公文格式與公文寫作

1、公文寫作與公文格式,公文寫作與公文格式,一、公文處理的最新標(biāo)準(zhǔn) 二、公文種類 三、公文格式 四、公文擬制,一、公文處理的最新標(biāo)準(zhǔn),1、黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 中辦發(fā)201214 號 2012年7月1日起施行 1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例和2000 年8 月24 日國務(wù)院發(fā)布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法停止執(zhí)行。 2、黨政機(jī)關(guān)公文格式 GB/T 9704-2012代替GB/T 9704-1999（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)） 3、江蘇省黨政機(jī)關(guān)實(shí)施黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例細(xì)則（試行,黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化,2012年4月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

2、聯(lián)合印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱條例），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例和2000年國務(wù)院印發(fā)的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（以下簡稱辦法）。條例的發(fā)布施行，對推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化將發(fā)揮重要作用。與辦法對比，條例中出現(xiàn)了許多新的變化，主要表現(xiàn)在以下七個方面： 一、公文處理的概念。 辦法規(guī)定“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”，條例中按照公文辦理的工作流程將公文辦理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作環(huán)節(jié)，簡潔明了，“擬制”包括了“起草、審核、簽發(fā)”三個環(huán)節(jié)（辦法中隸屬

3、于發(fā)文辦理），同時將整理（立卷）、歸檔劃歸至公文辦理范疇,黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化,二、公文的種類。原辦法中規(guī)定公文種類為13種，新條例中規(guī)定公文種類為15種，決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。增加了“決議” （適用于會議討論通過的重大決策事項）和“公報”（ 適用于公布重要決定或者重大事項），同時將“會議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。 條例比辦法增加了決議、公報2種；比黨務(wù)增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。因為指示在公文中從來沒用過；條例規(guī)定可以用通知印發(fā),黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化,三、公文要素

4、做出了調(diào)整。 辦法第三章第九條規(guī)定“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成”，增加了“份號”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。同時，對涉密文件、緊急公文、聯(lián)合行文、公文標(biāo)題等有了明確的規(guī)定：涉密文件要標(biāo)注份號，緊急公文標(biāo)注“特急”“加急”，聯(lián)合發(fā)文可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋公章等,黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化,四、行文規(guī)則上做了具體規(guī)定。 條例中規(guī)定向上級機(jī)關(guān)行文“原

5、則上主送一個上級機(jī)關(guān)”；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，并要提出傾向性意見；“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文”；向下級機(jī)關(guān)行文也有明確的規(guī)定，“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意”、“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下

6、級黨委、政府的相關(guān)部門行文,黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化,五、文件簽發(fā)程序更加規(guī)范。 條例規(guī)定“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（辦法只對上行文作此規(guī)定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā),黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化,六、公文辦理環(huán)節(jié)更加簡明。 收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)，對“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)也做出了具體的規(guī)定和要求；發(fā)文辦理環(huán)節(jié)減少為四個，將“起草”、“審核”、“簽發(fā)”環(huán)節(jié)劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了,黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的新變化,七、公文管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格。 “

7、黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備”，第三十二條對“復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文”也做出了明確詳細(xì)的規(guī)定,二、公文種類,公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個重要組成部分。 公文各類是根據(jù)公文功能屬性進(jìn)行的分類，簡稱文種。文種具有四大作用：一是體現(xiàn)公文性質(zhì)。如決議、決定屬于議訣性公文；命令屬于指令性公文；公報、公告、通知屬于告知性公文；紀(jì)要屬于記錄性公文。二是反映行文方向。上行文

8、、下行文、平行文。三是表達(dá)行文目的。無目的的公文是沒有的。四是揭示公文特點(diǎn),1、公文的分類,按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。 按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。 按其時限要求，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文,2、常用公文介紹,決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。 意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，

9、回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。 函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項,決定,1、適用范圍：用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。 2、主要特點(diǎn)：一是適用廣泛，適用于黨和國家各級組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。二是使用方式靈活，既可對事也可對人。三是具有較強(qiáng)約束力，一旦作出決定，有關(guān)組織和個人必須遵照執(zhí)行，不能輕易改變,意見,1、適用范圍：用于對重要問題提出見解和處理辦法。可用于上行、平行和下行文，上行文主要是向上級機(jī)

