喚馬鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

1、蒼溪縣喚馬鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、總則（一）目的為有效預防，及時控制和消除突發(fā)事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應急工作，切實保障公眾的健康利益 和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法 中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例及蒼溪縣突發(fā)公共事件應急預案等法律法規(guī) 及規(guī)章好，制定本定應急預案。（二）工作原則預防為主、常備不懈；統(tǒng)一領導、分級負責；條塊結合、屬地管理；分類指導、群防群控；快速反應、措施果斷； 依靠科學、加強合作。（三）適用范圍本預案適用于在本行政區(qū)域內發(fā)生造成或者可能造成社會公眾健康嚴損害的重大傳染病疫情

2、、群體性不明原因 疾病、重大食物和職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學物污染以及其他嚴重影響公眾健康突發(fā)事件的預防、控 制、處理的各項工作。二、組織管理堅持政府對突發(fā)事件應急處置統(tǒng)一領導工作機制，形成各行政村主要領導負總責統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn) 的組織領導體系。（一）突發(fā)事件應急指揮部喚馬鎮(zhèn)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮組，由鎮(zhèn)長任總組長，宣傳委員、衛(wèi)生院院長任副組長，衛(wèi)生院、派出所、學校、交警隊、財政所、民政、人勞、城建、農林、工商、計生、民族宗教等有關負責人為成員，負責領導、組織、 協(xié)調和檢查督導全鎮(zhèn)突發(fā)事件的預防、控制、處理工作。指揮組下設辦公室和疾病控制、醫(yī)療救治、宣傳、社會秩序

3、維護、后勤保障、執(zhí)紀執(zhí)法等六個工作組，具體人 員和檢查組成另定。指揮組各成員部門職責：衛(wèi)生部門：負責組織開展對突發(fā)事件的監(jiān)測與報告、分析和預警；根據(jù)突發(fā)事件性質、涉及的范圍、程度向政府 提出突發(fā)事件的分級和啟動預案的建議，提請政府批準；組織和協(xié)調專業(yè)技術機構及其人員進行現(xiàn)場調查與處理，實 施病人救治和接觸者追蹤幾消毒、隔離等應急處理措施；組織制定有關的調查方案、技術標準和規(guī)范；依照傳染病 防治法的規(guī)定及時上報疫情，開展健康教育、技術人員培訓和演練；會同有關部門提出物資和經費儲備計劃；組建 因衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、監(jiān)測檢驗等專業(yè)技術人員組成的應急隊伍；加強日常應急狀態(tài)的監(jiān)督 檢

4、查。落實藥品、疫苗、診斷試劑、醫(yī)療器械等物資的質量監(jiān)督和管理工作以及統(tǒng)一應急救治藥品、試劑貯備和調撥。公安部門：負責突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護秩序，保證突發(fā)事件醫(yī)療救助和衛(wèi)生學調查處理、應急物資 車輛的通暢，協(xié)助做好突發(fā)事件中出現(xiàn)的法定傳染病病人及其密切接觸者的查尋、隔離觀察以及傳染病疫點現(xiàn)場的強 制封鎖等。加強社會治安管理工作，維護突發(fā)事件發(fā)生時期的社會穩(wěn)定。教育部門：負責制定并落實教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案和措施，組織實施對區(qū)域內各類學校、托幼機構的健康教育， 將防治突發(fā)事件相關知識納入學校的相關教學課程，開展學生因病缺課的監(jiān)測，按照分級警戒控制措施的相關要求， 落實突發(fā)事件期間學校停

5、課、停學的措施。宣傳部門：堅持正確輿論導向，突出新聞報道的主旋律。組織制訂相關宣傳教育計劃，開辟健康教育宣傳欄，加強突發(fā)事件應急處理工作的提高公眾的自我防范能力。嚴禁盲目報道，任意炒作。交通部門：負責交通衛(wèi)生檢疫工作；協(xié)助做好突發(fā)事件中甲、乙類重大傳染病病人及其密切接觸者的追蹤、查尋 工作，為人員疏散轉運、運送救援物資供應交通保障；負責對乘座交通工具人員的檢疫查驗和相關預防知識的宣傳教 育；做好客運場所和交通工具的通風、消毒等工作，落實突發(fā)事件各項防控措施。財政部門：負責制定經費保障方案及相關政策，保證應對突發(fā)事件所需消殺藥品、檢測試劑、器械設備和防護用 品等物資儲備經費，保證控制疫情所必需的

