喚馬鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、蒼溪縣喚馬鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、總則（一）目的為有效預(yù)防，及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作，切實(shí)保障公眾的健康利益 和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及蒼溪縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī) 及規(guī)章好，制定本定應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、屬地管理；分類指導(dǎo)、群防群控；快速反應(yīng)、措施果斷； 依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)損害的重大傳染病疫情

2、、群體性不明原因 疾病、重大食物和職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學(xué)物污染以及其他嚴(yán)重影響公眾健康突發(fā)事件的預(yù)防、控 制、處理的各項(xiàng)工作。二、組織管理堅(jiān)持政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn) 的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。（一）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部喚馬鎮(zhèn)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總組長(zhǎng)，宣傳委員、衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生院、派出所、學(xué)校、交警隊(duì)、財(cái)政所、民政、人勞、城建、農(nóng)林、工商、計(jì)生、民族宗教等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、 協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處理工作。指揮組下設(shè)辦公室和疾病控制、醫(yī)療救治、宣傳、社會(huì)秩序

3、維護(hù)、后勤保障、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等六個(gè)工作組，具體人 員和檢查組成另定。指揮組各成員部門職責(zé)：衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告、分析和預(yù)警；根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、涉及的范圍、程度向政府 提出突發(fā)事件的分級(jí)和啟動(dòng)預(yù)案的建議，提請(qǐng)政府批準(zhǔn)；組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理，實(shí) 施病人救治和接觸者追蹤幾消毒、隔離等應(yīng)急處理措施；組織制定有關(guān)的調(diào)查方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；依照傳染病 防治法的規(guī)定及時(shí)上報(bào)疫情，開展健康教育、技術(shù)人員培訓(xùn)和演練；會(huì)同有關(guān)部門提出物資和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備計(jì)劃；組建 因衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)日常應(yīng)急狀態(tài)的監(jiān)督 檢

4、查。落實(shí)藥品、疫苗、診斷試劑、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作以及統(tǒng)一應(yīng)急救治藥品、試劑貯備和調(diào)撥。公安部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和維護(hù)秩序，保證突發(fā)事件醫(yī)療救助和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理、應(yīng)急物資 車輛的通暢，協(xié)助做好突發(fā)事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋、隔離觀察以及傳染病疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng) 制封鎖等。加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定。教育部門：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和措施，組織實(shí)施對(duì)區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的健康教育， 將防治突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校的相關(guān)教學(xué)課程，開展學(xué)生因病缺課的監(jiān)測(cè)，按照分級(jí)警戒控制措施的相關(guān)要求， 落實(shí)突發(fā)事件期間學(xué)校停

5、課、停學(xué)的措施。宣傳部門：堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，突出新聞報(bào)道的主旋律。組織制訂相關(guān)宣傳教育計(jì)劃，開辟健康教育宣傳欄，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的提高公眾的自我防范能力。嚴(yán)禁盲目報(bào)道，任意炒作。交通部門：負(fù)責(zé)交通衛(wèi)生檢疫工作；協(xié)助做好突發(fā)事件中甲、乙類重大傳染病病人及其密切接觸者的追蹤、查尋 工作，為人員疏散轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)送救援物資供應(yīng)交通保障；負(fù)責(zé)對(duì)乘座交通工具人員的檢疫查驗(yàn)和相關(guān)預(yù)防知識(shí)的宣傳教 育；做好客運(yùn)場(chǎng)所和交通工具的通風(fēng)、消毒等工作，落實(shí)突發(fā)事件各項(xiàng)防控措施。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)制定經(jīng)費(fèi)保障方案及相關(guān)政策，保證應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需消殺藥品、檢測(cè)試劑、器械設(shè)備和防護(hù)用 品等物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，保證控制疫情所必需的

