企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與實現(xiàn)途徑

1、企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與實現(xiàn)途徑受國際金融危機對中國實體經(jīng)濟沖擊的影響， 鋼鐵產(chǎn)能過剩加劇， 需求增速持續(xù)放緩， 供求關系的根本逆轉已成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)進入微利時代的主要運行特征。 抓緊實施轉型升級發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是鋼鐵企業(yè)突破市場重重圍困的唯一途徑。邯鋼經(jīng)過 2008 年-2012 年的發(fā)展，基本完成了產(chǎn)業(yè)轉型、裝備升級 ,為建設國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼奠定了物質基礎。 五年來，邯鋼在職工總數(shù)基本持平的情況下，全員勞動生產(chǎn)率由 2008 年的 256.6 噸/人·年， 提升到 2012年的 508.7 噸/人·年，勞動生產(chǎn)率增幅近 1 倍，為傳統(tǒng)國有鋼鐵企業(yè)

2、盡快走出困境作了有益的探索。一、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述。邯鋼 1958 年建廠，經(jīng)過 50 多年的建設發(fā)展，尤其在適應社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌時期， 取得了舉世矚目的成就，邯鋼經(jīng)驗享譽全國。2008 年河北鋼鐵集團的組建，為邯鋼的戰(zhàn)略發(fā)展制訂了新的規(guī)劃，注入了新的活力。十一五 期間 ,邯鋼依據(jù)國家 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 ，制定了以高附加值 、高技術含量精品板材為主要方向的 邯鋼結構優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃，于 2005 年底由國家發(fā)改委正式批準實施。 2008 年邯鋼與唐鋼兩大集團聯(lián)合重組成立河北鋼鐵集團，邯鋼與寶鋼合資興建的邯鋼新區(qū)一期工程全線貫通。 在十一五總體規(guī)劃的指導下，邯

3、鋼加快淘汰落后產(chǎn)能，裝備升級改造的步伐，到 2010 年的十一五末，在管理模式、裝備水平、技術指標、產(chǎn)品結構、 盈利能力和環(huán)境治理等方面都實現(xiàn)了質的飛躍，基本達到科學發(fā)展示范企業(yè)目標。2011 年是邯鋼發(fā)展 十二五 規(guī)劃的開局年 ,公司 十二五總體戰(zhàn)略目標是：著力打造國家循環(huán)經(jīng)濟樣板，突破轉變經(jīng)濟發(fā)展方式瓶頸，創(chuàng)新推動河北鋼鐵發(fā)展模式，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、集約效益型企業(yè)，綜合競爭力進入國內(nèi)前三名，以科技創(chuàng)新為主題，以挖潛增效為主線，市場定位做精鋼鐵主業(yè)，拓展鋼鐵功能，成為精品鋼材和轉變發(fā)展方式示范企業(yè)。 建立精準高效與追求卓越的管理理念，同心同力與共創(chuàng)共享的企業(yè)文化，全面實現(xiàn)建設國際先

4、進水平現(xiàn)代化邯鋼的戰(zhàn)略目標.二、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。人力資源規(guī)劃是公司總體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的延伸，是公司戰(zhàn)略管理活動的職能組成部分，屬于嵌套關系，見圖 2. 科學合理的人力資源規(guī)劃有助于減少公司總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃未來的不確定性，提高人力資源與其他資源的有效配置。1.人力資源十一五規(guī)劃。 十一五期間，邯鋼人力資源管理根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢及公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確規(guī)劃，明確定位?？傮w思路：大力實施管理創(chuàng)新，深化完善三項制度改革，建立適應市場經(jīng)濟體系的管理體制和組織機構。主要目標：推行現(xiàn)代勞動組織模式，強化培訓提升整體素質，造就尖端操作技能人才，科學完善績效考評體系，持續(xù)提高全員勞動生產(chǎn)率。 控制主業(yè)人數(shù)：新區(qū)達產(chǎn)之

