傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)查工作匯報x

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)查工作匯報面對實施宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，以及經(jīng)濟全球化的快速推進和世界范 圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，的工業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，就如何促進我區(qū)傳統(tǒng)工 業(yè)升級，使之適應市場需求的升級和變化， 成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟 的新突破、新飛躍，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技和城建交通資源環(huán)境委員會為此專門組織部 分委員，對加快我區(qū)工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級展開課題調(diào)研，區(qū)政協(xié)第十一屆36次主席會議進行了專題討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、結構現(xiàn)狀改革開放以來，在歷屆黨委政府的領導下，依托非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我 區(qū)初步奠定了一個基礎較強、優(yōu)勢突出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系結構。1、行業(yè)結構。我區(qū)的工業(yè)主要

2、由紡織印染、機械汽配、服裝羽絨、精細化工、 鋼構網(wǎng)架五大行業(yè)為主導的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)構成，其它還有紙箱包裝、電子電器、 食品、建材等行業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占居了我區(qū)工業(yè)總量的 90鳩上，具有較強的 區(qū)域特色和生命力，部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的比重， 使我區(qū)先 后被國家有關部門命名為“中國紡織基地”、“中國花邊之鄉(xiāng)”、“中國羽絨之都”、“中國鋼結構基地”等榮譽稱號。 與之相比，我區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻 明顯不足，總量僅占我區(qū)工業(yè)的9.6%左右，成為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿。 由此可見，傳統(tǒng)行業(yè)在我區(qū)的工業(yè)企業(yè)中仍是主導產(chǎn)業(yè)。3、產(chǎn)品結構。勞動密集型產(chǎn)品和加工型產(chǎn)品，是我區(qū)最具特色的產(chǎn)品主體

3、。 它折射出工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，但也明顯暴露出工業(yè)存在的不足。 主要表現(xiàn)為我區(qū)的 產(chǎn)品結構存在著“三多三少”的問題， 就是低端產(chǎn)品多、半成品多、需求收入彈 性低的產(chǎn)品多，而整機產(chǎn)品、高技術含量產(chǎn)品和高附加值的產(chǎn)品少， 且呈“兩頭 在外”的特點，即原料和市場都在區(qū)外，區(qū)內(nèi)以半成品生產(chǎn)和加工生產(chǎn)為主， 大 多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品在價格和市場競爭中處于劣勢。5、技術創(chuàng)新結構。我區(qū)已經(jīng)認定的區(qū)級以上企業(yè)技術中心或研發(fā)中心130家，其中國家級1家、省級17家、市級54家，80%以上的區(qū)級重點骨干企業(yè)建立了技術中心或各種形式的技術研發(fā)機構。 但是，多數(shù)企業(yè)真正用于研究開發(fā)的資金 偏少，技術中心檔次不高

4、，管理不強，專職研發(fā)人員嚴重不足，主導產(chǎn)品仍以引 進和模仿為主，原創(chuàng)性甚少，難以形成自主創(chuàng)新主體。因此，我區(qū)企業(yè)技術結構 層次低，自主創(chuàng)新能力薄弱，核心競爭力不強。6、資本結構。我區(qū)有工業(yè)總資產(chǎn)1513億，其中90%以上為內(nèi)資，而外資僅為 10%因此我區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次相對較低，結構類同現(xiàn)象嚴重，缺乏高新項目、高精 尖人才和先進技術、先進管理經(jīng)驗的引入。顯然，我區(qū)的內(nèi)外資本比例結構失衡， 外商投資明顯不足。綜上所述，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出傳統(tǒng)行業(yè)為主、中小企業(yè)為主、勞動密集型產(chǎn) 品和加工產(chǎn)品為主、民營資本為主、職工隊伍整體素質(zhì)偏低、企業(yè)自身創(chuàng)新能力 薄弱這樣一種結構現(xiàn)狀。但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然支撐著我區(qū)的工

5、業(yè)經(jīng)濟。當前它的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次，在很大程度上決定著我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不但是我區(qū) 目前區(qū)域競爭的優(yōu)勢所在，而且在今后很長一個時期，仍將是支撐經(jīng)濟增長的主 體。它對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著不可低估的作用：第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值占 gdp的比重較大，資產(chǎn)存量大，帶動作用強。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動力， 解決了我區(qū)38.5萬多職工的就業(yè)和經(jīng)濟收入問題。第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是我區(qū) 的稅收主體，占我區(qū)工業(yè)提供稅收總額的 83%左右。二、存在問題傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期以來為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，隨著工業(yè)化進程的推進，短缺經(jīng)濟結束、消費升級、參與國際分工與競 爭程度提高，在市場容量

6、和要素成本的雙重制約下， 特別是原料和能源缺乏，市 場競爭日趨激烈的形勢下，當前我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)升級上， 還主要存在以下問題：1、政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級尚缺乏科學完整的規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級在我區(qū)經(jīng)濟發(fā) 展過程中的重要性和緊迫性，應該說已在全區(qū)上下形成共識。如區(qū)委按照科學發(fā) 展觀提出的實施十大技術創(chuàng)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 無疑是十分必要和及時的。 但是我們認為，要促進我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)品的升級換代，當務之急還 缺少一個科學完整的中遠期發(fā)展規(guī)劃。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的整體布局、合理定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向以及做好各產(chǎn)業(yè)中行業(yè)的科學評價與合理規(guī)劃已十分重要。2、企業(yè)技術自主創(chuàng)新能力不強，