10、關(guān)就有關(guān)工作、事項提出建議；平行文是就某項工作、某些問題提出意見供對方參考。 2、特點(diǎn)：一是意見所涉及的必須是重要問題；二是意見寫作形式特定，對重要問題不僅要有所見解，而且要有處理的辦法；三是指導(dǎo)性，下行文時具有指示性質(zhì)，對下級機(jī)關(guān)開展工作具備指導(dǎo)作用；四是針對性，就某一重要問題制發(fā)；五是原則性，就重要問題提出見解和處理辦法時，總是從宏觀上提出原則性意見,通知,1、適用范圍：用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 凡上級機(jī)關(guān)發(fā)布下級機(jī)關(guān)的來文，用批轉(zhuǎn)性通知； 凡下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)來文，或者黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)授權(quán)，發(fā)布平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的來文，用轉(zhuǎn)發(fā)性

11、通知； 凡上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文時使用條例規(guī)定的15種文種以外的文種，如準(zhǔn)則、規(guī)定、條例、辦法、細(xì)則、要點(diǎn)、規(guī)劃、綱要、計劃、方案等，用印發(fā)性通知。 2、特點(diǎn)：通知多是專項的，一事一通知，內(nèi)容必須具體明確，表達(dá)簡練準(zhǔn)確,通報,1、適用范圍：用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 2、特點(diǎn)：一是目的性，無論哪種類型的通報，都是介紹典型事例，目的性明確。二是時效性，特別是處置突發(fā)事件的情況通報等,報告,1、適用范圍：用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 2、特點(diǎn)：內(nèi)容以陳述為主，下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)單向行文。報告是事后性，事前請示，事后報告,請示,1、適用范圍：用于向

12、上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 2、特點(diǎn)：逐級請示，不得越級行文，特殊情況需越級請示，要抄送被越過的有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)。一事一請示。上級機(jī)關(guān)無論同意與否，都要給予答復(fù)。必須是事前請示，不能先斬后奏,批復(fù),1、適用范圍：用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。 2、特點(diǎn)：針對性，針對請示事項；權(quán)威性，批復(fù)提出的決策、意見對下級機(jī)關(guān)具有法定的約束力；簡明扼要。對 請示件中請示事項只用原則性、結(jié)論性的表態(tài)、指示、決定或提出方向性意見，無須作具體分析和闡述,函,1、適用范圍：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 2、特點(diǎn)：凡是申請事項、建議咨詢、商洽工作、通知事項、催辦事情、答復(fù)詢問、

13、召開會議、報送材料均可用函，還可用來請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批有關(guān)事項等。一函一事，簡短明了,紀(jì)要,1、適用范圍：用于記載會議主要情況和議定事項。 2、特點(diǎn)：紀(jì)實(shí)性，如實(shí)記載會議情況和議定事項以及會議存在的分歧意見和問題等；概括性，不同于記錄，要集中反映會議精神實(shí)質(zhì)，高度概括；內(nèi)部性，內(nèi)部文件，可以印發(fā)參會單位和其他相關(guān)單位，但不需要向社會公開,3、近似文種辨析：請示與報告,請示”和“報告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機(jī)關(guān)，請求上級機(jī)關(guān)批復(fù)（答復(fù)），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間

14、八個方面的區(qū)別。一是作用不同?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；“報告”是向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級訊問，報送文件、物品等。二是內(nèi)容不同?！罢埵尽笔潜締挝粺o力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項；“報告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機(jī)關(guān)建議，須上級機(jī)關(guān)知道的事項。三是容量不同。“請示”應(yīng)一文一事；“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。四是時間不同?！罢埵尽睉?yīng)事前行文；“報告”可在事前、事中、事后行文。五是范圍不同?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€上級機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關(guān)的上級機(jī)關(guān)，其他上級機(jī)關(guān)也可以抄送。六是處理不同

15、。上級機(jī)關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時批準(zhǔn)、批復(fù)（答復(fù)），是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復(fù)（答復(fù)）后才能實(shí)施；上級機(jī)關(guān)收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級不用等待上級答復(fù)。七是篇幅不同?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。八是結(jié)束語不同?！罢埵尽痹诮Y(jié)束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告,3、近似文種辨析：請示與函,函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項的公文?！昂笨煞譃樯毯?、詢答函、請批函（請求批準(zhǔn)函、審批函）?！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛，

