各地逐步完善對生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理制度建設(shè)

1、誰來管理食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理制度建設(shè)綜述新華社北京6月15日電（記者 齊中熙、周立婷）“民以食為天,食以安為先?！北Ｕ鲜称返慕^對安全，管住食品的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營者是關(guān)鍵。在這一過程中,不僅政府有關(guān)部門要加強監(jiān)管檢測,也要嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。記者近日在隨全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴各地檢查食品安全時了解到,各地正積極從源頭開始,逐步完善對生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管 理制度的建設(shè),努力保障食品安全。政府監(jiān)管把住產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入“兩頭”全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品， 共有食品生產(chǎn)企業(yè)4 0多萬家、食品經(jīng)營主體3 2 3萬家、餐飲單位2 10 萬家、農(nóng)牧漁

2、民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是數(shù)量巨大。而建立 產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，確保食品消費安全，是近年來各地行之有效的監(jiān) 管措施之一。在陜西省，早在2 0 0 7年底，就發(fā)布了關(guān)于在全省實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的意見，以“菜籃子”產(chǎn)品為重點，對蔬菜、水果、 畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入。建立了市場準(zhǔn)入屬地管理、分類檢驗查驗、 產(chǎn)地準(zhǔn)出、 市場自檢、 結(jié)果公示、 不合格農(nóng)產(chǎn)品退市及包裝管理等規(guī)章制度。截至目前，陜西各設(shè)區(qū)市政府所在地和60的縣政府所在地都在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市建立了檢測室，開展入市檢測。西安市在10個涉農(nóng) 縣（區(qū)）推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化認(rèn)證、制度化檢測、品牌化經(jīng)營、標(biāo)識

3、化準(zhǔn)出”等五項制度，在6個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、44家大型連鎖超市全 面推行“入市驗證、無證抽檢、信息公示、安全承諾、不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷 毀”等五項措施。目前，陜西省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有質(zhì)檢機構(gòu)13 3家，其中省部級中心9 家，市級質(zhì)檢中心2 3家，縣級10 1家。農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、肥料、種子、飼 料、食品、水產(chǎn)品等部省級質(zhì)檢中心，全部通過農(nóng)業(yè)部機構(gòu)考核和實驗室資 質(zhì)認(rèn)定，檢測能力基本覆蓋了涉及領(lǐng)域的所有產(chǎn)品和參數(shù)。嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)建立食品可追溯機制食品的流通環(huán)節(jié)直接與消費者接觸，把好這一關(guān)，對于維護食品安 全具有重要作用。記者隨檢查組在各地考查時發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)建立起食 品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制。江蘇省近年來嚴(yán)

4、格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品經(jīng)營進貨查驗、記錄和不合格食品退市等制度。其中進貨查驗及記錄兩項制度在大型商 場、超市、批發(fā)企業(yè)等重點食品經(jīng)營主體的覆蓋率已達(dá)10 0%,食品流通 的規(guī)范化程度明顯提高。據(jù)江蘇省工商行政管理局介紹，為嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品質(zhì) 量進貨關(guān)，江蘇工商局建立流通食品可追溯機制。全省工商系統(tǒng)，運用信息 化手段，構(gòu)建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管溯源機制，努力實現(xiàn)流 通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營流向可控、源頭可溯。并力爭用三年時間，完成對食品經(jīng)營 主體和食品質(zhì)量信息化監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺的搭建。目前，全省的信息化系 統(tǒng)應(yīng)用率已達(dá)70%。江蘇省常州市近來針對市場流通環(huán)節(jié)開展了批發(fā)市場

5、、集貿(mào)市場、超市的經(jīng)營資格、經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營方式、進貨渠道等執(zhí)法檢查，力爭做到“批 發(fā)源頭可控、零售末端可溯、監(jiān)管責(zé)任可查”，并積極探索構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食 品安全群防群治的社會監(jiān)督機制。張家港市在全市食品流通領(lǐng)域全面推行進貨索證索票制度，統(tǒng)一建 立電子臺賬，重點對全市所有批發(fā)市場和經(jīng)營面積2 0 0平方米以上的超市 進行聯(lián)網(wǎng)，對食品批發(fā)、經(jīng)營的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，實行網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)管。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任無論是“瘦肉精”還是“染色饅頭”，這些食品安全事件一方面說 明政府食品安全監(jiān)管體系需進一步改進完善。另一方面，這些事件的發(fā)生更 加凸顯了落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的重要性。針對近來媒體曝光的“地溝油”、一次性

6、飯盒等問題，西安市充分 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用，組織6 5家餐飲經(jīng)營企業(yè)簽訂承諾書，自覺抵制 “地溝油”等。同時，還向全市餐飲企業(yè)發(fā)出倡議，倡導(dǎo)企業(yè)加強自律，強 化食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。檢查組在西安頂益食品公司檢查時，公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，公司 成立了由品質(zhì)管理部主管為組長、各部門主管為組員的食品安全小組，從原 料進廠到成品出貨的生產(chǎn)過程進行危害分析。 原料面粉引進國外先進設(shè)備進 行檢驗，其他原料供應(yīng)商也必須提供合格的檢驗報告才能收貨。要求供應(yīng)商 廠家對于自身產(chǎn)品每年要進行兩次送檢，并提供檢驗報告。同時，對供應(yīng)商 生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行食品安全評鑒，評鑒不合格則進行淘汰。常州市建立了食品企業(yè)“黑名單”制度，建立食品生產(chǎn)企業(yè)誠信檔