村民小組集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

1、舊村民小組集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案為認(rèn)真搞好本村民小組的集體林權(quán)制度改革工作，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定和鎮(zhèn)、村林改方案的要求，結(jié)合本小組實(shí)際情況， 現(xiàn)制定本林改實(shí)施辦法。一、組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)報(bào)請 鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，決定成立村民小組林改工作小組。組長：（村民小組組長），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林改工作小組成員組織村民開展本村民小組林改工作。成員：按照各自分工，負(fù)責(zé)組織落實(shí)好本村民小組林改工作。二、基本情況本村民小組現(xiàn)有農(nóng)戶戶、人口 人。其中有表決權(quán)人。本村民小組現(xiàn)有林業(yè)用地面積共計(jì)畝，其中生態(tài)公益林面積 畝；商品用材林畝。已經(jīng)劃分到戶的自留山有畝，集體已流轉(zhuǎn)山有畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營管理山有畝（其中：有畝屬公益林林地、畝屬商品用

2、材林林地）。三、改革范圍本次集體林權(quán)權(quán)制度改革的范圍是本村民小組的集體林地、 林木等。對于集體林地、林木，要將其通過“分股、分利”形式確股、確利到戶到人；對于林業(yè)“三定”時(shí)劃分到戶的自留山要確權(quán)到戶，聯(lián)戶申領(lǐng)林權(quán)證。四、改革內(nèi)容本次集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容是落實(shí)經(jīng)營主體的“四 權(quán)” ，即：明確林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)， 落實(shí)林木處置權(quán)，保障林主收益權(quán)。五、改革形式 本村民小組集體所有的集體林地、林木，采取 “ 分股不分 山、分利不分林” 的形式進(jìn)行改革，自留山繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)定不變 的政策，完善各類經(jīng)營責(zé)任合同，完善山林權(quán)證。六、改革方法（一）自留山本村民小組已經(jīng)劃分到農(nóng)戶的自留山

3、， 面積 畝，繼續(xù) 穩(wěn) 定不變 ，由農(nóng)戶聯(lián)戶申領(lǐng)林權(quán)證。自留山由農(nóng)戶長期無償使用， 并允許繼承。（二）集體統(tǒng)一經(jīng)營管理山林1、本村民小組集體所有人工商品林，面積畝，根據(jù)群眾意見，采取“ 分股到人 ” 的形式進(jìn)行改革。依據(jù)林改技術(shù)人 員勘查的結(jié)果， 分宗地采取分股到戶的模式進(jìn)行改革， 實(shí)行“ 分 股不分山、分利不分林” 。先將每宗林地的面積（含林木面積） 按本村民小組現(xiàn)有人口進(jìn)行折股，確定出股權(quán)總份數(shù)和每人應(yīng) 享有的山林面積。今后，每宗林地每次林木經(jīng)營純收益的 30% 由村民小組集體留作辦公益事業(yè)， 收益的 70% 按股分配到農(nóng)戶。 本次改革后，山林由村民小組申領(lǐng)林權(quán)證，林地和林木仍由村 民小組

4、集體統(tǒng)一組織經(jīng)營管理，但經(jīng)營形式為股份制經(jīng)營，享 有股權(quán)的農(nóng)戶都要履行自己的經(jīng)營責(zé)任。在經(jīng)營過程中，凡屬 需要享有股權(quán)的農(nóng)戶投工、投勞和投資的，按所持股和所承擔(dān) 的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)投入。2、本村民小組集體所有的生態(tài)公益林，面積畝，采取“分利到人 ” 的形式進(jìn)行改革。每年國家、省下拔到位的生態(tài) 公益林效益損失性補(bǔ)償款，除留 30% 作為集體生態(tài)公益林的管 護(hù)費(fèi)外，剩余 70% 部分按當(dāng)年本村戶籍人口分配到人。如生態(tài) 公益林通過撫育管理，森林旅游資源開發(fā)取得的經(jīng)營性收益， 依照上述分配方式分配到人。其山林權(quán)證由本村民小組申領(lǐng)。（三）集體已發(fā)包流轉(zhuǎn)山林 林改前本村民小組已經(jīng)依法發(fā)包流轉(zhuǎn)的林地和林木，面積