16、其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項，不能用“請示”或“報告”，應(yīng)使用“請求批準(zhǔn)函”。在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時使用“請示”或“報告”，是欠妥的?！罢埵尽迸c“請求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有：一是類型不同。“請示”是上行文；“請求批準(zhǔn)函”是平行文。二是主送機(jī)關(guān)不同。“請示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級；“請求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。三是內(nèi)容范圍不同?！罢埵尽笔钦埱笈鷾?zhǔn)、指示；“請求批準(zhǔn)函”是請求批準(zhǔn)某項職能事項。四是行

17、文語氣不同?！罢埵尽钡挠谜Z應(yīng)尊敬上級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。五是辦復(fù)方式不同?！罢埵尽钡氖马椨缮霞墮C(jī)關(guān)批復(fù)下級機(jī)關(guān)；“請求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項由受文單位復(fù)函（審批函,3、近似文種辨析：請示與意見,行文方向上：請示僅用上行文，意見可用于上行文、下行文和平行文。意見若為上行文，只能用于對重要問題提出見解和處理辦法建議；意見必須對重要問題表態(tài)并提出處理問題的辦法，請求則可以直接提出問題，請求上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn),3、近似文種辨析：通告與通知,通告”是公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”?！巴ㄖ笔桥D(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不

18、相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的?！巴ㄖ痹谛姓C(jī)關(guān)公文往來中使用較多，如會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問題,3、近似文種辨析：通知與通報,通知內(nèi)容側(cè)重于直提要求、明確界限；通報內(nèi)容側(cè)重于說明、介紹某一事物或問題的情況。 通報既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求；指示性通知有工作的意見和要求；通知可用來批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā) 公文，通報無此功能,3、近似文種辨析：意見與報告,行文方向上：報告僅用作上行文，意見可多方向行文。 意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告主要匯報工作，

19、反映情況，答復(fù)上級詢問,3、近似文種辨析：決定、命令、通報,都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容，決定和通報還可用于批評錯誤過失。 表彰先進(jìn)時：命令表彰對象在全國或在一個大的區(qū)域內(nèi)有突出成就或作出重大貢獻(xiàn)且有重大影響的先進(jìn)典型；決定表彰在全國或某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內(nèi)有較大貢獻(xiàn)較大影響的先進(jìn)集體和個人；通報用于表彰一般性典型，制發(fā)機(jī)關(guān)層級較低,4、文種選用上的問題,一是缺少文種。無標(biāo)題；標(biāo)題三要素不全，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種。 二是使用非法定文種。如關(guān)于#的方案。 三是文種重疊。如關(guān)于#的請示報告、關(guān)于#的意見報告、關(guān)于#請求函，轉(zhuǎn)發(fā)性通知不能出現(xiàn)“通知的通知的通知”。 四是文種生造。如關(guān)于#的匯報。 五是文種混

20、用。請示報告不分。 六是錯用文種。請示當(dāng)函用，平行機(jī)關(guān)行文時應(yīng)該用函請求批準(zhǔn)的錯用請示文種；報告當(dāng)請求用，報告屬閱件，不是辦件,三、公文格式,黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一采用國標(biāo)A4型紙。 黨政機(jī)關(guān)公文的表現(xiàn)形式統(tǒng)一。 規(guī)定公文的版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,1、公文要素,公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。 （18項,份號,同一件公文印制若干份時每份公文的順序編號。不是所有公文都需要編制份號。 涉密公文一定要標(biāo)注份號。發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，也可

21、對不涉密公文標(biāo)注份號。 一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行,密級和保密期限,涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。 一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第2行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字,緊急程度,公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。 一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角。 如需要同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度順序自上而下分行排列,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志,公文版頭部分核心，用套紅大字居中印在公文首頁上半部，一般應(yīng)小于

22、上級機(jī)關(guān)的字體大小。 主要有2種形式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱加“文件”二字，取消原規(guī)定中發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范性簡稱后加括號標(biāo)明文種的形式。二是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范性簡稱。聯(lián)合行文時，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般主辦機(jī)關(guān)排列在前，文件二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；也可單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱,發(fā)文字號,由機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號組成。 多個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。 排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行位置，居中排布。 年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號括入；順序號不編虛位，如1號，不編001號。 上報公文的發(fā)文號居左空1字編排,簽發(fā)人,上報公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人