6、物資供應，保證突發(fā)事件應急處置突發(fā)事件應急處理的藥械、醫(yī)療救治、疫情處理等所需要經費，保證突發(fā)事件所需要的日常工作和運作經費；建立突發(fā)事件應急處理儲備基金。經貿（外經貿）部門：組織應急物資的生產、儲備和調度，保證質量，及時向發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)提供治療、預 防、控制所需藥械及調運生活必需物資，會同和協(xié)調有關部門整頓和規(guī)范處置突發(fā)事件有關的藥械防護、消毒、生活 等用品的市場秩序。發(fā)改（物價）部門：負責加強對突發(fā)事件發(fā)生時的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價格進行監(jiān)測分析和預警， 適時采取價格干預措施， 嚴厲打擊囤積居奇、 哄抬物價、牟取暴利和擾亂市場的行為， 保證物價穩(wěn)定， 維護市場秩序。民政部門：

7、負責落實困難人群的救濟措施，按要求做好因突發(fā)事件死亡人員殯葬工作。負責國內外團體、個人 捐助用于突發(fā)事件應急處理的經費和物資的管理工作。 農林部門：負責制定農村預防突發(fā)事件工作方案；建立農、獸藥監(jiān)測系統(tǒng)，加強對農藥、獸藥生產經營的監(jiān)管；建立 人畜共患疾病畜間監(jiān)測系統(tǒng)，做好家畜家禽疾病防治和對人類密切接觸的家畜家禽疾病的傳染病監(jiān)測；開展農牧民健 康教育和愛國衛(wèi)生運動，加強人畜共患疾病畜間的預防控制工作。城建（旅游）、環(huán)保部門：落實建設單位、建筑工地及建設施工有關預防控制措施，加強城市飲用水衛(wèi)生安全管 理。建立與突發(fā)事件相關的環(huán)境因素監(jiān)測系統(tǒng)，開展環(huán)境質量的監(jiān)測和環(huán)境保護，做好醫(yī)療垃圾和污水等醫(yī)療

8、廢棄物 的監(jiān)管工作。計生、人勞、科技、質監(jiān)、工商、民族宗教等其他各有關部門按照各自的工作職責，采取有效措施，切實做好突 發(fā)事件的預防控制工作。（二）衛(wèi)生專業(yè)機構1、疾病預防控制機構 疾病預防控制機構要確定突發(fā)事件監(jiān)測點，建立健全監(jiān)測網絡，承擔突發(fā)事件的監(jiān)測、報告與預警，及時掌握、 分析、報告疫情動態(tài)，提出預防控制對策；組建應急機動隊，開展現(xiàn)場調查和處置、控制、評價；推行健康促進和健 康教育；開展相關實驗室檢測工作；做好技術與物資儲備；對有關人員開展業(yè)務培訓和技術指導工作。2、衛(wèi)生監(jiān)督機構 衛(wèi)生監(jiān)督機構要在區(qū)衛(wèi)生行政部門的組織領導下，落實有關監(jiān)測預報工作；對重大食物和職業(yè)中毒等開展現(xiàn)場 調查和處

9、置、控制、評價；認真落實行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，依據(jù)國家法律、法規(guī)有關規(guī)定，定期或不定 期對醫(yī)療機、疾病預防制機構、學校和托幼機構及公共場所等進行監(jiān)督檢查。3、醫(yī)療機構成立 本單位應急突發(fā)事件工作小組，全面落實院內的各項救治任務和預防控制措施，負責突發(fā)事件病人的搶救 治療，以及危重病人的院前急救，及時聯(lián)系落實市急救中心治療。醫(yī)療衛(wèi)生機構要向醫(yī)療衛(wèi)生人員提供必要的符合要求的防護用品和設施，包括防護服、防護眼鏡、防護口罩等， 配備相應的消毒設備。（三）突發(fā)公共事件應急專業(yè)組織1、專家技術評估指導組 建立區(qū)級專家技術指導組，負責對突發(fā)事件的性質、涉及范圍、嚴重程度、可能的發(fā)展趨勢進行技術分析

10、，根據(jù) 突發(fā)公共事件的分級標準進行評估判定，提出是否啟動預案的建議和相關防制對策；負責對醫(yī)療診斷和救護治療、現(xiàn) 場調查、 消毒處理、 實驗室檢測等突發(fā)事件過程、 環(huán)節(jié)進行技術指導和技術咨詢； 參與突發(fā)事件的應急處置指導工作。2、突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置和醫(yī)療救治專業(yè)隊伍 衛(wèi)生行政部門要集中醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構中專業(yè)技術骨干的力量，組建若干現(xiàn)場應急和醫(yī)療 救治專業(yè)分隊。三、突發(fā)事件分級 根據(jù)突發(fā)事件的性質、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。（一）一般突發(fā)事件：指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴散或傳播，還沒有達到規(guī)定的重大突發(fā)事件標準的