5、后，本部鋼鐵主業(yè)職工總數(shù)控制在 20000 人以內(nèi)。 十一五末，人均產(chǎn)鋼本部達到 550 噸 / 年。 具體措施：一是實施集中一貫管理和機構設置扁平化，兩級機關管理人員比例控制在 6%以下，技術業(yè)務人員為 10%以內(nèi)。 二是優(yōu)化素質結構，適應建設國際水平現(xiàn)代化邯鋼可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 三是完善薪酬體系，在企業(yè)效益增長的同時，實現(xiàn)職工收入持續(xù)適度增長。 積極探索資本技術等生產(chǎn)要素參與分配的方式，十一五 末，職工平均收入達到 5 萬元 / 年，其中關鍵崗位、特殊人才等群體達到 7 萬元 / 年。2.人力資源十二五規(guī)劃。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展政策、河北鋼鐵集團及邯鋼公司的十二五規(guī)劃，邯鋼人力資源十二

6、五 規(guī)劃的戰(zhàn)略目標是全力打造支撐國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼發(fā)展的人才基地。具體措施：一是根據(jù)省國資委和集團金、橙、藍人才實施計劃，依托公司十二五總體戰(zhàn)略規(guī)劃，打造資源結構合理、素質結構優(yōu)良的國內(nèi)領先的人才隊伍，建設具有國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼的人才基地，確立可持續(xù)發(fā)展的邯鋼人力資源戰(zhàn)略管理體系。 二是圍繞公司 主業(yè)做精，功能拓展、打造精品鋼材企業(yè)和建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū) 的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，實施素質提升、降本增效、人才強企戰(zhàn)略，深化爭當河北鋼鐵航母先鋒號主題活動和6S精益管理活動，實現(xiàn)績效一流，薪酬一流的目標。 三是積極實施人才強企戰(zhàn)略，加強人才隊伍的儲備和培養(yǎng)，為各類人才成長搭建階梯。 四是結合邯鋼

7、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實際需要，合理平衡人力資源，科學組織，深入挖潛，重點落實優(yōu)化機構，簡化崗位，強化配置,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營和技改技措項目基本需求。五是十二五末將鋼鐵主業(yè)人數(shù)控制在 1.5 萬人，人均產(chǎn)鋼達到 800 噸/人·年，勞動經(jīng)濟技術各項指標達到或保持國內(nèi)先進鋼鐵企業(yè)水平。邯鋼人力資源管理在 2008 年-2012 年連續(xù)五年的滾動跨越發(fā)展中，明確定位，將人力資源規(guī)劃與企業(yè)的戰(zhàn)略目標系統(tǒng)聯(lián)系，以供求預測為核心，制定人力資源規(guī)劃戰(zhàn)略，采取滾動計劃和動態(tài)規(guī)劃相結合的運籌技術方案設計，克服資源結構缺陷、離崗人數(shù)驟增、人員補充受阻、周邊環(huán)境壓力等不利因素，有效解決了 新區(qū)建設、老區(qū)改

8、造過程中出現(xiàn)的崗位需求與供給缺乏難以匹配的矛盾。通過職能戰(zhàn)略定位、管理流程再造、組織機構優(yōu)化、定崗定編定員、薪酬體系激勵、績效考核評價、勞動用工改革、人工成本控制、培訓開發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)制度建設等方面的積極探索，主動適應內(nèi)外部環(huán)境因素的變化，準確把握公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，卓有成效地推動了邯鋼人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的修訂與實施，對企業(yè)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。三、人力資源規(guī)劃實施。依據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，邯鋼經(jīng)過 2008 年的戰(zhàn)略起步到 2012 年的戰(zhàn)略成熟連續(xù)五年的滾動跨越發(fā)展，一年一個臺階，在全面轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中，取得了輝煌的成就。 邯鋼人力資源規(guī)劃應用滾動技術，實施動態(tài)規(guī)劃，在滾