23、姓名。不標(biāo)職務(wù)。 聯(lián)合行文時須標(biāo)明所有聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。 上報公文標(biāo)注簽發(fā)人姓名，居右空1字，與發(fā)文字號平行。 “簽發(fā)人”用3號仿宋字體，全角冒號，簽發(fā)人姓名用3號楷體字標(biāo)注。 多個簽發(fā)人需要從左到右、從上到下依次均勻順排，一般每行排2個姓名，回行時與上一行第一個人姓名對齊。最后一個姓名與發(fā)文字號同行,標(biāo)題,由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。4個以上（含）機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可簡略。 標(biāo)題中可用的標(biāo)點(diǎn)符號有書名號、引號、頓號、連接號和括號等。 標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空2行位置，分一行或者多行居中排布；回行時標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下一樣的長方形或

24、上下長、中間短的沙漏形,主送機(jī)關(guān),使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范性簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。 標(biāo)題下空1行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移到版記部分,正文,公文首頁應(yīng)當(dāng)顯示正文，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個自然段左空2字，回行頂格。 文中小標(biāo)題層次序號依次用“一、”“（一）”、“1.”、“（1）”標(biāo)注，第一層用黑體字，第二層用楷體，第三、四層用仿宋,附件說明,公文附件的順序號和說明。公文附件是正文內(nèi)容的組成部分，與正文一樣具有同等效力。 存在2個或以上附件，需要在公文正文之后標(biāo)注附件的序號和名稱。 在正文中涉及附件內(nèi)容

25、處加括號注明“見附件”或“附后”。 如有附件，在正文下空1行左空2字位置編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。附件如有順序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需要回行時，應(yīng)與上行附件名稱的首字對齊,發(fā)文機(jī)關(guān)署名,用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)署名與標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱相一致。 單一機(jī)關(guān)行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排。聯(lián)合行文時，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。 不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空1行右空2字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下1行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)

26、關(guān)署名右移2字，如長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使其右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù),成文日期,在公文正文或附件說明的右下方標(biāo)注，寫全年月日，右空4字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全，年份應(yīng)全稱，月日不編虛位,印章,公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。 上行文一定要加蓋印章。 2個及以上要機(jī)關(guān)用印時，印章不能相交或相切。 用印頁如無正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁無正文”字樣,附注,對公文需要注意事項加以說明，主要標(biāo)明公文的發(fā)布層次、印發(fā)傳達(dá)范圍等。 請示件應(yīng)當(dāng)在附注處標(biāo)明聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。 如有附注，居左空2字加圓括號編排在成文日期下1行,附件,附件說明中附件的序號和名稱應(yīng)

27、當(dāng)與附件的序號和名稱一致。附件應(yīng)另面編排，并在版記之前，與正文一起裝訂。 “附件”二字及附件序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第1行。附件標(biāo)題居中編排在版心第3行。 附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件序號。 被轉(zhuǎn)發(fā)的公文不屬于附件，被轉(zhuǎn)發(fā)公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等不再標(biāo)注,抄送機(jī)關(guān),除主送機(jī)關(guān)以外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。可以是上級、平級、下級及不相隸屬機(jī)關(guān)。先上級后下級、黨政軍群、人大政協(xié)法院檢察院應(yīng)另起一行排列。 用4號仿宋體字編排在公文最后一頁的下方位置，左右各空1字?！俺汀倍趾髽?biāo)全角

28、冒號，冒號后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)名稱首字對齊，最后一個抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。 如需要把主送機(jī)關(guān)移到版記中，應(yīng)將其置于抄送機(jī)關(guān)之上1行位置。 給上級機(jī)關(guān)也是抄送，沒有抄報,印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期,公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般是各黨政機(jī)關(guān)辦公室或文秘部門。 公文的印發(fā)日期區(qū)別于成文日期。 用4號仿宋編排在抄送機(jī)關(guān)下1行位置，印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字，年月日用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全，后加“印發(fā)”二字,頁碼,增加的公文要素。 用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放1條一字線。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。 公文首頁要標(biāo)注頁碼。信函首頁不標(biāo),