農(nóng)業(yè)“三帶四基地”發(fā)展現(xiàn)狀及對策x

1、農(nóng)業(yè) “三帶四基地 ”發(fā)展現(xiàn)狀及對策“國以民為本， 民以食為天”。糧食是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn) 略物資，糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。近年 來，我市根據(jù)省政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的意見，不斷推進“三 帶四基地”建設。 “三帶四基地”是指： 連山- 松林沿山觀光農(nóng)業(yè)帶、 三水- 和興 易家河壩水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、 金輪-興隆- 南豐綠色農(nóng)產(chǎn)品示范帶； 廣漢市現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè) 示范基地、 廣漢市現(xiàn)代油菜產(chǎn)業(yè)基地、 廣漢市蔬菜種植基地、 廣漢市優(yōu)質(zhì)水果種 植基地。主要分布在廣漢市鴨子河以北，涉及 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中糧食基地示范面 積 10 萬畝、油菜基地 10 萬

2、畝、蔬菜基地 10 萬畝、水果基地 6 萬畝，經(jīng)過近幾 年的努力“三帶四基地”建設取得明顯成效。一、基本現(xiàn)狀（一）優(yōu)質(zhì)品種布局基本形成宜香 2115、川香 6203等水稻品種、川麥 42、綿麥 367、川麥 104等小麥品種、 華海油 1 號、圣光 302和川油 37 等油菜品種在我市的種植率達 96%以上。蔬菜 以番茄、茄子、辣椒、黃瓜等為主， 2013 年蔬菜生產(chǎn)總面積達 23.8 萬畝。水果 優(yōu)質(zhì)桃子、梨子、柚子等品種得到普遍推廣， 2013 年水果總產(chǎn)量突破 4.28 萬噸， 實現(xiàn)銷售收入 8500 萬元。（二）基礎設施逐步完善 已建成田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)配套的高標準農(nóng)田 8 萬畝，農(nóng)業(yè)綜

3、合生產(chǎn)能力大幅提 升，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展夯實了堅實的基礎。（三）科技水平進一步提高基本實現(xiàn)“四新協(xié)調(diào)、 五良配套、 六個統(tǒng)一”的技術(shù)模式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 新技 術(shù)、新模式普及率達到 100%，市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技服務體系完善，服務手段得 到更新。（四）生產(chǎn)經(jīng)營機制得到創(chuàng)新 基地的建設催生了大批的種植大戶、專業(yè)合作社，全市有各類專業(yè)合作社 200 余個，促進土地流轉(zhuǎn)， 形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式， 增強了社會化服務功 能，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和組織方式初顯。（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)檢體系已建成， 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)逐步執(zhí)行， 創(chuàng)建“三 品一標”品牌 95 個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

4、建設逐步推進，已有 9 專合組織納入 省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化2013 年秸稈綜合利用機制初步建立，秸稈綜合利用率達到新的水平，測土配方施肥和土壤有機質(zhì)提升技術(shù)得到充分運用， 農(nóng)村清潔能源沼氣化建設逐步加強。二、存在的問題。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊蛷V漢在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中， 十分重視組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新工作， 積極探索 農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t， - 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心， 初步形成了“村有信息員、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務窗口” 的流轉(zhuǎn)管理服務體系，引導和鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流 轉(zhuǎn)方式，將土地承包經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶及

5、龍頭企業(yè)集中，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模， 提高土地規(guī)模經(jīng)營水平和產(chǎn)出效益。建立起了“公司 +基地 +農(nóng)戶”、“公司 +支 部+農(nóng)戶”、“協(xié)會 +基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立各種專業(yè)合作組織 300 多個， 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的組織保障和營造良好的發(fā)展環(huán)境。截止 2014年 11 月底，廣漢市共有承包土地農(nóng)戶萬戶，承包耕地總面積 畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積 畝，占全市承包耕地總面積的 。全市通過土地流轉(zhuǎn)， 10 畝 以上的規(guī)模經(jīng)營面積 畝，占流轉(zhuǎn)面積的 ；其中：10-49 畝的面積 畝，50-99 畝的面積 畝，100 畝以上的面積 8467 畝。按流轉(zhuǎn)形式劃分：轉(zhuǎn)包面積 畝、轉(zhuǎn) 讓面積 畝、農(nóng)

