云計(jì)算與電子政務(wù)信息資源共享探究

1、云計(jì)算與電子政務(wù)信息資源共享探究一、引言隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入，中國(guó)電子政務(wù)逐步呈現(xiàn)出信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的趨勢(shì)。但是受到中國(guó)傳統(tǒng)的條塊分割;管理體制的影響，在推進(jìn)政務(wù)信息化的過(guò)程中，各部門各自為政;,造成信息流通上縱強(qiáng)橫弱的局面。大量信息孤島的產(chǎn)生導(dǎo)致信息資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的流動(dòng)，部門間難以進(jìn)行高效的資源共享和通暢的信息交換，給政務(wù)協(xié)同也造成了巨大的障礙。因此，現(xiàn)階段在電子政務(wù)從割據(jù)到統(tǒng)一的深化過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的高效、協(xié)同，首先要做的就是信息資源整合。云計(jì)算是一種新興的共享基礎(chǔ)架構(gòu)的方法，大量的計(jì)算資源組成IT資源池，通過(guò)高度虛擬化的方式動(dòng)態(tài)創(chuàng)建資源，向用戶提供按需服務(wù)。云計(jì)算的出現(xiàn)，

2、為電子政務(wù)信息資源的整合提供了新的實(shí)現(xiàn)路徑，拓展了電子政務(wù)的發(fā)展空間?；诖耍疚奶岢隽嘶谠朴?jì)算環(huán)境進(jìn)行電子政務(wù)信息資源整合的觀點(diǎn)，并對(duì)云計(jì)算環(huán)境下電子政務(wù)信息資源管理的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了探討。二、云計(jì)算概述云計(jì)算是一個(gè)新興的IT部署和交付模式，用來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。它將計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要實(shí)時(shí)獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種軟件服務(wù)。1在這種計(jì)算模式下，終端的運(yùn)算能力、存儲(chǔ)能力、負(fù)載能力等問(wèn)題都不再成為限制用戶的因素，所有工作都將交給網(wǎng)絡(luò)中超大規(guī)模的云;來(lái)完成。云計(jì)算開創(chuàng)了基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)等全新的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了資源

3、共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作，大幅度提高了信息資源的利用率，并能實(shí)現(xiàn)降低成本、提高運(yùn)行效率的目的。目前，國(guó)際上知名的IT公司如Google、亞馬遜、微軟、Oracle、IBM、SUN等都在積極地研究和部署云計(jì)算產(chǎn)品或解決方案，并取得了相應(yīng)的成果，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也已著手部署國(guó)家級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。政務(wù)信息資源由于用戶群體分散、信息需求質(zhì)量高、交互性強(qiáng)等特點(diǎn)，決定了電子政務(wù)系統(tǒng)必須具備高可靠性、安全性和良好的交互性。云計(jì)算以其虛擬化、可擴(kuò)展、可靠性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)能夠從技術(shù)的角度解決電子政務(wù)發(fā)展問(wèn)題，為電子政務(wù)信息資源建設(shè)提供了強(qiáng)大的支撐環(huán)境和海量的存儲(chǔ)能力，可以較好地實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)用協(xié)同，促進(jìn)電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

4、三、云計(jì)算與電子政務(wù)信息資源共享（一）電子政務(wù)信息資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀自20世紀(jì)末以來(lái)，中國(guó)政府的信息資源開發(fā)利用有了相當(dāng)程度的進(jìn)展，形成了一定的規(guī)模。由于歷史原因，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成各種政務(wù)系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，政府所擁有的大量寶貴的信息資源并沒(méi)有得到充分利用，甚至還有相當(dāng)一部分資源處于沉睡的狀態(tài)。中國(guó)電子政務(wù)信息資源建設(shè)中存在著信息孤島、共享不足、利用率低下、信息安全等問(wèn)題。信息孤島;大量存在經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，目前大多數(shù)中央和省級(jí)政府機(jī)關(guān)都建立了各自的信息系統(tǒng)，這對(duì)于推行電子政務(wù)發(fā)揮了積極作用。但由于這些信息系統(tǒng)多數(shù)是出于各自的政務(wù)需要獨(dú)立設(shè)計(jì)、分散建