11、 事件。發(fā)生以下情況之一，為一般突發(fā)事件：1、本市尚未出現(xiàn)，但周邊地區(qū)已經發(fā)生且有發(fā)展趨勢并可能對我市、區(qū)產生嚴重影響的突發(fā)事件；2 、發(fā)生霍亂病例， 1 周內發(fā)病未超過 10 例；3 、動物間鼠疫流行猛烈，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；4、發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；5、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；6 、食物中毒 30 人以上 99 人以下，無死亡病例報告；或食物中毒 30 人以下，但事故發(fā)生在學校、地區(qū)性或全 國性重要活動期間。7 、發(fā)生急性職業(yè)病 9 人以下的；8、區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認定的其它突發(fā)事件。（二）較（重）大突發(fā)事件：指突發(fā)事件在較大范圍發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴散

12、，尚未達到規(guī)定的特大突發(fā)事件標準的 事件。1 、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期（ 6 天）內病例數(shù)未超過 5 例；2 、發(fā)生傳染病非典型肺炎或人感染高致病性禽流感臨床診斷病例或疑似病例。3 、霍亂在本區(qū)范圍內流行， 1 周內發(fā)病 10-29 例；4 、一周內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上；5、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；6 、食物中毒人數(shù)超過 100 人；或發(fā)生死亡病例 2 人以下；食物中毒 30-100 人，但事故發(fā)生在學校、地區(qū)性或 全國性重要活動期間，或事故地在二處以上；7 、發(fā)生急性職業(yè)病 10 人以上 49 人以下或者死亡 3 人以

13、下；8、市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)事件。（三）特大突發(fā)事件：指影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡，危害嚴重的突發(fā)事件。1 、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及 2 個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一個平均潛伏期（ 6 天）內發(fā)病 5 例以上；2 、發(fā)生傳染病非典型肺炎或人感染高致病性禽流感臨床診斷病例數(shù) 2 例以上；或已出現(xiàn)續(xù)發(fā)臨床診斷病例或醫(yī) 源性傳播。3 、霍亂 1 周內發(fā)病 30 例以上；4 、發(fā)生食物中毒死亡三人以上；或雖死亡 3 人以下，但食物中毒 100 人以上，且事故發(fā)生在學校、地區(qū)性或全 國性重要活動期間；5 、發(fā)生急性職業(yè)病 50 人以上或死亡 3 人以上；6、

14、群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有擴散的趨勢，造成重大影響；7、省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其它特大突發(fā)事件。四、突發(fā)事件的監(jiān)測預警與報告（一）突發(fā)事件的監(jiān)測預警1、建立監(jiān)測系統(tǒng)。衛(wèi)生院要以防保科、公共衛(wèi)生科和社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室、各村聯(lián)絡員為基礎力量，上 級相關機構為依托，建立如下三類突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)：一是建立以人群為基礎的傳染病、意外事故與中毒、不 明原因疾病、危險因素監(jiān)測系統(tǒng)。二是建立以實驗室為基礎的健康相關產品分析檢測系統(tǒng)、毒物分析檢測系統(tǒng)、傳染 病實驗診斷和鑒別系統(tǒng)。三是建立醫(yī)療機構為基礎的疾病檢測系統(tǒng)和醫(yī)院感染檢測系統(tǒng)等。2、建立基礎資料數(shù)據(jù)庫。公共衛(wèi)生

15、管理辦公室應收集本地人口、自然環(huán)境幾社會經濟狀況、衛(wèi)生資源及分布狀 況、傳染病疫情、傳染病主要媒介分布情況、衛(wèi)生政策與衛(wèi)生法規(guī)和其他具有重要公共衛(wèi)生意義等基礎資料，建立數(shù) 據(jù)庫。3、開展監(jiān)測預報。疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構應篩選具有重大公共衛(wèi)生意義的疾病、因素進行監(jiān)測，對監(jiān)測資料 進行綜合分析、評價，盡早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件先兆，及時發(fā)出預警，以便能及時迅速采取防控措施。（二）突發(fā)事件的報告 突發(fā)事件發(fā)生后，要按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法 和上級有關部門規(guī)定的程序和時限報告，同時啟動疾病預防控制信息系統(tǒng)報告相關信息。1 、責任報告單位和報告人責任報告單位：各