6、戶之間互換面積 畝、出租面積 畝、入股面積畝。通過以上數(shù) 據(jù)可以看出， 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在不斷擴大， 但同時， 在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中也存 在一些新情況、新問題。一是以市場為導向，土地流轉(zhuǎn)市場體系建設不完善，流 轉(zhuǎn)信息不暢，政府監(jiān)管職能未充分發(fā)揮。二是鼓勵土地流轉(zhuǎn)的激勵機制未建立， 缺乏配套的政策措施。 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為不盡規(guī)范， 如有的合同手續(xù)不夠 完善，有的沒有考慮物價變動因素，租金約定不太合理，容易形成糾紛隱患。土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的保障機制不完善， 雙方違約的情況時有發(fā)生， 糾紛調(diào)解、 仲 裁機制沒有建立和完善， 雙方的權(quán)益訴求和救助難以得到保障。 三是堅持培育專 業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的

7、發(fā)展方向，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。但是，土地單體 連片的大面積流轉(zhuǎn)相對較少，規(guī)?；?jīng)營程度不高，流轉(zhuǎn)面積在 20 畝以上的占 基地耕地總面積的比例不到 10%。四是糧食生產(chǎn)比較效益低，難以做到既堅持服 務于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又能防止土地流轉(zhuǎn)“非糧化”、“非農(nóng)化”。（二）農(nóng)村市場化建設力度不夠 廣漢市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的過程中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變型， 以此打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營格局，實現(xiàn)資源的合理配置和生產(chǎn)力水平的提高。 通過基地建設培養(yǎng)種植大戶或合作協(xié)會， 再由協(xié)會聯(lián)系農(nóng)戶進行生產(chǎn)的方式， 使 農(nóng)民既規(guī)避了市場風險又得到實惠。 但這種簡單的聯(lián)結(jié)并不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對市 場機制方面的需

8、求。1 、市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向作用不明顯。勞動力價格的快速上漲推動了采取機 械化等新技術(shù)替代勞動力用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐， 但分散的家庭型小規(guī)模經(jīng)營提高 了采用新技術(shù)的成本，技術(shù)推廣困難，農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)現(xiàn)代化。2 、農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)中流出的速度較慢。大量勞動力雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但 是戶籍仍然在農(nóng)村，沒有向城市流動，制約了土地流轉(zhuǎn)的速度。3 、資源整合力度弱。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶四基地”須要系統(tǒng)整合自然資源、 生態(tài)資源、行政資源、 社會資源、科技資源和文化資源， 把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、 畜牧業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)建設、文化品牌推廣、市場營銷，引用外資 等完整綜合起來。要著眼于大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大開發(fā)

9、，同時結(jié)合新農(nóng)村建設，城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)，從而達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的最優(yōu)化。4 、市場體系的建設需進一步加強。一是農(nóng)村金融服務嚴重不足。資本是產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的第一推動力， 要打通金融與農(nóng)業(yè)之間的障礙， 提升金融為農(nóng)村的配套服務 水平，搭建有利于農(nóng)產(chǎn)品走向市場的服務平臺， 解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的融 資難問題。 二是農(nóng)產(chǎn)品市場軟件和硬件都缺乏。 廣漢市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、 零售 市場還無法承擔引導消費需求， 溝通城鄉(xiāng)兩個市場的重任。 三是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通 體系不完善?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是以大網(wǎng)絡、 大流通為標志， 通過訂單銜接生產(chǎn)與流 通。但是在基地生產(chǎn)中， 有訂單的農(nóng)產(chǎn)品很少， 絕大多數(shù)是生產(chǎn)后送