6、物資供應(yīng)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置突發(fā)事件應(yīng)急處理的藥械、醫(yī)療救治、疫情處理等所需要經(jīng)費(fèi)，保證突發(fā)事件所需要的日常工作和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)；建立突發(fā)事件應(yīng)急處理儲(chǔ)備基金。經(jīng)貿(mào)（外經(jīng)貿(mào)）部門：組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證質(zhì)量，及時(shí)向發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)提供治療、預(yù) 防、控制所需藥械及調(diào)運(yùn)生活必需物資，會(huì)同和協(xié)調(diào)有關(guān)部門整頓和規(guī)范處置突發(fā)事件有關(guān)的藥械防護(hù)、消毒、生活 等用品的市場(chǎng)秩序。發(fā)改（物價(jià)）部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警， 適時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施， 嚴(yán)厲打擊囤積居奇、 哄抬物價(jià)、牟取暴利和擾亂市場(chǎng)的行為， 保證物價(jià)穩(wěn)定， 維護(hù)市場(chǎng)秩序。民政部門：

7、負(fù)責(zé)落實(shí)困難人群的救濟(jì)措施，按要求做好因突發(fā)事件死亡人員殯葬工作。負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、個(gè)人 捐助用于突發(fā)事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資的管理工作。 農(nóng)林部門：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村預(yù)防突發(fā)事件工作方案；建立農(nóng)、獸藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管；建立 人畜共患疾病畜間監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好家畜家禽疾病防治和對(duì)人類密切接觸的家畜家禽疾病的傳染病監(jiān)測(cè)；開展農(nóng)牧民健 康教育和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)人畜共患疾病畜間的預(yù)防控制工作。城建（旅游）、環(huán)保部門：落實(shí)建設(shè)單位、建筑工地及建設(shè)施工有關(guān)預(yù)防控制措施，加強(qiáng)城市飲用水衛(wèi)生安全管 理。建立與突發(fā)事件相關(guān)的環(huán)境因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)，做好醫(yī)療垃圾和污水等醫(yī)療

8、廢棄物 的監(jiān)管工作。計(jì)生、人勞、科技、質(zhì)監(jiān)、工商、民族宗教等其他各有關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)做好突 發(fā)事件的預(yù)防控制工作。（二）衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要確定突發(fā)事件監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警，及時(shí)掌握、 分析、報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制對(duì)策；組建應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置、控制、評(píng)價(jià)；推行健康促進(jìn)和健 康教育；開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；做好技術(shù)與物資儲(chǔ)備；對(duì)有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。2、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在區(qū)衛(wèi)生行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作；對(duì)重大食物和職業(yè)中毒等開展現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查和處

9、置、控制、評(píng)價(jià)；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，定期或不定 期對(duì)醫(yī)療機(jī)、疾病預(yù)防制機(jī)構(gòu)、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)及公共場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立 本單位應(yīng)急突發(fā)事件工作小組，全面落實(shí)院內(nèi)的各項(xiàng)救治任務(wù)和預(yù)防控制措施，負(fù)責(zé)突發(fā)事件病人的搶救 治療，以及危重病人的院前急救，及時(shí)聯(lián)系落實(shí)市急救中心治療。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向醫(yī)療衛(wèi)生人員提供必要的符合要求的防護(hù)用品和設(shè)施，包括防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)口罩等， 配備相應(yīng)的消毒設(shè)備。（三）突發(fā)公共事件應(yīng)急專業(yè)組織1、專家技術(shù)評(píng)估指導(dǎo)組 建立區(qū)級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、涉及范圍、嚴(yán)重程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行技術(shù)分析

10、，根據(jù) 突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估判定，提出是否啟動(dòng)預(yù)案的建議和相關(guān)防制對(duì)策；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療診斷和救護(hù)治療、現(xiàn) 場(chǎng)調(diào)查、 消毒處理、 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等突發(fā)事件過程、 環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢； 參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。2、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和醫(yī)療救治專業(yè)隊(duì)伍 衛(wèi)生行政部門要集中醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)骨干的力量，組建若干現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和醫(yī)療 救治專業(yè)分隊(duì)。三、突發(fā)事件分級(jí) 根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。（一）一般突發(fā)事件：指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的

