學(xué)校章程的制定與實(shí)施

1、學(xué)校章程的制定與實(shí)施,教學(xué)目的,使學(xué)員認(rèn)識、了解學(xué)校 章程的基本問題，推動 學(xué)校章程的制定與實(shí)施， 加強(qiáng)學(xué)校依法治校工作,一、制定學(xué)校章程的緊迫性 和必要性 二、學(xué)校章程的涵義 三、學(xué)校章程的主要內(nèi)容 四、怎樣制定學(xué)校章程 五、學(xué)校章程的實(shí)施,一、制定學(xué)校章程的緊迫性和必要性,1.是教育法的要求，也是民法及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求 2.是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要 3.是學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的需要,學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的需要,1）是學(xué)校行使“按照章程自主管理”權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。 （2）是學(xué)校依法接受政府、社會監(jiān)督管理的需要。 （3）是學(xué)校自身形成完備規(guī)章制度體系的需要,制定學(xué)校章程的緊迫性和必要性,

2、4.從當(dāng)前學(xué)校章程的制定情況看，需進(jìn)一步抓緊章程的制定工作 (1)湖南省的情況 (2)北京市的情況,二、學(xué)校章程的涵義,1.學(xué)校章程的涵義 2.學(xué)校章程與學(xué)校一 般規(guī)章制度的關(guān)系,學(xué)校章程的涵義,學(xué)校章程是指為保證學(xué)校正常運(yùn)行，主要就辦學(xué)宗旨、主要任務(wù)、內(nèi)部管理體制及財(cái)務(wù)活動等重大的、基本的問題，做出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。它是學(xué)校自主管理及政府監(jiān)督管理的基本依據(jù),關(guān)于其涵義，需明確以下幾點(diǎn),1）學(xué)校章程是學(xué)校基本的綱領(lǐng)性的文件，是學(xué)校中統(tǒng)領(lǐng)全局的文件，是學(xué)校的“基本法”。 （2）學(xué)校章程是學(xué)校成為法人必須具備的基本條件。 （3）學(xué)校章程是教育行政部門、社會及學(xué)校自身依法治校的重要依據(jù)

3、,三、學(xué)校章程的主要內(nèi)容,中華人民共和國高等教育法對高等學(xué)校章程的規(guī)定,中華人民共和國高等教育法規(guī)定高等學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng),一）學(xué)校名稱、校址； （二）辦學(xué)宗旨； （三）辦學(xué)規(guī)模； （四）學(xué)科門類的設(shè)置； （五）教育形式； （六）內(nèi)部管理體制； （七）經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度； （八）舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利、義務(wù)； （九）章程修改程序； （十）其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng),民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例規(guī)定民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng),一）學(xué)校的名稱、地址； （二）辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等； （三）學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等； （四）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu) 的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成

4、、任期、議事規(guī)則等； （五）學(xué)校的法定代表人； （六）出資人是否要求取得合理回報(bào)； （七）學(xué)校自行終止的事由； （八）章程修改程序,日本學(xué)校教育法施行規(guī)則規(guī)定學(xué)校章程必須載明下列事項(xiàng),1.有關(guān)修業(yè)年限、學(xué)年、學(xué)期和停止授課日的事項(xiàng)。 2.有關(guān)部、科和課程的組織事項(xiàng)。 3.有關(guān)教育課程和授課日時數(shù)的事項(xiàng)。 4.有關(guān)學(xué)習(xí)的評價(jià)和課程修完的認(rèn)定的事項(xiàng)。 5.有關(guān)學(xué)生定額和職員組織的事項(xiàng)。 6.有關(guān)入學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)和畢業(yè)的事項(xiàng)。 7.有關(guān)學(xué)費(fèi)、入學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用征收的事項(xiàng)。 8.有關(guān)賞罰的事項(xiàng)。 9.有關(guān)宿舍的事項(xiàng),俄羅斯聯(lián)邦教育法規(guī)定教育機(jī)構(gòu)章程必須載明下列事項(xiàng),1.名稱、地點(diǎn)（法律上的真實(shí)地址

