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1、精品文檔人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問(wèn)題清單 縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問(wèn)題清單 一、政治建設(shè)方面 存在的主要問(wèn)題及具體表現(xiàn): 1、人大制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分。主要表現(xiàn)在人大代表的主體作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表的培訓(xùn)機(jī)制尚未構(gòu)成,部分代表的素質(zhì)和能力還不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)和新要求,導(dǎo)致調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查難以發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題,提出對(duì)推動(dòng)工作有價(jià)值的意見(jiàn)建議較少。此外,聯(lián)系指導(dǎo)基層人大工作不夠,缺少制度化、經(jīng)常化的縱向人大指導(dǎo)和聯(lián)系機(jī)制。總結(jié)和推廣基層代表工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法不夠,在抓典型、抓推廣、抓創(chuàng)新,以典型示范推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化方面還有所欠缺。 原因剖析:雖然我們?cè)诓粩鄤?chuàng)造條件加強(qiáng)與人

2、大代表的聯(lián)系,建立了聯(lián)系代表、培訓(xùn)代表的相關(guān)制度,也經(jīng)常利用各種活動(dòng)和代表溝通交流,但總的來(lái)說(shuō),代表開(kāi)展活動(dòng)還是在參加“人民代表大會(huì)”、“人大常委會(huì)議”和開(kāi)展“三查(察)兩議工作”時(shí)比較多,在閉會(huì)期間代表作用的發(fā)揮還有待深度挖掘。此外,縣人大黨組成員也是和常委會(huì)委員、部分縣級(jí)代表聯(lián)系較多,與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系較少,對(duì)如何充分尊重代表的主體地位、發(fā)揮主體作用研究的還不深不透。 二、思想建設(shè)方面 存在的主要問(wèn)題及具體表現(xiàn): 2、對(duì)縣人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠深刻。存有“二線”觀念和“到站”思想,工作中存在不求有功但求無(wú)過(guò)的傾向,進(jìn)取精神減弱,思想深處存在

3、“多栽花、少挑刺、和為貴”的潛意識(shí),存在怕越權(quán)、怕麻煩、怕影響關(guān)系的現(xiàn)象,顧慮影響與被監(jiān)督者的關(guān)系、顧慮個(gè)人得失等等,造成了在監(jiān)督手段上失之于軟,一些剛性監(jiān)督手段用的少;在監(jiān)督范圍上失之于窄,一些監(jiān)督對(duì)象還未納入監(jiān)督范圍;在監(jiān)督程序上失之于淺,缺乏應(yīng)有深度。 原因剖析:缺乏敢為人先、打破常規(guī)、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的精神,缺乏謀大事、干大事、求大發(fā)展的氣魄與精神,工作滿足一般化,任務(wù)止步于完成,缺乏精益求精的意識(shí),這些不正確的權(quán)力觀,在一定程度上弱化了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。 3、學(xué)習(xí)意識(shí)不夠強(qiáng)導(dǎo)致思想觀念淡化。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性較差,忙于工作事務(wù)多、擠時(shí)間學(xué)習(xí)少,被動(dòng)學(xué)習(xí)多、主動(dòng)學(xué)習(xí)少。中央和上級(jí)有新

4、的會(huì)議精神或重大理論、政策出臺(tái),要求學(xué)習(xí)就集中時(shí)間學(xué)一陣,經(jīng)常學(xué)、主動(dòng)學(xué)的精神有所弱化,存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象,學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義的傾向,缺乏對(duì)政策理論的深刻理解和整體把握。特別是人大工作法律性極強(qiáng),對(duì)相關(guān)法律學(xué)習(xí)的不深不透,學(xué)習(xí)與指導(dǎo)工作的結(jié)合度不夠強(qiáng),將學(xué)習(xí)成果有效應(yīng)用到工作實(shí)踐的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。 原因剖析:對(duì)新時(shí)代賦予人大的新使命新職責(zé)認(rèn)識(shí)還不夠到位,“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意識(shí)不夠,存在慣性思維,習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老做法、老慣例。 三、作風(fēng)建設(shè)方面 存在的主要問(wèn)題及具體表現(xiàn): 4、工作中有重聲勢(shì)、輕效果,重程序、輕實(shí)際的問(wèn)題。組織開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查,一般到“門(mén)面”看的多,到“后院”看的少,檢查在一

5、定程度上摸不到實(shí)情,聽(tīng)不到真話。真正不打招呼輕車簡(jiǎn)從沉下去,深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,與群眾面對(duì)面、摸實(shí)情、聽(tīng)真話做得不夠。此外,對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題關(guān)注不夠,提交的意見(jiàn)建議針對(duì)性、實(shí)效性、操作性不強(qiáng),沒(méi)有把人大的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),工作效果離群眾的期望有一定差距。在引導(dǎo)常委會(huì)組成人員積極發(fā)言上做得不夠,導(dǎo)致一些常委會(huì)組成人員只舉手、不發(fā)言,影響了常委會(huì)議事決策質(zhì)量。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪存在照章辦事、簡(jiǎn)單批轉(zhuǎn)的現(xiàn)象,比如,在開(kāi)門(mén)接訪時(shí),轉(zhuǎn)辦、交辦的“快”,而督辦、催辦的“慢”,使信訪人“游走于各個(gè)承辦單位”,沒(méi)有把信訪問(wèn)題根本的解決,使人大民意機(jī)關(guān)的形象有所下降。 原因剖析:實(shí)際工作中