16、社區(qū)衛(wèi)生服務站、各行政村以及突發(fā)事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有關密切關系 的機構，如檢驗檢疫機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構和藥品監(jiān)督檢驗機構等有關部門和單位突發(fā)事件責任報告單位。責任報告人：執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員，以及有關部門和單位的相關工作人員為突發(fā)事件的 責任報告人。任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。2、報告程序和時限醫(yī)療衛(wèi)生機構、有關單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件應在 2 小時內向突發(fā)事件監(jiān)測機構報告。 突發(fā)事件檢測機構接到或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應在 2 小時內向上級突發(fā)事件監(jiān)測機構報告，同時向區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。接到報告的區(qū)衛(wèi)生行政部門應當

17、在 2 小時內向區(qū)政府報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。 傳染病暴發(fā)、流行期間，或者群體性不明原因疾病蔓延期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。3 、報告方式 責任報告單位和責任報告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應最快發(fā)式報告，并及時報告書面材料。其中醫(yī)療衛(wèi)生機構、突發(fā)事件 監(jiān)測機構發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，同時應立即通過疾病預防控制信息系統(tǒng)實行網絡直報。4 、報告內容 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進程等，每一起突發(fā)事件必須做初次報告、階段報告、總結報告。初次報告要 快，階段報告要新、總結報告要全。初次報告要求發(fā)現(xiàn)報告突發(fā)事件后 6 小時內完成。初次報告必須報告的信息有：突發(fā)事件類型和特征、發(fā)生地點、時 間和

18、范圍、受害人數(shù)、事件的地區(qū)分布以及已采取的相關措施等內容。階段報告應根據(jù)事件的進程變化或上級要求隨時上報。應報告事件的發(fā)展與變化、處置變化、處置進程、事件原因或 可能因素。在階段報告中即要新報告的情況，同時對初次報告情況進行補充和修正。總結報告應在事件處理結束后 5 個工作日內上報。應對事件的發(fā)生和處理情況進行總結，分析原因和影響因素，并提 出今后對類似事件的防范和處置建議。（三）突發(fā)事件的通報與發(fā)布1、發(fā)生突發(fā)事件后，衛(wèi)生院應及時向鎮(zhèn)政府匯報并通報有關情況。2 衛(wèi)生院接到周邊地區(qū)通報，應及時向鎮(zhèn)政府報告，并視情況及時通知本行政區(qū)域內的醫(yī)療衛(wèi)生機構。3、鎮(zhèn)政府有關部門、行政村、企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)

19、已經發(fā)生或可能引起突發(fā)事件隱患，有權舉報地方有關部門不 履行突發(fā)事件應急處理職責，或者不按照規(guī)定履行職責的情況。五、突發(fā)事件的應急反應（一）一般突發(fā)事件的應急反應1、突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應啟動應急指揮組，根據(jù)衛(wèi)生行政部門和突發(fā)事件專家技術評估指導組的評估建議， 統(tǒng)一領導協(xié)調有關部門履行相應的職能，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、人員的隔離、依法進行疫區(qū)的確定與 封鎖、公共衛(wèi)生設施的落實和衛(wèi)生宣教工作；保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救治和防護設備、藥品、醫(yī)療器械等 物資的生產、供應；保障突發(fā)事件致病、致殘人員得到及時、有效治療；必要時，向上級人民政府請求支援。2、衛(wèi)生行政部門應立即處于應急狀

20、態(tài)，及時啟動應急預案和專項應急實施方案，立即組織應急處理，統(tǒng)一指揮 和調度本行政區(qū)域內的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員、設備投入應急處理工作。調派本級突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置和醫(yī) 療救治專業(yè)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展技術調查、取證和病患救治，組織本地專家技術評估組對突發(fā)事件的類別、性質 進行初步判定，并根據(jù)情況采取相應的預防控制措施。并向區(qū)政府提出應急處理意見和建議，及時向市衛(wèi)生行政部門 報告情況，并請求支援。3、衛(wèi)生院責成公共衛(wèi)生管理科對突發(fā)事件的應急處理進行技術指導，根據(jù)需要組織突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置和醫(yī) 療救治專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場參與應急處置，給予突發(fā)事件發(fā)生地的技術、應急物資、救護力量的支持。（二）較（

21、重）大突發(fā)事件的應急反應 在一般突發(fā)事件應急反應的基礎上，做好以下工作：1、鎮(zhèn)政府有關部門的應急反應（1 ）鎮(zhèn)政府立即啟動突發(fā)事件應急預案，統(tǒng)一領導和指導突發(fā)事件應急處理工作，同時報請區(qū)政府有關部門給 予支持。（2 ）緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行人員疏散、現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定 與封鎖；啟動應急貯備基金和物資；組織相關部門參與協(xié)助衛(wèi)生部門實施突發(fā)事件應急處理措施，做好維護正常的生 產、生活秩序和新聞宣傳等工作。對應急措施落實情況開展督查。（3 ）未發(fā)生突發(fā)事件各行政村、單位，要服從鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部的調度，支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理 工作，同時采取必要的預防