5、設(shè)的，各部門自行制定的土標(biāo)準(zhǔn);造成了數(shù)據(jù)格式與標(biāo)準(zhǔn)互不相同，從而形成1導(dǎo)致統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站形同虛設(shè)，跨部門、跨地區(qū)之間不能進(jìn)行有效的信息交流和業(yè)務(wù)協(xié)同，極大地影響了電子政務(wù)建設(shè)的總體效益，也有悖于服務(wù)型政府建設(shè)的發(fā)展方向。政府信息資源共享性較差各級(jí)地方政府部門在開展電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，受利益分配關(guān)系的驅(qū)使，往往各自為政，部門之間呈現(xiàn)出縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)狀信息結(jié)構(gòu)，致使信息資源共享性較差，主要體現(xiàn)在：一是信息共享意識(shí)落后，有些政府部門認(rèn)為擁有的信息越多權(quán)力就越大，不愿把信息上網(wǎng)共享；二是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，信息產(chǎn)品重復(fù)、不足與閑置并存，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也讓政府工作效率乃至公信力打了折扣。在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的3

6、000余個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，真正能流通利用的不足10%.雖然有關(guān)部門對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)手段開發(fā)利用政府信息資源做了一些工作，但在全國(guó)范圍內(nèi)目前還未形成通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用政府信息資源的態(tài)勢(shì)，而且缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門共享的信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、全面管理，網(wǎng)上可利用的政府信息資源仍然較少。信息資源的利用率低下中國(guó)政府部門掌握著社會(huì)資源中80%有價(jià)值的信息以及3000多個(gè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2由于政府各職能部門對(duì)信息資源的壟斷和封閉，大多數(shù)信息資源沒(méi)有被政府加以充分開發(fā)和有效利用，大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)也都還是死庫(kù);,沒(méi)有在市場(chǎng)流通中發(fā)揮出應(yīng)有的增值作用。另外，信息資源比較分散，組織不科學(xué)、分類不盡合理。從實(shí)用的角度看，全國(guó)急需

7、的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)組建遲緩，已開放的數(shù)據(jù)未建立統(tǒng)一的目錄結(jié)構(gòu)體系和目錄應(yīng)用服務(wù)體系，許多信息系統(tǒng)操作復(fù)雜、查閱困難、內(nèi)容陳舊、深加工不足，嚴(yán)重阻礙了人們對(duì)有效信息的獲取，信息資源利用率低，難以滿足社會(huì)與公眾不斷增長(zhǎng)的信息需求。信息安全問(wèn)題依然嚴(yán)重信息安全是政府信息資源開發(fā)利用的保障。由于政務(wù)活動(dòng)的特殊性，在電子政務(wù)系統(tǒng)流動(dòng)和存儲(chǔ)的各類政務(wù)信息中，既有涉及政府核心政務(wù)的高度機(jī)密的信息，也有在實(shí)施行政監(jiān)管和公眾服務(wù)中所形成的個(gè)人信息，它們既對(duì)完成電子政務(wù)職能發(fā)揮著巨大作用，同時(shí)也關(guān)系著社會(huì)公眾的利益。在電子政務(wù)環(huán)境下，隨著政府業(yè)務(wù)信息化水平的提高，政府信息利用正由專屬的封閉網(wǎng)絡(luò)逐步向開放的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)發(fā)展，

8、在為用戶提供方便、快捷服務(wù)的同時(shí)，信息安全的保障難度也在加大。另外，電腦故障、黑客和病毒攻擊、意外災(zāi)害以及各種電腦犯罪等破壞問(wèn)題都使電子政務(wù)常常面臨著安全威脅?？梢?jiàn)，當(dāng)前政府信息資源開發(fā)利用的安全問(wèn)題依然嚴(yán)重。上述問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了政府協(xié)同工作的效率和公共服務(wù)水平的提高，已成為制約中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。資源整合是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)整合可以最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，提升工作效率，同時(shí)也有利于各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作。（二）云計(jì)算應(yīng)用于政務(wù)信息資源整合的優(yōu)勢(shì)云計(jì)算有助于打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源整合云計(jì)算通過(guò)兼容異構(gòu)單機(jī)軟硬件資源，建立政務(wù)信息資源的協(xié)調(diào)化、集成化體系，可以有效打破各級(jí)、各地區(qū)政務(wù)部門之