11、 事件。發(fā)生以下情況之一，為一般突發(fā)事件：1、本市尚未出現(xiàn)，但周邊地區(qū)已經(jīng)發(fā)生且有發(fā)展趨勢(shì)并可能對(duì)我市、區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的突發(fā)事件；2 、發(fā)生霍亂病例， 1 周內(nèi)發(fā)病未超過 10 例；3 、動(dòng)物間鼠疫流行猛烈，可能影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定；4、發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；5、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；6 、食物中毒 30 人以上 99 人以下，無死亡病例報(bào)告；或食物中毒 30 人以下，但事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全 國(guó)性重要活動(dòng)期間。7 、發(fā)生急性職業(yè)病 9 人以下的；8、區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)事件。（二）較（重）大突發(fā)事件：指突發(fā)事件在較大范圍發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散

12、，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的 事件。1 、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期（ 6 天）內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例；2 、發(fā)生傳染病非典型肺炎或人感染高致病性禽流感臨床診斷病例或疑似病例。3 、霍亂在本區(qū)范圍內(nèi)流行， 1 周內(nèi)發(fā)病 10-29 例；4 、一周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上；5、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；6 、食物中毒人數(shù)超過 100 人；或發(fā)生死亡病例 2 人以下；食物中毒 30-100 人，但事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或 全國(guó)性重要活動(dòng)期間，或事故地在二處以上；7 、發(fā)生急性職業(yè)病 10 人以上 49 人以下或者死亡 3 人以

13、下；8、市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。（三）特大突發(fā)事件：指影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡，危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。1 、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及 2 個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一個(gè)平均潛伏期（ 6 天）內(nèi)發(fā)病 5 例以上；2 、發(fā)生傳染病非典型肺炎或人感染高致病性禽流感臨床診斷病例數(shù) 2 例以上；或已出現(xiàn)續(xù)發(fā)臨床診斷病例或醫(yī) 源性傳播。3 、霍亂 1 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上；4 、發(fā)生食物中毒死亡三人以上；或雖死亡 3 人以下，但食物中毒 100 人以上，且事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全 國(guó)性重要活動(dòng)期間；5 、發(fā)生急性職業(yè)病 50 人以上或死亡 3 人以上；6、

14、群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時(shí)涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有擴(kuò)散的趨勢(shì)，造成重大影響；7、省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特大突發(fā)事件。四、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告（一）突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警1、建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。衛(wèi)生院要以防?？?、公共衛(wèi)生科和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、各村聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)力量，上 級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)為依托，建立如下三類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)：一是建立以人群為基礎(chǔ)的傳染病、意外事故與中毒、不 明原因疾病、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。二是建立以實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的健康相關(guān)產(chǎn)品分析檢測(cè)系統(tǒng)、毒物分析檢測(cè)系統(tǒng)、傳染 病實(shí)驗(yàn)診斷和鑒別系統(tǒng)。三是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾病檢測(cè)系統(tǒng)和醫(yī)院感染檢測(cè)系統(tǒng)等。2、建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。公共衛(wèi)生

15、管理辦公室應(yīng)收集本地人口、自然環(huán)境幾社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、衛(wèi)生資源及分布狀 況、傳染病疫情、傳染病主要媒介分布情況、衛(wèi)生政策與衛(wèi)生法規(guī)和其他具有重要公共衛(wèi)生意義等基礎(chǔ)資料，建立數(shù) 據(jù)庫。3、開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)篩選具有重大公共衛(wèi)生意義的疾病、因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)資料 進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件先兆，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，以便能及時(shí)迅速采取防控措施。（二）突發(fā)事件的報(bào)告 突發(fā)事件發(fā)生后，要按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法 和上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)報(bào)告相關(guān)信息。1 、責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人責(zé)任報(bào)告單位：各

