區(qū)縣消費(fèi)扶貧行動(dòng)工作方案

1、區(qū)縣消費(fèi)扶貧行動(dòng)工作方案為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部委消費(fèi)扶貧行動(dòng)推進(jìn)方案和全國(guó)消費(fèi)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)城市居民買到好東西、扶貧產(chǎn)品賣出好價(jià)錢、產(chǎn)銷對(duì)接形成好機(jī)制、貧困地區(qū)培育好產(chǎn)業(yè)、貧困群眾增收闖出好路子、社會(huì)產(chǎn)業(yè)有個(gè)好平臺(tái)，根據(jù)省消費(fèi)扶貧行動(dòng)推進(jìn)方案和縣開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案精神，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)。深入開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)扶貧產(chǎn)品“五進(jìn)”對(duì)接承銷、申報(bào)認(rèn)定帶銷、宣傳推介展銷、東西協(xié)作直銷、幫扶力量助銷等活動(dòng)，全方位多途徑拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，組織動(dòng)員各單位各部門通過預(yù)算單位采購(gòu)、扶貧產(chǎn)品交易市場(chǎng)、線上線下銷售等方式購(gòu)買扶貧產(chǎn)品，x年

2、全縣消費(fèi)扶貧力爭(zhēng)達(dá)到x萬元以上，用兩年左右時(shí)間力爭(zhēng)超過x萬元，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧、逐步致富，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。二、工作原則。（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。政府通過支持平臺(tái)建設(shè)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)等，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶貧產(chǎn)品。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，用市場(chǎng)需求引導(dǎo)全縣扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，鞏固和提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新方式與建立機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持創(chuàng)新消費(fèi)方式與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，大力打造以“三專一平臺(tái)”為重點(diǎn)的消費(fèi)扶貧行動(dòng)載體，推動(dòng)建立扶貧產(chǎn)品與市場(chǎng)需求有效對(duì)接的長(zhǎng)效

3、機(jī)制。（三）堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互惠互利相結(jié)合。以扶貧為導(dǎo)向，堅(jiān)持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”“果盤子”問題相結(jié)合，充分挖掘全縣優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品，不斷提高扶貧產(chǎn)品品質(zhì)，有效將市場(chǎng)消費(fèi)、產(chǎn)品銷售、農(nóng)民增收串聯(lián)起來，通過消費(fèi)促進(jìn)銷售、銷售促進(jìn)增收。三、工作任務(wù)。（一）規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)扶貧帶貧益貧作用。x.申請(qǐng)條件。全縣具有法人資格和帶貧機(jī)制的企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體向縣級(jí)相關(guān)部門自愿提交扶貧產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)，并承諾提交的申報(bào)材料和帶貧成效真實(shí)可信，產(chǎn)品質(zhì)量合格、價(jià)格合理。申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品，應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),帶貧減貧機(jī)制健全。x.

4、認(rèn)定程序。申請(qǐng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)、合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣供銷合作社等行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)證明材料，由相關(guān)行業(yè)主管部門經(jīng)初審后再推薦到縣級(jí)扶貧部門，縣級(jí)扶貧部門會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)改、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、工商聯(lián)等部門對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的市場(chǎng)主體和產(chǎn)品進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的產(chǎn)品進(jìn)行公示。公示無異議后，報(bào)市扶貧部門會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門復(fù)核，對(duì)縣區(qū)推薦的扶貧產(chǎn)品名錄進(jìn)行評(píng)審篩選后，報(bào)省級(jí)扶貧部門組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核。省級(jí)扶貧部門定期將復(fù)核通過的產(chǎn)品名單報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦匯總。x.監(jiān)督管理。縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理。納入產(chǎn)品目錄的供應(yīng)商和扶貧產(chǎn)

5、品有效期為一年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申請(qǐng)單位在有效期滿前三個(gè)月再次提出申請(qǐng)認(rèn)定。有效期內(nèi)，已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品狀況、帶貧情況等如發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)向原認(rèn)定單位報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，對(duì)不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品逐級(jí)審核、報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦退出產(chǎn)品目錄。（二）加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)，著力推進(jìn)幫扶力量采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。x.深化東西部扶貧協(xié)作消費(fèi)。積極推進(jìn)東部協(xié)作地區(qū)持續(xù)開展消費(fèi)扶貧產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)，充分發(fā)揮在天津市薊州區(qū)開設(shè)扶貧產(chǎn)品專館、展銷中心的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在東部大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)開設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導(dǎo)東部結(jié)對(duì)地區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位與我縣建立定向采購(gòu)合作機(jī)制，支持東部企業(yè)在我縣建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單

6、農(nóng)業(yè)，形成生產(chǎn)和銷售閉環(huán)。引導(dǎo)和支持東部協(xié)作地區(qū)加強(qiáng)全縣電商人才培訓(xùn)，搭建網(wǎng)上銷售平臺(tái)。x.鼓勵(lì)單位采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。充分發(fā)揮全縣資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，組織好全縣扶貧產(chǎn)品貨源，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，鼓勵(lì)全縣各級(jí)預(yù)算單位、幫扶單位、社會(huì)團(tuán)體，通過優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額等方式，采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)采購(gòu)扶貧產(chǎn)品情況。x.動(dòng)員社會(huì)力量銷售扶貧產(chǎn)品。發(fā)揮各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、幫扶單位等各方面社會(huì)力量作用，采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收。搭建機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍營(yíng)與我縣農(nóng)畜產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)選用扶貧產(chǎn)品，雙方建立長(zhǎng)期定向