10、到市場隨行 就市。（三）農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏規(guī)范的經(jīng)營管理廣漢市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進中， 積極構(gòu)筑貿(mào)、 工、農(nóng)相銜接，產(chǎn)、加、 銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 以龍頭企業(yè)建設為重點， 大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營，運用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了發(fā)展領(lǐng)域。共培育 出川糧米業(yè)、種都種業(yè)、隆平種業(yè)、西南禽苗大市場等一批享譽國內(nèi)外的國家、 省、市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 同時， 吸引了廣泛的國內(nèi)外的資金參與廣漢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營。目前，廣漢共有 1 家國家級重點龍頭企業(yè)， 8 家省級重點龍頭企業(yè)， 17 家德陽市級重點龍頭企業(yè)， 53 家廣漢市級重點龍頭企業(yè)，全市農(nóng)民股份公司， 專業(yè)合作社，

11、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織已達 300 個，專業(yè)大戶 6500 戶。 但是，現(xiàn)有的專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，未形成輻射全市或跨區(qū)域 發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動力不強。 專業(yè)合作組織內(nèi)部運作不夠規(guī)范， 合作社與成員之 間利益聯(lián)結(jié)機制和分配機制尚待建立和完善。 一是制度建設不規(guī)范。 目前，大多 數(shù)的協(xié)會沒有章程和有關(guān)制度， 有章程和制度的協(xié)會， 大多也未能全面、 正確體 現(xiàn)合作經(jīng)濟組織“民辦、 民管、民受益”和“互助”的原則。 二是組織機構(gòu)不規(guī) 范。一些合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導人是兼職人員，責、權(quán)、利關(guān)系不明確；許多協(xié)會未 按規(guī)定民主選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會， 主要管理人員的任免也未按規(guī)定程序進行。

12、三是財務管理不規(guī)范。 專業(yè)合作經(jīng)濟組織未嚴格執(zhí)行“會計、 出納分設”和“錢 帳分管”的基本原則。 四是民主制度不健全， 監(jiān)督機制缺乏。 五是合作經(jīng)濟組織 自身收入少，發(fā)展能力有限。經(jīng)濟合作組織在經(jīng)營中除提取 20%公積金外，沒有 發(fā)展基金的積累。 除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合作經(jīng)濟組織開展活動時給予少量補貼外， 政府 對合作經(jīng)濟組織在組建、技術(shù)服務和基地建設上缺少資金扶持。（四）農(nóng)業(yè)投入的資金渠道單一、金融支持力度小在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶四基地”建設中， 諸如高標準農(nóng)田建設、 工廠化育苗、 塑料 大棚以及與之配套的路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展， 扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織等都離不開金融的支持。

13、 在調(diào)研時， 不論是種糧大戶 還是專業(yè)合作協(xié)會負責人，普遍反映存在融資難問題。由于建設資金投入不足， 資金來源渠道單一， 大量的農(nóng)業(yè)設施、 交易平臺和交通路網(wǎng)等基礎設施不能適應 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展要求， 難以形成對糧油、 蔬菜等現(xiàn)代化生產(chǎn)的保障功能。 加 之政府的糧食補貼標準不高， 糧食產(chǎn)業(yè)比較效益偏低， 相關(guān)政策支持體系也有待 進一步健全。三、發(fā)展對策（一）促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變由于近年來農(nóng)業(yè)受石油、 煤炭等資源類產(chǎn)品價格上漲的影響， 生產(chǎn)資料成本明 顯增加；農(nóng)村勞動力價格飆升； 年輕的獨生子女一代， 在接受一定程度的教育之 后，多數(shù)不愿意再從事重體力的農(nóng)業(yè)勞動， 加之進城務工收入遠遠高于務農(nóng)的