16、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、各行政村以及突發(fā)事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有關(guān)密切關(guān)系 的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位突發(fā)事件責(zé)任報(bào)告單位。責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，以及有關(guān)部門和單位的相關(guān)工作人員為突發(fā)事件的 責(zé)任報(bào)告人。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。2、報(bào)告程序和時(shí)限醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)向突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。 突發(fā)事件檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)向上級(jí)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)向區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)

17、在 2 小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 傳染病暴發(fā)、流行期間，或者群體性不明原因疾病蔓延期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。3 、報(bào)告方式 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)最快發(fā)式報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告書面材料。其中醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，同時(shí)應(yīng)立即通過疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。4 、報(bào)告內(nèi)容 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等，每一起突發(fā)事件必須做初次報(bào)告、階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告要 快，階段報(bào)告要新、總結(jié)報(bào)告要全。初次報(bào)告要求發(fā)現(xiàn)報(bào)告突發(fā)事件后 6 小時(shí)內(nèi)完成。初次報(bào)告必須報(bào)告的信息有：突發(fā)事件類型和特征、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí) 間和

18、范圍、受害人數(shù)、事件的地區(qū)分布以及已采取的相關(guān)措施等內(nèi)容。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件的進(jìn)程變化或上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。應(yīng)報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置變化、處置進(jìn)程、事件原因或 可能因素。在階段報(bào)告中即要新報(bào)告的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事件處理結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。應(yīng)對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析原因和影響因素，并提 出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。（三）突發(fā)事件的通報(bào)與發(fā)布1、發(fā)生突發(fā)事件后，衛(wèi)生院應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)并通報(bào)有關(guān)情況。2 衛(wèi)生院接到周邊地區(qū)通報(bào)，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。3、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、行政村、企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)

19、已經(jīng)發(fā)生或可能引起突發(fā)事件隱患，有權(quán)舉報(bào)地方有關(guān)部門不 履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)（一）一般突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)1、突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮組，根據(jù)衛(wèi)生行政部門和突發(fā)事件專家技術(shù)評(píng)估指導(dǎo)組的評(píng)估建議， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行相應(yīng)的職能，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、人員的隔離、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與 封鎖、公共衛(wèi)生設(shè)施的落實(shí)和衛(wèi)生宣教工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等 物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；保障突發(fā)事件致病、致殘人員得到及時(shí)、有效治療；必要時(shí)，向上級(jí)人民政府請(qǐng)求支援。2、衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即處于應(yīng)急狀

20、態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施方案，立即組織應(yīng)急處理，統(tǒng)一指揮 和調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員、設(shè)備投入應(yīng)急處理工作。調(diào)派本級(jí)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和醫(yī) 療救治專業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展技術(shù)調(diào)查、取證和病患救治，組織本地專家技術(shù)評(píng)估組對(duì)突發(fā)事件的類別、性質(zhì) 進(jìn)行初步判定，并根據(jù)情況采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。并向區(qū)政府提出應(yīng)急處理意見和建議，及時(shí)向市衛(wèi)生行政部門 報(bào)告情況，并請(qǐng)求支援。3、衛(wèi)生院責(zé)成公共衛(wèi)生管理科對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要組織突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和醫(yī) 療救治專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置，給予突發(fā)事件發(fā)生地的技術(shù)、應(yīng)急物資、救護(hù)力量的支持。（二）較（

21、重）大突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng) 在一般突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：1、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)（1 ）鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府有關(guān)部門給 予支持。（2 ）緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定 與封鎖；啟動(dòng)應(yīng)急貯備基金和物資；組織相關(guān)部門參與協(xié)助衛(wèi)生部門實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處理措施，做好維護(hù)正常的生 產(chǎn)、生活秩序和新聞宣傳等工作。對(duì)應(yīng)急措施落實(shí)情況開展督查。（3 ）未發(fā)生突發(fā)事件各行政村、單位，要服從鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的調(diào)度，支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理 工作，同時(shí)采取必要的預(yù)防