7、采購(gòu)合作機(jī)制。鼓勵(lì)幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶產(chǎn)品，積極為幫扶對(duì)象產(chǎn)品進(jìn)行代言，通過朋友圈、微信群等方式幫助宣傳推介我縣農(nóng)產(chǎn)品。x.挖掘中央定點(diǎn)扶貧單位消費(fèi)。加強(qiáng)與中國(guó)化工集團(tuán)的對(duì)接，充分發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)在機(jī)關(guān)或生活區(qū)設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜、專賣店，開設(shè)扶貧愛心窗口、扶貧超市，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。采取“以購(gòu)代銷”、“以購(gòu)代扶”“展示展銷”等方式，深入推進(jìn)中國(guó)化工集團(tuán)消費(fèi)扶貧。（三）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)扶貧，持續(xù)提升扶貧產(chǎn)品線上銷售成果。x.強(qiáng)化中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)承接功能。組織供應(yīng)商定期入駐中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，利用扶貧產(chǎn)品統(tǒng)一發(fā)布門戶的功能作用，為扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者

8、等提供技術(shù)支持、支付結(jié)算優(yōu)惠、后臺(tái)數(shù)據(jù)連接、推薦扶貧產(chǎn)品、拓寬銷售渠道等服務(wù)，做好消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)和地方館等與社會(huì)扶貧網(wǎng)數(shù)據(jù)直連直報(bào)工作，全面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧行動(dòng)迅速開展見效，助力社會(huì)各界便捷采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。x.發(fā)揮扶貧x平臺(tái)作用。按照省財(cái)政廳、省扶貧辦、省供銷聯(lián)社關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知省政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的通知精神，充分發(fā)揮扶貧x平臺(tái)作用，為我縣扶貧產(chǎn)品銷售提供技術(shù)支持和服務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)單位采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。（四）健全市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體線下銷售規(guī)模。x.布放消費(fèi)扶貧專柜。按照市上既定的x個(gè)目

9、標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)消費(fèi)扶貧智能柜布放工作，組織開展專柜進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)車站，打通扶貧產(chǎn)品走向消費(fèi)者的快捷通道，按照任務(wù)要求全縣今年力爭(zhēng)布放x臺(tái)左右，明年力爭(zhēng)達(dá)到x臺(tái)。x.設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)?？h商務(wù)局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定實(shí)施方案，依托社會(huì)扶貧網(wǎng)，動(dòng)員扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商和經(jīng)銷企業(yè)在淘寶、京東等主要電商平臺(tái)及大型商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)，助力扶貧產(chǎn)品的宣傳、展示和銷售。x.建設(shè)消費(fèi)扶貧專館。動(dòng)員引導(dǎo)貧困村扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商按市場(chǎng)規(guī)則組織產(chǎn)品入駐縣級(jí)消費(fèi)扶貧生活館，進(jìn)行宣傳、展示、銷售，打造綜合銷售平臺(tái)。x.運(yùn)營(yíng)消費(fèi)扶貧地方館。加大與東西部扶貧協(xié)作“特產(chǎn)展銷中心”的合作力度，在天津市

10、薊州區(qū)展示全縣優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品，動(dòng)員社會(huì)各界購(gòu)買和幫助銷售扶貧產(chǎn)品。四、工作要求。（一）加強(qiáng)工作調(diào)度。要進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，定期召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，研究解決消費(fèi)扶貧工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)消費(fèi)扶貧工作。各單位各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作措施，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推進(jìn)消費(fèi)扶貧上臺(tái)階、上水平，確保消費(fèi)扶貧取得實(shí)效。要制定相應(yīng)工作方案，加快消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)度，并于x月x日前將工作方案和“三專一平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；x月份，要結(jié)合“工會(huì)帶你看-行”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)和農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，積極組織開展消費(fèi)扶貧月活動(dòng)；x月份，配合市上開

11、展消費(fèi)扶貧行動(dòng)成果展示活動(dòng)；x年起，消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，扶貧產(chǎn)品銷售模式不斷完善，銷售金額穩(wěn)步增加。（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)品質(zhì)量管理，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，一經(jīng)查實(shí)，立即將其清理剔除出產(chǎn)品目錄，并將相關(guān)市場(chǎng)主體納入扶貧失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任；要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧專柜、專館、專區(qū)和地方館等各類扶貧產(chǎn)品銷售渠道的監(jiān)管，對(duì)于不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的銷售渠道，或未按規(guī)定要求銷售扶貧產(chǎn)品的，向社會(huì)公開通報(bào)曝光；要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和跟蹤服務(wù)，對(duì)存在滯銷風(fēng)險(xiǎn)、出現(xiàn)滯銷苗頭的扶貧產(chǎn)品，加強(qiáng)分析研判，落實(shí)保障措施，明確工作責(zé)任，用好扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)動(dòng)