5、畝，由承包方繼續(xù)經(jīng)營管理。經(jīng)營收益按合同約定執(zhí)行，屬于 承包方的歸承包方享有；合同約定屬于本村民小組的收益部分 （即林地承包款），采取“ 分利到人 ” 的模式進(jìn)行改革。本村 民小組的收益除留 30% 用于辦本村民小組集體公益事業(yè)外，剩 余的 70% 按本村民小組現(xiàn)有人口分配到人。承包經(jīng)營的林木是 承包方營造的，承包期內(nèi)由承包方申領(lǐng)林權(quán)證。七、保障措施1、召開會(huì)議。組織召開本村民小組群眾大會(huì)，向群眾宣講 林改的政策、目的、意義和做法，讓廣大群眾知曉，取得支持 和理解，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)動(dòng)群眾積極參與林改工作。2、組織培訓(xùn)。由鎮(zhèn)林改工作組對林改成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其 熟練掌握林改政策及林改的方法

6、和步驟，努力提高其林改工作 業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保林改小組成員能夠組織做好各項(xiàng)林改工作。3、明確職責(zé)。要建立健全工作責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，各 項(xiàng)林改工作分解落實(shí)到每一位林改成員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾 正，加強(qiáng)對村民的指導(dǎo)，把需由村民參加的林改工作事項(xiàng)明確 到戶，責(zé)任落實(shí)到人。4、保證人力。按時(shí)按量組織人員，參與搞好林權(quán)勘查做好 指界認(rèn)證等工作，協(xié)助林業(yè)技術(shù)人員完成林權(quán)勘查工作任務(wù)。5、嚴(yán)肅紀(jì)律。要按照農(nóng)村有關(guān)政策、法律、法規(guī)的規(guī)定， 組織村一級自治，本村民小組的所有農(nóng)戶，必須按時(shí)參加會(huì)議， 按時(shí)到林地現(xiàn)場配合林改技術(shù)人員搞好林權(quán)勘查工作，不得缺 席。對召開會(huì)議討論表決林改重大事項(xiàng)，更不得缺席，外出打 工

7、的要委托他人表決，以確保林改工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。對所通 知的農(nóng)戶拒不到林地現(xiàn)場參加林權(quán)勘查的，責(zé)任由被通知的農(nóng) 戶自行承擔(dān)，林地界限一律以到現(xiàn)場的農(nóng)戶所指界限為準(zhǔn)。6、維護(hù)穩(wěn)定。搞好林權(quán)糾紛排查，加大林權(quán)糾紛調(diào)處工作 力度，把林權(quán)糾紛調(diào)處到位，確保組內(nèi)糾紛不出組，維護(hù)本村 民小組的安定團(tuán)結(jié)。7、建章立制。明確森林資源經(jīng)營管理規(guī)定，加強(qiáng)森林資源 保護(hù)管理。林權(quán)權(quán)利人要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約的 規(guī)定，利用、經(jīng)營、保護(hù)、管理好森林資源。八、其他要求1、林權(quán)勘查工作結(jié)束后， 凡擁有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)戶，要提供相應(yīng)的林權(quán)依據(jù)并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定申 領(lǐng)林權(quán)證，本村民小組將另行制定村規(guī)民約，切實(shí)加強(qiáng)森林資 源保護(hù)和發(fā)展。2、集體林權(quán)制度改革后，凡涉及本村民小組集體山林經(jīng)營 的項(xiàng)目，必須以招標(biāo)拍賣、公開協(xié)商等形式，確定經(jīng)營主體， 或者取得經(jīng)營效益。3、本實(shí)施辦法經(jīng)村民小組于年 月 日召開村民戶代表會(huì)議