鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案參考模板

1、鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案為深入貫徹黨的十九屆_中全會精神，落實2020年縣委一號文件精神，提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平。根據_縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案（_農工辦2020_號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、工作目標圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系開展，我鎮(zhèn)選擇集體經濟強、群眾基礎好、村兩委班子戰(zhàn)斗力強、村書記工作責任心強的_居委會開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作。主要圍繞公共空間治理，以人居環(huán)境整治、“一塊田”改革和農業(yè)托管率高為基礎，打造我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理示范村。二、工作任務根據我鎮(zhèn)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系

2、建設發(fā)展情況，工作任務主要包括以下四個方面。（一）建立共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設，實現多方參與的有效途徑。深入開展“全省農村社區(qū)治理實驗區(qū)”建設，建立“縣-鄉(xiāng)-村-片-組”五級網格化服務、多網合一的管理模式，整合各類資源，實現工作合力最大化、協(xié)同治理最優(yōu)化，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。（二）建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。不斷深化拓展星級黨員創(chuàng)評工作，充分激發(fā)農村基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪，建立黨員聯系

3、村民制度，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。（三）建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制。強化自治、法治、德治“三治”結合，創(chuàng)新運用法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)“三規(guī)”協(xié)同治理，建立“三治”結合的鄉(xiāng)村治理評價體系。（四）完善村級權力監(jiān)管機制。積極爭創(chuàng)“民主法治示范村”，建立健全農村小微權力監(jiān)督制度，制定權力責任清單，建立農民群眾、村紀檢員和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化“村財鄉(xiāng)管”。三、具體工作舉措（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程

4、。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。實施村室建設提升工程，打造開放式綜合性陣地。開展百名黨建指導員下百村行動，增強農村黨建工作力量。推行村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，全面落實“四議兩公開”村級議事機制。（二）發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。全面落實村黨組織書記縣委組織部備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯審常態(tài)化機制，選優(yōu)配強農村基層黨組織干部隊伍,加強村級后備干部儲備。建立優(yōu)秀村書記、主任進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子制度。建立村干部薪資報酬動態(tài)調整機制，落實人身意外險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、離任

5、村干部補助等保障措施。扎實開展農村黨員“亮身份、曬承諾、爭先進”活動。（三）推進農村集體產權制度改革和農村“三變”改革。深入推進農村集體產權制度改革，建立健全集體資產管理制度，全面開展集體成員身份界定，有序推進集體經營性資產股份量化，發(fā)揮農村集體經濟組織功能作用，積極推進農村“三變”改革，加強財政涉農資金整合，加強土地盤活利用，積極培育新型農業(yè)經營主體，引導農民入股經營，帶動農民增收。（四）全面推進農村公共空間治理。農村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項斗爭、造林綠化、“一塊田”建設、改廁及農村基礎設施建設工作等有機結合，與“三資清理”、“三長制”相結合，實行“全域式

6、”專項治理，同時建立信息化管理平臺，實行平臺化管理。建立和完善村民自治機制，對于涉及村居管理有關事項，形成村規(guī)民約，逐步健全自建、自用、自管、自治的長效機制。理清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經濟，有效推進鄉(xiāng)村振興。（五）加快農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展。堅持綠色化、精品化、品牌化發(fā)展方向，大力優(yōu)化農業(yè)結構，積極培育新型農業(yè)經營主體，大力扶持農民合作社、家庭農場發(fā)展，建立鄉(xiāng)村農產品流通體系，促進農村供銷合作，推進農產品上線。（六）加強農村基礎設施建設。加強農村基礎設施建設，包括村內道路建設、自來水供給、污水處理、河道治理、路燈亮化、公共交通、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等，不斷改善農村生產生活條件，實現農村在經濟水平

7、、生活水準、社會治理等方面的全方位發(fā)展。（七）不斷發(fā)展壯大村級集體經濟。堅持黨建引領，積極引進新型農業(yè)經營主體，進一步加強村和農民合作社、龍頭企業(yè)的合作，采取“投資分紅”、“企業(yè)+合作社”等模式，實現村集體經濟及村民穩(wěn)定收益。（八）深入開展農村人居環(huán)境整治。穩(wěn)妥推進農村廁所革命，提升農村生活垃圾治理水平，有序推進農村黑臭水體整治。推動林業(yè)增綠增效，深入推進“千莊千樹”和“四旁”綠化工程，以“五清一改”為重點，積極推進村莊清潔行動。（九）全面實施村級事務陽光公開。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度，梳理村級事務公開清單，實行定期公開與即時公開相結合。加強群眾對村級權力有效監(jiān)督，健全村務檔案

8、管理制度。（十）實施鄉(xiāng)風文明培育行動。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，建立婚喪事宜報備制度，加強對黨員干部的紀律約束，教育引導群眾反對大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習。（十一）發(fā)揮道德模范引領作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，持續(xù)開展好人宣講，弘揚正能量。（十二）加強和創(chuàng)新社會治理。學習運用新時代“楓橋經驗”，建立信訪工作機制，依法解決群眾合理訴求，構建良好信訪生態(tài)。堅守安全生產底線，壓實主體責任，完善應急預案，推進隱患排查整治常態(tài)化，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。（十三）加大基層小微權力腐敗懲治力度

9、。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行，建立健全小微權力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督等多方聯網的監(jiān)督體系。（十四）提升村為農服務能力。大力推進農村社區(qū)綜合服務設施建設，引導管理服務向農村基層延伸，規(guī)范村（社區(qū)）為民服務工作站建設與運行，為農民提供“一門式辦理”、“一站式服務”。六、保障措施（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委政府充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，成立以鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志為組長、分管同志為副組長、相關部門主要負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)農綜站，負責具體工作。（二）建立協(xié)同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；各相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。（三）加強分類指導。各相關部門要結合本地實際，圍繞鄉(xiāng)村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。（四）嚴格督促檢查。鎮(zhèn)紀委將組織人員對相關單位開展經常性的督促檢查，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、不敢擔當的，將及時下發(fā)督查通報，限期整改；對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響