14、收 入，這造成了當今的“農(nóng)民荒”問題。按照國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模測算， 最小為日本、韓國標準 15畝/人，廣漢市所需農(nóng)民約為 3 萬人；按照歐洲標準 3 公頃/ 人，廣漢市所需農(nóng)民約為 1 萬人。如果說加上農(nóng)民的供養(yǎng)人口和與之配套 的農(nóng)業(yè)服務業(yè)承載的人口數(shù)，廣漢所需農(nóng)村人口按日本、韓國標準也不超過 10 萬人。因此，廣漢市要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 45 萬農(nóng)業(yè)人口中近 80%就需要轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè) 人口。當然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是一蹴而就的， 廣漢市的農(nóng)民市民化過程也應與廣漢的工業(yè) 化、城市化以及新農(nóng)村建設的進程是有機聯(lián)系在一起。 一是加強宣傳引導， 消除 城鄉(xiāng)歧視觀念，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。 二是加強規(guī)劃和

15、實施， 優(yōu)化服務體系， 確保農(nóng)民市民化進程平穩(wěn)有序。 三是細化政策， 構(gòu)建多元化征地補償標準， 切實 維護失地農(nóng)民權(quán)益。 四是大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟， 縮小城鄉(xiāng)差距。 五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 規(guī)劃布局、就業(yè)社保、基礎設施建設的同時，全力推動農(nóng)村社會事業(yè)建設，進一 步加快城市公共服務向農(nóng)村覆蓋輻射， 不斷推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化， 全面 增強農(nóng)村服務的便民、助民、樂民功能，縮小城鄉(xiāng)差別，促進農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型。 六是加大農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓。（二）完善土地流轉(zhuǎn)制度，保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利 目前，廣漢市的農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式以土地出租為主。 但是，一個種植大戶或 經(jīng)濟合作協(xié)會要承租農(nóng)戶的土地時， 要與分散的農(nóng)戶進行談判

16、， 談判內(nèi)容包括土 地面積、土地用途、租金數(shù)額及其支付方式、租期屆滿后土地的恢復原樣、爭議 的處理等，其談判成本是很高的。租期屆滿后，如果希望續(xù)租，就得再次談判。 即使在承租期內(nèi)， 由于農(nóng)民的法律意識比較薄弱， 在市場環(huán)境發(fā)生變化時， 很容 易產(chǎn)生矛盾， 農(nóng)民可能以種種理由終止合同， 政府也有可能以種種理由進行干預 等。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到氣候等自然因素的影響，風險很大，所以，以土地流轉(zhuǎn)方式進行的土地規(guī)模經(jīng)營實際上處于不穩(wěn)定狀態(tài)之中。要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，需要推進以下幾個方面的工作：1 、積極推進農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)民對承包土地有長久使用權(quán)，這種長久使 用權(quán)經(jīng)確權(quán)、頒證后就可以出租、轉(zhuǎn)讓、

17、繼承。通過這種方式，在市場機制的作 用下，可以逐漸實現(xiàn)土地的相對集中， 使土地實現(xiàn)自由流動， 發(fā)揮其最大的效用。 引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行“土地 保底租金 +按股分紅”、 “保護價收購農(nóng)產(chǎn)品 +按股分紅”等利益分配模式， 與龍 頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。2 、建立土地銀行，搭建土地流轉(zhuǎn)、交易平臺。廣漢市可以研究由政府出資結(jié) 合涉農(nóng)的金融機構(gòu)成立土地銀行， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地托管機構(gòu)， 農(nóng)民在自愿的前提 下，將名下的土地承包經(jīng)營權(quán)出租或出售給土地銀行， 并簽訂土地信托合同， 農(nóng) 業(yè)專業(yè)合作協(xié)會或種植大戶再從政府土地銀行手中連片租賃土地從事農(nóng)業(yè)開