9、動跨越發(fā)展中邁出了堅實的三步。 第一步，2008 年公司戰(zhàn)略發(fā)展之初，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的人力資源盤活期；第二步，2009 年公司戰(zhàn)略實施之中，全面淘汰落后產(chǎn)能、強化節(jié)能減排的人力資源挖潛期；第三步，2011 年公司戰(zhàn)略日漸成熟 ,全面推動鋼鐵主業(yè) 、循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的人力資源涵養(yǎng)期。 見圖 5.1.表觀資源盤活期。按照工程建設進度，邯鋼新區(qū)一期工程于 2008 年底建成投產(chǎn)，根據(jù)人力資源滾動發(fā)展計劃，新區(qū)建設用工成為 2007 年-2008 年度人力資源運作的重點。 如何實施動態(tài)規(guī)劃，科學運籌優(yōu)選組合可控資源要素，消化內(nèi)部自然減員、歷史性缺員及結構性缺陷，形成有價值、能操作

10、的最佳動態(tài)規(guī)劃路線和可預見、 能控制的最佳動態(tài)規(guī)劃效果，已提到邯鋼人力資源管理的議事日程。動態(tài)規(guī)劃是管理運籌學的基礎方法之一，其基本原理是盡力實現(xiàn)當前環(huán)節(jié)動態(tài)選擇最佳。 當前環(huán)節(jié)動態(tài)最佳選擇既不受制于上一環(huán)節(jié)的決策結果，也不作用于下一環(huán)節(jié)的決策行為，具有即時性和高效性。應用動態(tài)規(guī)劃原理，我們對公司當年所轄資源結構進行了系統(tǒng)盤點， 對新區(qū)一期工程所需崗位定員進行了系統(tǒng)調(diào)研。 在充分考慮現(xiàn)代裝備技術應用替代效應，深化完善邯鋼勞動定員定額標準的基礎上，堅持凡國外引進設備比照國外定員，國內(nèi)設備按國內(nèi)一流定員 的原則，對新區(qū)初步設計的編制定員方案進行了嚴格審定，經(jīng)公司管理、技術和操作等層面的專家充分醞釀

11、，最終核定編制定員為 3806 人。 新區(qū)所需人員以老區(qū)抽調(diào)為主的原則， 決定先期從老區(qū)抽調(diào)2000 人，支援新區(qū)建設，按照工程項目進度分批分期進行，骨干力量按新區(qū)所需人員總數(shù)的 20%30%先期配齊， 其他人員在 2008 年底試生產(chǎn)前 5 個月到位。 2008 年邯鋼人力資源管理因素構成及資源表觀盤活具體措施。2.沉淀資源挖潛期。由于歷史原因，邯鋼人力資源管理在相當長的一段時期缺乏創(chuàng)新、缺乏活力。 適值邯鋼與寶鋼合作建廠之際，我們順勢而為，以新區(qū)建設為契機，打破了多年的沉寂，全面學習寶鋼現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，推行現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式。 在充分調(diào)研論證的基礎上， 2008 年的工作重心確定為

12、盤點資源、盤活資源. 下發(fā)了關于規(guī)范勞動組織工作意見邯鋼設備點檢定修推進初步方案和邯鋼人力資源市場管理規(guī)定等一系列文件，重視人力資源戰(zhàn)略研究，制定人才強企前期規(guī)劃。 由于激勵政策對路和制度措施嚴格，2008 年人力資源管理在合并低效能崗位、公輔集中巡檢、設備點檢定修、在線承包和機構精簡優(yōu)化等方面取得了可喜的成績，邯鋼人力資源浮財幾乎掃盡。 在消化入不敷出因素的基礎上，為新區(qū)建設、老區(qū)改造及緊缺崗位供給3134 人 ,其中盤活資源 1687 人 ,人力資源滾動推進計劃 表觀盤活人力資源沉淀挖潛期，人力資源管理深層次的矛盾逐漸顯露。 在公司的統(tǒng)一部署下，全面開展了有機優(yōu)化、職能整合及崗位精減工作，