5、）； 2.教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人； 3.教育機(jī)構(gòu)的組織-法律形式； 4.教育過程的目標(biāo)，所實(shí)施的教育大綱的類型； 5.組織教育過程的主要特點(diǎn)； 6.教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、經(jīng)營活動的內(nèi)容； 7.教育機(jī)構(gòu)的管理程序； 8.教育過程參加者的權(quán)利和義務(wù)； 9.旨在規(guī)定教育機(jī)構(gòu)活動細(xì)則的局部性決定（命令、指示等）目錄,泰國私立大學(xué)法規(guī)定私立大學(xué)章程必須載明下列事項(xiàng),1）校名；（2）目的；（3）學(xué)校所在地及已標(biāo)示面積和建筑物的學(xué)校平面圖；（4）開辦資本額、開辦資產(chǎn)及開支；（5）學(xué)費(fèi)、維修費(fèi)及各種費(fèi)用；（6）教學(xué)計(jì)劃，包括課程設(shè)置、教學(xué)、教學(xué)設(shè)備及教學(xué)效果評估；（7）學(xué)生入學(xué)及除名程序；（8）有關(guān)學(xué)生制服、裝束的規(guī)定及本私

6、立大學(xué)校徽的規(guī)定；（9）教職員來源計(jì)劃；（10）有關(guān)教職員的職務(wù)及學(xué)歷 ，教學(xué)工作量、工資、錄用條件、解雇及福利待遇；（11）部頒條例規(guī)定的其他內(nèi)容,1.學(xué)校名稱、校址 2.辦學(xué)宗旨 3.辦學(xué)規(guī)模 4.主要任務(wù) 5.內(nèi)部管理體制 6.教師、其他教育工作者和學(xué)生 7.經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度 8.章程的修改程序,學(xué)校章程的主要內(nèi)容,四、怎樣制定學(xué)校章程,1.制定學(xué)校章程的依據(jù)原則和程序 2.起草學(xué)校章程的一些技術(shù)性問題 3.制定學(xué)校章程應(yīng)注意的幾個問題,制定學(xué)校章程,依據(jù) 基本原則 程序,起草學(xué)校章程的一些技術(shù)性問題,1）設(shè)計(jì)好學(xué)校章程的總則、 分則和附則 （2）設(shè)置好章、條、款、項(xiàng) （3）注意

7、學(xué)校章程語言的運(yùn)用,制定學(xué)校章程應(yīng)注意的幾個問題,1）教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)牢固樹立依章程辦學(xué)的觀念。 （2）不要照搬國家教育法規(guī)的條文。 （3）要避免“先入為主”的思想。 （4）要與教育系統(tǒng)的“四五”普法工作結(jié)合起來,五、學(xué)校章程的實(shí)施,1.不斷營造依章辦學(xué)的社會輿論環(huán)境 2.教育主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法依章程治校 3.校長應(yīng)成為實(shí)施章程的帶頭人 4.建立健全學(xué)校規(guī)章制度體系 5.加強(qiáng)對學(xué)校章程實(shí)施工作的研究,思考討論題,1.學(xué)校章程是什么？ 2.為什么要制定學(xué)校章程？ 3.怎樣制定學(xué)校章程？ 4.有的校長認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)很小， 校長既無人權(quán)，也無財(cái)權(quán)，在這種情況下， 學(xué)校章程無法制定。您如何理解這一觀點(diǎn)？ 5.有的校長認(rèn)為，學(xué)校章程的特色主要體現(xiàn)在 “總則”中，如有關(guān)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)目 標(biāo)、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校徽、校歌、 校旗等的規(guī)定，“分則”的內(nèi)容則大同小異。您 如何理解這一觀點(diǎn),6.有的校長認(rèn)為，學(xué)校已有規(guī)章制度中，對 校長等管理人員的職責(zé)、權(quán)利已規(guī)定得很 具體、全面，如章程再對此作出規(guī)定，是 否重復(fù)？ 7.有的校長問，校長換，章程是否也應(yīng)該換？ 也即如何處理章程的穩(wěn)