統(tǒng)上下級之間的互聯(lián)

3、互通和資源共享，方便了上下級間的聯(lián)系。市審計局和大部分縣級審計局已建立了單位局域網(wǎng)，聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，部分領(lǐng)域已實現(xiàn)了辦公的自動化。3、全市已全面應(yīng)用審計統(tǒng)計軟件、審計管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、審計信息三級發(fā)布系統(tǒng)和審計法規(guī)查詢系統(tǒng)等，實現(xiàn)了審計統(tǒng)計工作電算化、辦公郵件無紙化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息發(fā)布和法規(guī)查詢電子化，有效地提高了審計工作效率。全市兩級審計機(jī)關(guān)已逐步開展了審計署AO軟件的應(yīng)用工作，市審計局煙草公司審計AO應(yīng)用實例獲得了審計署應(yīng)用獎，公積金中心AO應(yīng)用審計、醫(yī)院醫(yī)療收費AO應(yīng)用審計在全省計算機(jī)應(yīng)用研討會上進(jìn)行交流。4、全市審計人員已全部通過審計署計算機(jī)初級考試，普遍具備

4、了一定的計算機(jī)操作技能，為今后深化計算機(jī)應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。部分審計人員已熟練掌握了AO軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫操作、計算機(jī)輔助審計等技能，并成功地應(yīng)用到實際審計項目工作中，帶動了計算機(jī)應(yīng)用的深入開展。二、問題分析1、認(rèn)識問題。目前，仍有不少同志認(rèn)為，被審計單位沒有應(yīng)用會計電算化，沒有電子帳冊，不具備信息化環(huán)境就搞不了計算機(jī)審計。這是個巨大的思想認(rèn)識誤區(qū)，需要提升的空間巨大。其實不給電子數(shù)據(jù)，審計組一樣可以利用計算機(jī)技術(shù)開展審計進(jìn)行項目管理。2、人才建設(shè)問題。當(dāng)前，審計隊伍中大部分人員的思想觀念和技術(shù)水平不能完全適應(yīng)審計信息化發(fā)展的需要，存在著觀念落后，知識結(jié)構(gòu)不合理、更新慢，無系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，消化、

5、吸收能力不足等問題，制約了審計信息化建設(shè)工作的推進(jìn)。3、建設(shè)資金問題。由于審計信息化建設(shè)需要大量的資金投入，受上級補(bǔ)助金額和當(dāng)?shù)刎斄τ邢薜闹萍s，造成部分縣（市、區(qū)）無法按照上級部署的時間要求開展信息化建設(shè)工作，影響了信息化推進(jìn)進(jìn)度。4、創(chuàng)新性應(yīng)用問題。受知識、技術(shù)、環(huán)境等諸多因素的影響，目前的很多應(yīng)用仍停留于簡單的復(fù)制應(yīng)用層面，缺乏開拓性、創(chuàng)新性的應(yīng)用，需要今后花很大力度去推進(jìn)，這是關(guān)乎信息化應(yīng)用水平的大事。5、制度滯后和對下指導(dǎo)問題。由于當(dāng)前出臺的計算機(jī)審計有關(guān)法規(guī)還比較少，加上各級對下級審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)還都不夠，且指導(dǎo)缺乏針對性，無法真正做到分領(lǐng)域、分人才做相應(yīng)、有效、及時的指導(dǎo)，從而造成不

6、利于計算機(jī)審計的全面應(yīng)用和推進(jìn)的局面。三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)及基本思路 “十二五”期間，泉州市審計局將以審計技術(shù)創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新審計理念、創(chuàng)新審計技術(shù)和方式、方法，為建立科學(xué)的審計管理體系、審計質(zhì)量控制體系提供信息技術(shù)支持，初步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的建設(shè)目標(biāo)，初步建立“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計模式，使審計效率、質(zhì)量和審計覆蓋面得到較大提高，審計監(jiān)督職責(zé)履行的綜合審計能力和質(zhì)量到全面提升。為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我局在“十二五”期間，將嚴(yán)格按照上級審計機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)的要求，結(jié)合本地的實際，一方面，積極開展審計信息化建設(shè)工作，全面推進(jìn)審計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成全市各級審計機(jī)關(guān)資源共享、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在

7、抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，積極推進(jìn)辦公自動化進(jìn)程，積極應(yīng)用各種審計業(yè)務(wù)軟件，提高計算機(jī)審計應(yīng)用的覆蓋面，并在合適的情況下嘗試實施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對財政、稅務(wù)、銀行、社保和住房公積金等重要部門和重點資金的聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。另一方面，不斷加大審計人員計算機(jī)技能的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一支能適應(yīng)新形勢需要的新型審計干部隊伍。四、主要任務(wù)1、進(jìn)一步完善全市審計業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、高效運(yùn)行。目前，我市審計業(yè)務(wù)專網(wǎng)是基于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)搭建起來的審計系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在實際工作中發(fā)揮著上傳下達(dá)的重要任務(wù)。根據(jù)新出臺的安全保密要求，下一階段，將對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)與完善，重點是對網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)進(jìn)行升級改造，由二

8、層交換機(jī)升級為三層交換機(jī)，實現(xiàn)對IP地址的綁定和智能跟蹤管理。2、建設(shè)、完善縣級審計機(jī)關(guān)的各種審計網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。根據(jù)全省“金審二期工程”的建設(shè)要求，市審計局將督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）審計局抓緊實施各單位的機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離、橫向介入等工作，進(jìn)一步建立、健全縣級審計機(jī)關(guān)的審計網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)、VPN、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)），確保全市每個審計人員都能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，都能實現(xiàn)與全省審計專網(wǎng)聯(lián)通，順利訪問省政務(wù)專網(wǎng)，順利通過全省“金審二期”工程建設(shè)驗收。建設(shè)內(nèi)容包括機(jī)房建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)綜合布線，服務(wù)器、內(nèi)外網(wǎng)交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購置、安裝與調(diào)試等。3、建成全市審計系統(tǒng)異地會商系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上視頻