7、產(chǎn)品缺乏核心競爭力。我區(qū)以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已形成較大的規(guī)模，但缺乏產(chǎn)業(yè)水準的優(yōu)勢，面臨國內(nèi)外競爭加劇的巨 大壓力。在國內(nèi)競爭方面，目前市場競爭日趨激烈，從資源競爭、產(chǎn)銷競爭升格 到資本實力競爭、技術創(chuàng)新競爭，從價格競爭轉(zhuǎn)向設計、制造、營銷、服務、品 牌等全方位的競爭。我區(qū)相當部分企業(yè)技術性投資不大、 產(chǎn)品易于模仿，非價格 競爭缺乏優(yōu)勢。如占全區(qū)經(jīng)濟比重 40鳩上的紡織印染業(yè)，其重要共性技術和關 鍵技術的開發(fā)應用明顯落后于國外先進水平。紡織業(yè)差別化纖維比重，發(fā)達國家在90%上，我省在全國領先，也只有 40%而我區(qū)僅為15%精細化工和化學 醫(yī)藥基本上是仿制國外專利已過期的產(chǎn)品， 自主創(chuàng)新能力較

8、弱。我區(qū)出口的大部 分產(chǎn)品，總體還處于委托加工的低級階段。如在世界市場上舉足輕重的服裝羽絨 產(chǎn)業(yè)，大多從事貼牌生產(chǎn)。這些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在國際市場上靠展開低價競爭，既 影響了出口效益，又屢遭反傾銷等非關稅壁壘的壓制。3、企業(yè)經(jīng)營者對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的意識不足。要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，需要有一批有魄力、能高瞻遠矚的企業(yè)經(jīng)營者來推動，他們的思維最終決定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 升級發(fā)展的進程。但是目前我區(qū)不少企業(yè)經(jīng)營者存在著短期行為的思維方式，他們尚未充分認識到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的必要性和緊迫性。結果往往是急功近利，仍習 慣注重以資金投入和設備更新的方式擴大再生產(chǎn)來推動量的擴張，技術以引進和模仿為主，生產(chǎn)以加工或組裝為主，熱衷

9、追求短平快項目，嚴重阻礙了企業(yè)進行 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的進程。4、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還缺乏大量的人才支撐。突出表現(xiàn)在：全區(qū)每萬人擁有人才 567人，低于全市的863人，而列全國縣市之首的江蘇昆山市已超過了 1200人； 人才隊伍整體年齡偏大，知識更新跟不上發(fā)展的步伐，高層次人才、國際化人才 非常緊缺，尤其是創(chuàng)新學術帶頭人、復合型人才缺乏；人才機制不夠活，人才流 動和引進還面臨著一些政策障礙；用人單位主體作用未得到真正發(fā)揮，引進人才 滯后于引進項目，人才不足與浪費、引進與流失并存；適合創(chuàng)新人才的事業(yè)、生活居住、文化等人文環(huán)境尚未形成。人才問題嚴重影響高新技術產(chǎn)品的開發(fā)和傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的速度，已成為加快發(fā)

10、展的短腿。三、對策建議促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級必須在政府和職能部門的領導下進行， 把政府宏觀指導和市 場機制調(diào)節(jié)結合起來，把深化科技體制改革和發(fā)展經(jīng)濟結合起來， 積極扶持和加 強企業(yè)在改造中的主體地位。1、要統(tǒng)一對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要性認識。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對高新技術而言，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，更不是夕陽產(chǎn)業(yè)，我們必須充分認識到加快我區(qū)傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性和必要性，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級作為影響我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的 帶有全局意義的戰(zhàn)略重點來考慮。必須按照科學發(fā)展觀的要求，一手抓高新技術， 一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。我們不可能把占 90%以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推倒重來，高新 技術也不可能在一夜之間培育起來。 因此，不僅

11、目前要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后也不 能離開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術的發(fā)展更要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做支撐。就拿目前我區(qū)的26家國家級、31家省級高新技術企業(yè)來說，也無不都是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造中產(chǎn) 生的。2、搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的具體規(guī)劃。把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級這條主線，以科學 的發(fā)展觀，組織編制好合理、可行的全區(qū)中長期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)劃及“十 一五”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的滾動實施計劃，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)必須制定企業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃，及時組織、協(xié)調(diào)解決有關項目進行中的具體問題， 確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級 項目的按期完成。此外，每個行業(yè)都要制定本行業(yè)的行業(yè)升級規(guī)劃， 如紡織行業(yè) 可細分為紡、織、染三個行業(yè)，化工行業(yè)又可細分為基礎原料、醫(yī)藥

