在全市秋冬季污染防治攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議上的講話

1、在全市秋冬季污染防治攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議上的講話同志們：剛才，我們一起收聽收看了全省秋冬季污染防治工作電視電話會(huì)議，尹弘省長(zhǎng)作了重要講話。會(huì)上還播放了暗訪視頻，其中通報(bào)了我市污染防治攻堅(jiān)中存在的3個(gè)問題：一是重污染企業(yè)搬遷不到位，二是“散亂污”企業(yè)有反彈，三是車輛obd檢測(cè)裝置安裝不到位。對(duì)此，我們要進(jìn)行重點(diǎn)交辦，市生態(tài)環(huán)境局、公安交警支隊(duì)等單位要立行立改，抓好落實(shí)。剛才凡華同志通報(bào)的情況會(huì)后要立即印發(fā)，并由市污染防治攻堅(jiān)辦進(jìn)行重點(diǎn)交辦，明確屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、辦結(jié)時(shí)間，進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)、逐一銷號(hào)。各縣（市、區(qū)）要按照尹弘省長(zhǎng)要求，立即投入整改，于今天下午或明天召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，決不能等到節(jié)后

2、再開會(huì)安排。市污染防治攻堅(jiān)辦要采取“四不兩直”辦法，對(duì)交辦問題整改和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行暗訪督查、重點(diǎn)督辦，對(duì)治理成效進(jìn)行考核、評(píng)估和通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。剛才，尹弘省長(zhǎng)的講話要求很明確、很具體，指導(dǎo)性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好全省秋冬季污染防治工作電視電話會(huì)議精神，我講以下幾點(diǎn)意見。一、在踐行新發(fā)展理念中扛牢治污責(zé)任尹弘省長(zhǎng)在講話中指出，環(huán)境污染防治是涉及宗旨意識(shí)的政治問題。我們要充分認(rèn)識(shí)到，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央出臺(tái)有巡視條例的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是全面建成小康社會(huì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是真正辦好最普惠的民生、確保中華民族永續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。今年是污染防治

3、攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。能不能完成污染防治任務(wù)、確保順利收官，關(guān)乎全省能不能向黨中央、國務(wù)院交上一份合格的答卷。截至9月28日，盡管我市和全省一樣，pm10、pm2.5和空氣優(yōu)良天數(shù)都有大幅改善，但全省仍處在全國末位，我市距全面完成年度目標(biāo)還有一定差距，還需要做大量艱苦的工作。尤其是進(jìn)入秋冬季后形勢(shì)更不容樂觀。全市各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提升政治站位，扛牢政治責(zé)任，落實(shí)綠色發(fā)展理念，踐行宗旨意識(shí)，緊盯三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，明確工作責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作落實(shí)，為全省圓滿完成污染防治攻堅(jiān)任務(wù)作出更多商丘貢獻(xiàn)。二、在緊盯目標(biāo)任務(wù)中加大落實(shí)力度（一）做好重污染企業(yè)搬遷工作。目前，我

4、市重污染企業(yè)搬遷任務(wù)主要集中在三區(qū)，重點(diǎn)在梁園區(qū)。我市建成區(qū)需要搬遷改造的重污染企業(yè)有7家，其中梁園區(qū)占了5家，目前已停產(chǎn)1家。希望梁園區(qū)高度重視，按照省市有關(guān)要求，痛下決心，抓好落實(shí)，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成天瑞水泥、珍壽實(shí)業(yè)、嘉儀精密鑄造、恒興鑄造等重污染企業(yè)關(guān)停拆轉(zhuǎn)任務(wù)，尤其是嘉儀精密鑄造要在10月底前完成關(guān)停拆轉(zhuǎn)任務(wù)。盡管近年來我們對(duì)睢陽區(qū)中聯(lián)玻璃關(guān)注最多、付出精力和投入財(cái)力較大，但也要按時(shí)關(guān)停市區(qū)內(nèi)的高排放玻璃生產(chǎn)線。示范區(qū)宇暢水泥要確保年內(nèi)如期完成搬遷改造任務(wù)。（二）做好“雙替代”工作。市發(fā)改委要發(fā)揮好牽頭單位作用，對(duì)尚未完成任務(wù)的永城市、虞城縣、示范區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣、睢縣實(shí)施周調(diào)度、

5、周通報(bào)機(jī)制，督促這些縣（市、區(qū)）在11月15日前完成“雙替代”任務(wù)。要確保已經(jīng)實(shí)施“雙替代”的用戶能夠用得上、用得好，確保把這項(xiàng)從根本上優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、量大面廣的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做好，有效解決群眾冬季取暖問題，切實(shí)提高群眾的獲得感和滿意度。（三）做好秋冬季散煤管控工作?！半p替代”和散煤燃源治理是相互聯(lián)系的，實(shí)施好“雙替代”工作，散煤燃源治理就有了基礎(chǔ)和保障。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的民生問題，我們要做到心中有數(shù)，確保辦成辦好。市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)散煤銷售監(jiān)管，工信部門要強(qiáng)化對(duì)潔凈型煤生產(chǎn)監(jiān)管。剛才凡華同志在通報(bào)中指出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作落實(shí)力度，確保完成散煤管控工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制散煤燃燒帶來的污染。各