9、交流。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)好政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)橫向介入網(wǎng)，實現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)的連通。在實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)連通的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計署關(guān)于建設(shè)審計會商系統(tǒng)的要求，著手建設(shè)全市審計會商系統(tǒng)，實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)上下級之間的網(wǎng)絡(luò)視頻會議和現(xiàn)場互動交流，豐富互動方式，密切溝通聯(lián)系，提高互動頻率和效率，節(jié)約人力和行政成本。4、全市審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一安裝、部署審計署審計OA管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公無紙化。按照審計署和省廳的工作要求，在市審計局和各縣（市、區(qū)）審計局安裝部署審計署審計OA管理系統(tǒng)，實現(xiàn)本部與上、下級審計機(jī)關(guān)審計信息、審計數(shù)據(jù)、被審計單位資料等數(shù)據(jù)間的交互使用和互聯(lián)互通，實現(xiàn)本部機(jī)關(guān)辦公（0A）與審計現(xiàn)場管理系統(tǒng)（AO）互通，全面提

10、升對審計業(yè)務(wù)的支撐和審計辦公管理、信息共享功能。其建設(shè)內(nèi)容包括硬件、軟件的購置、OA系統(tǒng)的部署和日后的維護(hù)服務(wù)等。5、大力推廣AO軟件的應(yīng)用力度，全面提升審計手段和成效。根據(jù)審計署的要求，在“十二五”末，全市兩級審計機(jī)關(guān)力爭實現(xiàn)AO軟件在年度審計項目應(yīng)用的比例達(dá)到75%以上。在應(yīng)用的基礎(chǔ)上，每年度要注意著手征集、建立全市審計項目AO應(yīng)用優(yōu)秀實例庫和計算機(jī)方法案例，并開展AO應(yīng)用優(yōu)秀實例、計算機(jī)方法案例成果演示或評比，鼓勵、宣傳應(yīng)用成果，豐富、拓寬審計思路，提高審計項目質(zhì)量。6、逐步探索、實施聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。市審計局將在時機(jī)成熟、條件允許的情況下嘗試性地開展一些以一級預(yù)算單位及財政、地稅

11、、社會保障等部門為重點的聯(lián)網(wǎng)審計或某些重點領(lǐng)域的信息系統(tǒng)審計，不斷積累、總結(jié)審計經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)要根據(jù)自身的實際情況，著手開展聯(lián)網(wǎng)審計的可行性研究工作，對已建立會計核算中心的縣（市、區(qū)），可以嘗試開展以本級一級預(yù)算單位及財政、地稅、社會保障等部門為重點的聯(lián)網(wǎng)審計；對尚未建立會計核算中心的縣（市、區(qū)），審計機(jī)關(guān)可根據(jù)自身情況，摸底了解可實施信息系統(tǒng)審計的領(lǐng)域，并作些探索性的嘗試，以積累信息系統(tǒng)審計的經(jīng)驗。7、其他方面。根據(jù)審計署和省審計廳在十二五期間提出的關(guān)于市、縣級審計機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)的要求，著手進(jìn)行部署、實施各項工作任務(wù)，全面推進(jìn)全市審計信息化建設(shè)工作，提高信息化應(yīng)用水平。五、措

12、施建議1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略的高度，從審計管理和審計業(yè)務(wù)實施的層面，通盤構(gòu)架全市十二五審計信息化建設(shè)總體規(guī)劃，并在實際工作中加以遵照執(zhí)行。為保證規(guī)劃落實到位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實全市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指揮管理。在具體貫徹中，要積極整合各方面的資源，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)我市審計信息化建設(shè)的全面、可持續(xù)發(fā)展。2、爭取經(jīng)費，保障投資。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和財政等有關(guān)部門的支持，加大對審計信息化建設(shè)資金的投入力度，把信息化建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費和計算機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費納入年度經(jīng)費預(yù)算，確保信息化建設(shè)任務(wù)的正常開展。3、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)人才。根據(jù)“十二

13、五”信息工作規(guī)劃要求，制定計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)中長期目標(biāo)和實施計劃。每年年初，并結(jié)合年度工作實際和審計人員計算機(jī)運(yùn)用的現(xiàn)狀，制定年度相應(yīng)的培訓(xùn)計劃（如計算機(jī)中級培訓(xùn)、AO認(rèn)證培訓(xùn)、網(wǎng)管培訓(xùn)等）。通過采取多層次、多途徑的培訓(xùn)方式，力求培養(yǎng)造就一批計算機(jī)應(yīng)用和管理方面的專家，普及提高計算機(jī)應(yīng)用水平，以適應(yīng)信息化形勢的需要。4、總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)研究。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間我市審計信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣的經(jīng)驗，探索規(guī)律，指導(dǎo)今后的實踐。“十二五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)計算機(jī)審計理論和技術(shù)的研究，系統(tǒng)歸納、總結(jié)梳理各專業(yè)審計領(lǐng)域的計算機(jī)審計思路，開展數(shù)據(jù)分析研究，形成一整套規(guī)范的計算機(jī)審計方法體系。5、深化應(yīng)用，加強(qiáng)指