6、,隨著班子成員職務(wù)升遷和工作條件的變化,直接接觸群眾的機(jī)會(huì)減少了,與群眾的距離變得遠(yuǎn)了,對(duì)群眾的疾苦感受不深了,站在群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題不夠了,造成在人大履行職權(quán)和工作落實(shí)上沒(méi)有充分考慮群眾利益。群眾意見(jiàn)采納后,如何進(jìn)行反饋,也沒(méi)有進(jìn)行更加深入的研究。此外,做群眾工作的方式不多,方法過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有自覺(jué)地從堅(jiān)持黨的群眾路線的高度,深刻全面地把握人大工作同人民群眾的關(guān)系,為群眾把實(shí)事辦實(shí)、難事辦成、好事辦好的力度不夠。 四、能力建設(shè)方面 存在的主要問(wèn)題及具體表現(xiàn): 5、依法履行職權(quán)存在的問(wèn)題。一是由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),對(duì)重大事項(xiàng)的界定不夠明確。在具體操作中,對(duì)許多本應(yīng)由縣人大及其常委會(huì)決定的重大事項(xiàng),卻

7、由其他會(huì)議方式、通報(bào)形式代行了權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。二是由于監(jiān)督機(jī)制不健全,存在重決議、決定,輕貫徹實(shí)施的現(xiàn)象,組織人大代表對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等方面做得不夠,比如:全縣人民代表大會(huì)后,代表所提的批評(píng)意見(jiàn)和建議,往往重視這些批評(píng)、建議的交辦、轉(zhuǎn)辦,甘愿當(dāng)二傳手,而在代表建議辦理的督辦機(jī)制上,在代表滿意率上,下功夫少,使一些“陳年老案”得不到及時(shí)有效的解決。三是通常采取聽(tīng)取審議政府工作匯報(bào),組織進(jìn)行視察、檢查等程序性方式,顯得監(jiān)督的深度和力度不夠,效果難以體現(xiàn),像“專題質(zhì)詢”、“特定問(wèn)題調(diào)查”等這些剛性監(jiān)督手段不愿用。四是在監(jiān)督領(lǐng)域上,局限在“一府一委兩院”及政府組成部門(mén)的多,而

8、對(duì)與人民群眾息息相關(guān)的垂直管理部門(mén)的監(jiān)督較少。在監(jiān)督機(jī)制上,事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合做的不夠,沒(méi)有把對(duì)事的監(jiān)督與對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),同時(shí)監(jiān)督的方式方法還需要進(jìn)一步規(guī)范完善。 原因剖析:雖然上述問(wèn)題有地方人大的共性問(wèn)題,但我們還是清醒的認(rèn)識(shí)到,由于監(jiān)督意識(shí)高度不夠、監(jiān)督形式剛性不強(qiáng)、監(jiān)督問(wèn)效力度不大、監(jiān)督手段整合不足、監(jiān)督主體素質(zhì)不高等原因,在一定程度上弱化了人大監(jiān)督工作的權(quán)威性和影響力。 五、干部隊(duì)伍建設(shè)方面 存在的主要問(wèn)題及具體表現(xiàn): 6、對(duì)縣人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏創(chuàng)新。一是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理,“二線”觀念難以消除;二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全,“門(mén)外漢”現(xiàn)象較為普通;三是交流渠道不夠通暢,

9、“單行道”狀況難以改變。 原因剖析:長(zhǎng)期以來(lái),人大年輕干部少,人員年齡偏大是普遍現(xiàn)象。首先,一般都是年齡偏大的黨政干部轉(zhuǎn)崗到人大工作,有的剛進(jìn)入角色就面臨退休,這是造成人大干部年齡居高不下的主要原因。由于人大中青年干部少,缺乏朝氣,部分干部有“船到碼頭車到站”的感覺(jué)。其次,在人大干部的使用和交流上,“進(jìn)多出少”的現(xiàn)象較為普遍,一些年輕干部不愿從事人大工作,人大干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。 六、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面 存在的主要問(wèn)題及具體表現(xiàn): 7、一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”還不夠到位。對(duì)人大業(yè)務(wù)工作強(qiáng)調(diào)抓好落實(shí)的多,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)調(diào)少。二是廉政教育形式單一。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中,采取集中學(xué)習(xí)的形式較多,缺乏其他豐富多彩的教育方式,造成學(xué)習(xí)教育形式呆板,手段單一,對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育缺乏影響力,形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán),以致一些黨員對(duì)黨風(fēng)廉政教育

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