22、控制措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)發(fā)生。（4 ）各有關(guān)單位、行政村，根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，決定是否啟動(dòng)本單位村應(yīng)急預(yù)案，在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo) 下，履行相關(guān)職能。2、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門的應(yīng)急反應(yīng)（1 ）迅速組織鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療救治專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)急救、應(yīng)急處置、流行 病學(xué)調(diào)查與分析、采樣與檢測(cè)等，組織區(qū)突發(fā)事件專家技術(shù)評(píng)估指導(dǎo)組判定事故類別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度。同時(shí)立即請(qǐng) 求區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門給予支援。（2 ）向鎮(zhèn)政府提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議，及時(shí)向鎮(zhèn)政府和區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告突發(fā)突發(fā)事件有關(guān) 情況，并根據(jù)突發(fā)事件形勢(shì)提出應(yīng)急處理工作建議。、（3 ）統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生

23、資源全力投入應(yīng)急處理工作。組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)方案，開展 醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離等應(yīng)急處理工作。（4 ）密切配合區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門，對(duì)重大中毒突發(fā)事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的中毒種類和數(shù)量， 提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)。（5 ）不明原因的群體性突發(fā)事件，組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查、判斷，同時(shí)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門和專家盡快查明事件原 因，及時(shí)采取針對(duì)性的控制措施。（6 ）組織和指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的健康教育活動(dòng)提高全民防范意識(shí)；指導(dǎo)其他有關(guān)行業(yè)做好預(yù)防控制工作。（7 ）會(huì)同有關(guān)部門提出應(yīng)急物資的籌備計(jì)劃，依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資。（三）特大突發(fā)

24、事件的應(yīng)急反應(yīng)在較（重）大突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作： 1、鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位、行政村的應(yīng)急反應(yīng)（1 ）在區(qū)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，組織開展應(yīng)急處理工作。（2 ）各有關(guān)單位、行政村立即成立本單位、村應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)本單位、村的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng) 應(yīng)急實(shí)施方案，根據(jù)各自職責(zé)開展相應(yīng)的應(yīng)急處理工作。（3 ）鎮(zhèn)政府各有關(guān)單位、行政村履行職責(zé)，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作情況督促檢查。（4 ）根據(jù)突發(fā)事件控制需要，采集限制或停止集市、集會(huì)、停工、停業(yè)、停課等緊急措施。（5 ）未發(fā)生突發(fā)事件的行政村、單位成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好預(yù)防控

25、 制工作，并服從鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮組的統(tǒng)一調(diào)遣，支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。（6 ）根據(jù)鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)急指揮部的指示和要求，開展其它各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。2、衛(wèi)生部門的應(yīng)急反應(yīng)（1 ）繼續(xù)實(shí)施重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)措施的同時(shí)，更大范圍的調(diào)動(dòng)衛(wèi)生資源，加強(qiáng)預(yù)防控制和醫(yī)療救治 力量，采取強(qiáng)有力措施，全力以赴控制突發(fā)事件。（2 ）配合區(qū)級(jí)專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和綜合評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件的進(jìn)展趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行深入分析和預(yù)測(cè)， 及時(shí)向鎮(zhèn)政府提出進(jìn)一步預(yù)防控制措施的建議。（3 ）在區(qū)級(jí)技術(shù)方案和規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要組織制定、進(jìn)一步修訂、完善本區(qū)突發(fā)事件調(diào)查方案和規(guī)范。（4 ）根據(jù)區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和要求做好其它各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，支持突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、采樣、檢驗(yàn)、技術(shù)分析以及應(yīng)急 處理救治技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。六、突發(fā)事件的應(yīng)急保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)各行政村、 各有關(guān)部門要把突