18、發(fā) 經(jīng)營活動。3 、提升政府在土地流轉(zhuǎn)、交易中的服務水平。一是做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記 工作，解決承包地面積不準、四至不清、空間位置不明和登記薄不全等問題。二 是加強流轉(zhuǎn)合同管理， 推廣使用格式化合同。 依法落實流轉(zhuǎn)合同備案和情況登記 制度，建立流轉(zhuǎn)合同審查制度，加強流轉(zhuǎn)合同檔案管理。加強流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，嚴 格經(jīng)營主體準入， 建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力審查核準制度。 依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為和流轉(zhuǎn)期 限，按照嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控的原則規(guī)范有關(guān)擴大土地承 包經(jīng)營權(quán)權(quán)能試點工作。 三是進一步加強流轉(zhuǎn)服務， 完善流轉(zhuǎn)市場。 培育壯大流 轉(zhuǎn)服務組織， 依托基層農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)， 建立流轉(zhuǎn)信息服務平臺， 建

19、立健全流 轉(zhuǎn)服務體系，鼓勵和支持有條件的地方設立綜合性的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市 場。四是健全鄉(xiāng)村調(diào)解、 縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系， 健全協(xié)商、調(diào)解、信訪、仲裁、司法等多渠道土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。（三）以市場為導向建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“三帶四基地” 在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶四基地”中， 一是以體制創(chuàng)新服務農(nóng)產(chǎn)品流通。大力 推進以信貸擔保為主的農(nóng)村金融服務、 以連鎖經(jīng)營為主的農(nóng)村配套服務、 以產(chǎn)權(quán) 為紐帶的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織建設， 組建成立廣漢市農(nóng)業(yè)企業(yè)信用擔保公司， 探索 以特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)戶入股的合作經(jīng)營模式， 積極搭建有利于農(nóng)產(chǎn)品走向市場的服務平臺。二是以市場需求引導農(nóng)產(chǎn)品流

20、通。 以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設為切入點， 以農(nóng)產(chǎn) 品營銷為增長點，著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，推進多功能農(nóng)產(chǎn)品市場 建設。三是建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。 激活農(nóng)產(chǎn)品流通。需要充分利用現(xiàn)代流通 手段，建設大市場，聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡，搞活大流通，通過訂單銜接生產(chǎn)與流通。廣漢 市可以在現(xiàn)有供銷社體系的基礎上組建廣漢農(nóng)產(chǎn)品股份公司，根據(jù)城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，與基地簽訂產(chǎn)銷合同，市場需要什么基地就發(fā)展什么。 公 司對所有入市的產(chǎn)品，均實行嚴格的檢驗和準入制度，達不到規(guī)定標準，不能進 入市場銷售。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化、重量等級化、包裝規(guī)格化，并有產(chǎn)地、產(chǎn) 品等級標識，對檢測認定質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不僅當

21、場銷毀，而且追蹤到產(chǎn)地， 從源頭查處。這樣，可以促進廣漢的農(nóng)產(chǎn)品從“商品”向“精品”的轉(zhuǎn)化升級。加快發(fā)展以電子拍賣、電子交易、電子結(jié)算為主的農(nóng)產(chǎn)品電子商務。 在連山鎮(zhèn)建 立現(xiàn)代糧食物流中心，松林鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)水果保鮮儲藏物流中心， 興隆鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì) 蔬菜保鮮儲藏物流配送中心，西高鎮(zhèn)建立油脂、油料儲存配送中心。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也是引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地與市場聯(lián)結(jié)的重要手段。 鼓勵 和引導農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民自發(fā)組織型、 能人帶動型、企業(yè)帶動型的農(nóng)民 專業(yè)合作協(xié)會。規(guī)范專業(yè)合作協(xié)會的發(fā)展，推進民主管理，強化內(nèi)部管理，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、運轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度。（四）依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系， 提升主導產(chǎn)業(yè)科技競爭力。以發(fā)揮廣漢 在糧食、蔬菜、油菜、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，實行產(chǎn)業(yè)首席專家負責制，從 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后建立涵蓋從種植到生產(chǎn)收獲的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步完善專家大院模式，建立一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，使其成為帶動廣漢市農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新、品種引進、示范推廣的主陣地。繼續(xù)深化