9、間的信息孤島，使分散在組織內(nèi)部各系統(tǒng)中的信息無(wú)障礙地在組織內(nèi)部流動(dòng)與共享，把無(wú)序的資源變?yōu)橛行颉Ｍㄟ^(guò)云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建內(nèi)部信息交換平臺(tái)，可開展平臺(tái)之間信息的無(wú)縫交換，有效解決政務(wù)信息統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源分級(jí)共享等問(wèn)題，提高政府內(nèi)部各種信息的處理和交流效率，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)內(nèi)部資源的有效整合。云計(jì)算促進(jìn)電子政務(wù)信息資源共享通過(guò)云計(jì)算模式，能夠整合電子政務(wù)網(wǎng)站群的服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和安全等硬件資源，使物理上分散的電子政務(wù)系統(tǒng)在邏輯上成為一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)云;,從而為跨越多個(gè)數(shù)據(jù)源的政務(wù)信息建立起更加完整和準(zhǔn)確的信息獲取方式。這樣，眾多的電子政務(wù)網(wǎng)站就可以分享集中存儲(chǔ)在政務(wù)云;中的信息資源，進(jìn)一步打破信息資源分散

10、所帶來(lái)的資源共享障礙。這種模式既可以有效提高電子政務(wù)信息資源的共享效率和共享范圍，解決資源分布不均衡的問(wèn)題，同時(shí)也避免了硬件資源的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，降低了資源使用的成本。云計(jì)算有助于實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息價(jià)值的增值目前，以系列金字工程;為代表的政府子行業(yè)早已實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的積累和采集，基于云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘?qū)⒂兄谔岣哒?wù)信息資源的增值能力。通過(guò)內(nèi)外部信息的有機(jī)融合與共享，逐漸成熟的云計(jì)算技術(shù)不僅能提高政務(wù)信息利用率，還能對(duì)人、地、事、物、組織等各類信息進(jìn)行集中、集約的管理和高性能數(shù)據(jù)分析，生成組織所需的、可供組織內(nèi)部決策者制定戰(zhàn)略決策的有價(jià)值的信息，實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值的增值。2010年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)管

11、理中心決定在IBM Power為基礎(chǔ)架構(gòu)的云計(jì)算平臺(tái)上，運(yùn)行第六次人口普查和企業(yè)直報(bào)兩大應(yīng)用系統(tǒng)。在第六次全國(guó)人口普查的過(guò)程中，整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、運(yùn)算能力都非常強(qiáng)，13億多人口的復(fù)雜表格兩分鐘內(nèi)就可以統(tǒng)計(jì)完成，而這在過(guò)去則需要一天甚至更多的時(shí)間。3云計(jì)算提高電子政務(wù)信息安全信息安全是當(dāng)前困擾電子政務(wù)信息資源共享的最大問(wèn)題。而云計(jì)算的推廣，為政務(wù)信息資源提供了可靠、安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。云計(jì)算將各級(jí)政府電子政務(wù)平臺(tái)上的服務(wù)器統(tǒng)一于云;資源之中，在邏輯上形成了統(tǒng)一的服務(wù)器集群。通過(guò)平臺(tái)上移、服務(wù)下延的理念，為統(tǒng)一的服務(wù)器集群建立基礎(chǔ)安全架構(gòu)，通過(guò)基礎(chǔ)安全架構(gòu)共享所有設(shè)備的檢測(cè)能力，利用云計(jì)算強(qiáng)大的計(jì)算能力，主動(dòng)地完成對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)的安全威脅檢測(cè)和漏洞彌補(bǔ)工作，信息安全防護(hù)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，從而確保整個(gè)國(guó)家信息安全變得更加自主可控。同時(shí)，云計(jì)算使用了數(shù)據(jù)多副本容錯(cuò)、計(jì)算節(jié)點(diǎn)同構(gòu)可互換等措施進(jìn)一步保障了服務(wù)的高可靠性。四、云計(jì)算環(huán)境下電子政務(wù)信息資源整合方案信息資源整合是一個(gè)系統(tǒng)工程，本文認(rèn)為電子政務(wù)信息資源整合可以從數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)流程整合和應(yīng)用整合三個(gè)層次來(lái)實(shí)施，通過(guò)整合可以為用戶提供多部門協(xié)同的一體化政務(wù)服務(wù)。云計(jì)算環(huán)境下電子政務(wù)信息資