22、控制措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)發(fā)生。（4 ）各有關單位、行政村，根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，決定是否啟動本單位村應急預案，在鎮(zhèn)政府應急指揮部的領導 下，履行相關職能。2、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門的應急反應（1 ）迅速組織鎮(zhèn)級突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置隊伍和醫(yī)療救治專業(yè)隊伍到達現(xiàn)場，開展現(xiàn)場急救、應急處置、流行 病學調查與分析、采樣與檢測等，組織區(qū)突發(fā)事件專家技術評估指導組判定事故類別、性質和嚴重程度。同時立即請 求區(qū)級衛(wèi)生行政部門給予支援。（2 ）向鎮(zhèn)政府提出啟動區(qū)級突發(fā)事件應急預案的建議，及時向鎮(zhèn)政府和區(qū)衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)突發(fā)事件有關 情況，并根據(jù)突發(fā)事件形勢提出應急處理工作建議。、（3 ）統(tǒng)一指揮調度轄區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生

23、資源全力投入應急處理工作。組織實施突發(fā)事件應急處理技術方案，開展 醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離等應急處理工作。（4 ）密切配合區(qū)級衛(wèi)生行政部門，對重大中毒突發(fā)事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的中毒種類和數(shù)量， 提出現(xiàn)場處置方案，指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護。（5 ）不明原因的群體性突發(fā)事件，組織有關專家進行調查、判斷，同時請上級有關部門和專家盡快查明事件原 因，及時采取針對性的控制措施。（6 ）組織和指導全鎮(zhèn)范圍內的健康教育活動提高全民防范意識；指導其他有關行業(yè)做好預防控制工作。（7 ）會同有關部門提出應急物資的籌備計劃，依法接受和管理社會捐贈的資金、物資。（三）特大突發(fā)

24、事件的應急反應在較（重）大突發(fā)事件應急反應的基礎上，做好以下工作： 1、鎮(zhèn)政府及有關單位、行政村的應急反應（1 ）在區(qū)政府應急指揮部的統(tǒng)一指導下，結合我鎮(zhèn)實際，組織開展應急處理工作。（2 ）各有關單位、行政村立即成立本單位、村應急處理領導小組，啟動本單位、村的突發(fā)事件應急預案和專項 應急實施方案，根據(jù)各自職責開展相應的應急處理工作。（3 ）鎮(zhèn)政府各有關單位、行政村履行職責，開展突發(fā)事件的應急處理工作情況督促檢查。（4 ）根據(jù)突發(fā)事件控制需要，采集限制或停止集市、集會、停工、停業(yè)、停課等緊急措施。（5 ）未發(fā)生突發(fā)事件的行政村、單位成立突發(fā)事件應急指揮部，在鎮(zhèn)政府應急指揮部領導下，積極做好預防控

25、 制工作，并服從鎮(zhèn)政府應急指揮組的統(tǒng)一調遣，支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理工作。（6 ）根據(jù)鎮(zhèn)、區(qū)應急指揮部的指示和要求，開展其它各項應急處理工作。2、衛(wèi)生部門的應急反應（1 ）繼續(xù)實施重大突發(fā)事件應急處理的各項措施的同時，更大范圍的調動衛(wèi)生資源，加強預防控制和醫(yī)療救治 力量，采取強有力措施，全力以赴控制突發(fā)事件。（2 ）配合區(qū)級專家對突發(fā)事件進行調查和綜合評估，對突發(fā)事件的進展趨勢、動態(tài)變化進行深入分析和預測， 及時向鎮(zhèn)政府提出進一步預防控制措施的建議。（3 ）在區(qū)級技術方案和規(guī)范的基礎上，根據(jù)需要組織制定、進一步修訂、完善本區(qū)突發(fā)事件調查方案和規(guī)范。（4 ）根據(jù)區(qū)級衛(wèi)生應急指揮部的指導和要求做好其它各項應急處理工作。 任何單位和個人應當積極配合，支持突發(fā)事件應急處理專業(yè)機構進行現(xiàn)場調查處理、采樣、檢驗、技術分析以及應急 處理救治技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。六、突發(fā)事件的應急保障（一）組織領導各行政村、 各有關部門要把突