6、縣（市、區(qū)）要再安排、再部署，各牽頭單位要切實(shí)將工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)做好磚瓦窯廠治理，堅(jiān)決遏制磚瓦窯廠反彈現(xiàn)象。磚瓦窯廠是冬季靜穩(wěn)天氣下大氣污染的重要污染源。目前，全市共有磚瓦窯廠90家，長(zhǎng)期停產(chǎn)的24家，已完成整改的8家；未經(jīng)驗(yàn)收、擅自開工生產(chǎn)的26家，其中寧陵縣2家、柘城縣3家、夏邑縣13家、民權(quán)縣8家。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)好屬地責(zé)任，出重拳，以鐵的手腕治理好磚瓦窯廠。自然資源和規(guī)劃部門要落實(shí)牽頭部門責(zé)任，依法嚴(yán)格治理，堅(jiān)決執(zhí)法到位，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，該整改的限期整改到位。同時(shí)，要做好餐飲飯店、洗浴中心散煤燃燒治理工作。（四）做好秋冬季揚(yáng)塵治理。盡管全省這次沒有通報(bào)我市揚(yáng)塵污染反

7、彈問題，但我們要深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格揚(yáng)塵治理，確保完成pm10年度目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)良天數(shù)完成年度目標(biāo)奠定條件。市政、交通、住建等部門要嚴(yán)格各類工地“六個(gè)百分之百”綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高市政道路保潔頻次，確保把冬季揚(yáng)塵管控到位。（五）做好煙花爆竹禁燃禁放工作。各縣（市、區(qū)）要及早安排部署，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售各環(huán)節(jié)提前介入，確保禁燃禁放工作扎實(shí)有效。（六）嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)管控。從剛才通報(bào)情況看，“散亂污”企業(yè)問題較多的有示范區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣、寧陵縣、柘城縣。希望這些縣（區(qū)）要高度重視，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)管控，積極開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)反彈，堅(jiān)決杜絕“

8、散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。三、在依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污中完善制度機(jī)制（一）將治污的制度化管理和責(zé)任向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸。各村“兩委”、社區(qū)居委會(huì)要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管、舉報(bào)、查證等責(zé)任，絕不能為“散亂污”企業(yè)、有安全隱患的企業(yè)在用地、用工、生產(chǎn)、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件。對(duì)為“散亂污”企業(yè)、有安全隱患的企業(yè)提供生產(chǎn)條件的，除行業(yè)部門進(jìn)行行業(yè)督查檢查之外，紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要及時(shí)跟進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管督查，督促基層黨組織和政府有關(guān)部門落實(shí)好責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)問題的，要依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要逐步探索建立橫到邊、縱到底的污染防治管理體系，逐步建立起人人參與、人人共享的治理體系，切實(shí)提升治理能力和水平。（二）建立“一企

9、一策”清單制。一是落實(shí)全省關(guān)于重污染天氣管控的有關(guān)要求。尹弘省長(zhǎng)在講話中指出，提前三天、兩天甚至一天落實(shí)重污染天氣管控要求，污染防治的效果是不一樣的。各縣（市、區(qū)）要提前三天落實(shí)重污染天氣管控措施，確保工作成效。市縣兩級(jí)要建立起一企一策、一區(qū)一策、一縣一策的重污染天氣管控落實(shí)和研判機(jī)制，由分管污染防治攻堅(jiān)的副市長(zhǎng)和副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)牽頭抓好落實(shí)。要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)研判重污染天氣管控的有關(guān)策略，提前進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化督促檢查和監(jiān)管，對(duì)違反重污染天氣管控的要嚴(yán)管重罰。工信、市政、住建等有關(guān)部門要積極創(chuàng)建一批綠色生產(chǎn)企業(yè)、綠色施工企業(yè)，使更多的施工企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)在重污染天氣條件下

10、能夠正常施工和生產(chǎn)，力爭(zhēng)減少重污染天氣管控對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。二是建立起以治本為著力點(diǎn)的污染防治各項(xiàng)工作制度、治理制度和治理機(jī)制。要盡快出臺(tái)重污染企業(yè)搬遷的有關(guān)制度。市區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)異地搬遷后，騰出的土地指標(biāo)出讓收益要全部返還給三區(qū)，用于重污染企業(yè)搬遷和新園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)等工作。要建立起以信息化監(jiān)控手段為主，屬地責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任清晰的污染防治工作制度和機(jī)制，逐步分行業(yè)、分領(lǐng)域完善評(píng)價(jià)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，確保我市精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污工作不斷向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。要加強(qiáng)污染防治信息化和智能化建設(shè)，切實(shí)從治本上落實(shí)好污染防治措施。三是抓好水污染治理各項(xiàng)舉措落實(shí)。還沒有按時(shí)完成工作任務(wù)的縣（市、區(qū)）要高度重視，做好安排部署，抓好工作落實(shí)。四是做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收及無害化處理工作。這是土壤污染治理的一項(xiàng)治本之策，并且上級(jí)有經(jīng)費(fèi)支持，希望各縣（市、區(qū)）認(rèn)真抓好落實(shí)。同志們，國慶節(jié)、中秋節(jié)即將到來。做好節(jié)日期間的各