12、中間類、農(nóng)用化學品、化工建材、日用化學品、專用化學品等行業(yè)。政府必須對這些每一個 細分的行業(yè)都做具體的發(fā)展規(guī)劃，對其中一些低端行業(yè)和一些行業(yè)中的低端環(huán)節(jié)， 則按照規(guī)劃實施有計劃的退出和轉(zhuǎn)移。 同時，還要進一步發(fā)揮企業(yè)行業(yè)協(xié)會在市 場產(chǎn)品調(diào)研、信息分析、技術進步等方面的積極作用。3、加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造。加快現(xiàn)代信息技術在我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的 滲透和推廣，提高生產(chǎn)經(jīng)營過程自動化、控制智能化、商務電子化及管理信息化 水平。推動工業(yè)化和信息化的有機結合，帶動產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。按照 國家有關政策，研究制定和落實推動企業(yè)信息化的對策措施， 提升全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的信息化水平，增強企業(yè)對市場的快速

13、反應能力，推動全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級 和持續(xù)發(fā)展。通過cad示范工程、制造業(yè)信息化工程等載體，大力推廣以電子信 息技術、光機電一體化技術、新材料等為主的高新技術改造，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。4、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科研投入，實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長 方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高科技創(chuàng)新能力特別是原始性創(chuàng)新能力，大力提高集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。一是政府要切實把科技投入作為重要的戰(zhàn) 略性投資，以建設高新技術研究開發(fā)中心和企業(yè)技術中心為抓手，加快實施“百億研發(fā)工程”，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。通過市場和政府的資源配置

14、，推動 企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體， 推進企業(yè)原創(chuàng)性能力建設，實施企業(yè)技術 跨越戰(zhàn)略，形成一批自主知識產(chǎn)權，構筑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。二是企業(yè)要加強 合作共贏。建立由政府扶持、企業(yè)股份制形式、市場化運作的行業(yè)技術創(chuàng)新平臺， 技術成果進行有償轉(zhuǎn)讓，提高企業(yè)技術開發(fā)實力和降低開發(fā)成本。三是克服技術 中心創(chuàng)新不足、投入不足等薄弱環(huán)節(jié)，加快形成一批國家工程技術研究中心和省 級高新技術研究開發(fā)中心、企業(yè)技術中心或行業(yè)研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術制高點。5、堅定不移地走產(chǎn)學研結合的發(fā)展路子。一是要堅持引進與培養(yǎng)相結合，以引進為主的方針，建設一支高素質(zhì)的高新技術人才隊伍。建立新型的產(chǎn)權激勵機 制，通過全面推行

15、技術入股和科技人員持股經(jīng)營制度，實施知識資本化，逐步形成與國際管理接軌的分配制度和經(jīng)營管理制度，建立產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展所需的人才積 累機制。二是要全方位開展產(chǎn)學研合作， 瞄準全國的大專院校和科研機構，吸引 和鼓勵他們以轉(zhuǎn)讓專利、參股合作等形式與企業(yè)結為緊密的利益共同體。同時， 探討國際技術合作，高位嫁接加快技術創(chuàng)新。通過國際技術合作，加強技術、人才、信息等的交流，來大大縮短我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級在一些技術難題上的研發(fā)周期。 尤其在重大項目建設中，以及關鍵技術的攻關中，有針對性地引進國外專家。實 踐證明，我區(qū)擁有上檔次的技術創(chuàng)新的企業(yè)，無不是走產(chǎn)學研結合道路的。6、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。本著“擇

16、優(yōu)扶強、重點扶持”的原 則，打造“品牌”形象，要以品牌資源發(fā)掘和品牌運營， 催發(fā)品牌積聚和衍生效 應。把實施名牌戰(zhàn)略同我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，通過動態(tài)管理、平臺建設 和對外推廣等配套措施，大力帶動全區(qū)品牌建設的興起。一是緊跟國內(nèi)外市場需 求和產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)，加大產(chǎn)品結構調(diào)整力度。二是把產(chǎn)品創(chuàng)新建立在質(zhì)量振興的 基礎上，按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)， 集中力量抓好重點行業(yè)、重點 產(chǎn)品的質(zhì)量攻關和質(zhì)量趕超，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。7、加大招商引資力度，有規(guī)劃地培育新興產(chǎn)業(yè)。要把招商引資作為推進工業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一項重要舉措來抓。 按照我區(qū)的總體布局和發(fā)展構思，大力引進科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目， 改善我區(qū)的工業(yè)結構。我們認為，最近區(qū)委、區(qū)政府提出的培育汽車電子基地和 數(shù)控機床基地是符合我區(qū)實際的。 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然有其自身的規(guī)律。政府 一定要動態(tài)跟蹤，高度關注。8、繼續(xù)實施企業(yè)梯隊發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)結構。突出扶優(yōu)、扶強、扶精、扶特，把提升企業(yè)的核心競爭力作為主攻點， 繼續(xù)實施“四個一批”計劃。即培育 好一批大規(guī)模大集團企業(yè)、一批優(yōu)勢成長型企業(yè)、一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，一批有 培育前途的中小尖子企業(yè)。通過若干年的努力，形成良好的梯隊發(fā)展的工業(yè)企業(yè) 新格局。9