13、明確以邯鋼勞動定員定額標準為依據(jù)，以控制崗位勞動效率為手段，凡達不到 6.5 小時/人·班作業(yè)時間標準的崗位，一律實施精減。 在抓軟肋、定措施的基礎上，繼續(xù)在合并低效能崗位、崗位操檢合一、工序區(qū)域協(xié)作、工種拓展培訓、推行作業(yè)長制度、公輔集中巡檢制、設備點檢定修、在線設備承包制和機構精簡優(yōu)化等層面加大攻關力度，在人力資源沉淀挖潛期，經(jīng)過對可控資源的平衡優(yōu)化和置換，累計為新區(qū)建設、老區(qū)改造及緊缺崗位缺員提供 2848人。 其中挖潛 1574 人，人力資源滾動推進計劃沉淀挖潛取得明顯成效。 2009 年-2010 年人力資源管理因素構成及資源沉淀挖潛具體措施。3.人才資源涵養(yǎng)期 . 邯

14、鋼人力資源管理經(jīng)過 表觀資源盤活沉淀資源挖潛兩個階段的發(fā)展，2011 年進入公司十二五的規(guī)劃發(fā)展期，隨著公司人才強企戰(zhàn)略的正式出臺，邯鋼人力資源適時調(diào)整部門規(guī)劃戰(zhàn)略， 動態(tài)修正實施方向，人力資源涵養(yǎng) 成為邯鋼人力資源 十二五 規(guī)劃期 2011年-2012 年動態(tài)規(guī)劃的具體目標。 為此制定了管理體制全面創(chuàng)新，大力推動人才強企，科學完善績效考評，扎實推行精益管理，繼續(xù)深化分配機制，開拓創(chuàng)新培訓模式，有效保障職工權益、提升信息網(wǎng)絡功能及構建和諧勞動關系的具體措施。 全面落實省國資委和鋼鐵集團金、橙、藍人才實施總體計劃。 圍繞公司主業(yè)做精，功能拓展、打造精品建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體要求，實施素質提

15、升、降本增效、人才強企,強化經(jīng)營管理、專業(yè)技術和操作技能三支人才隊伍及專家體系的建設。 平衡資源，涵養(yǎng)資源，重點推進優(yōu)化機構、簡化崗位、強化配置、保障供給和控制從業(yè)人數(shù)，引進緊缺人才輔以配套政策的激勵，有效推動了廠際之間人員的自主調(diào)動、組織調(diào)撥和資源調(diào)劑，為新區(qū)竣工后期、老區(qū)零星改造及關鍵崗位缺員解決 537 人，其中人才涵養(yǎng)措施貢獻 1078 人。人力資源管理因素構成及人才資源涵養(yǎng)具體措施參照見表1. 動態(tài)規(guī)劃決策路線。四、規(guī)劃實施效用分析。2008 年-2012 年邯鋼人力資源的動態(tài)規(guī)劃與實施 ,是企業(yè)管理運籌學的具體應用。 規(guī)劃與實施的動態(tài)過程跨越了公司兩個五年計劃，經(jīng)歷了表觀資源盤活期

16、、沉淀資源挖潛期和人才資源涵養(yǎng)初期，通過五年的動態(tài)規(guī)劃與實施，累計為公司新增崗位提供勞動力 6519 人。 其中方案實施獲取直接效用 4339 人，按人工成本 8 萬元/人·年計算，直接效益 3.4712 億元。毋庸置疑，在中國經(jīng)濟全面轉型升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的特殊時期， 邯鋼的探索具有前瞻性和可行性。經(jīng)驗依靠實踐創(chuàng)造，理論依賴實踐創(chuàng)新。 實踐證明，邯鋼人力資源的動態(tài)規(guī)劃與實施取得了明顯的經(jīng)濟效益、管理效益和社會效益。五、規(guī)劃后期實施方向。隨著人力資源滾動計劃的循序推進，時間又將邯鋼人力資源管理帶入了新的一年，人才資源涵養(yǎng)亦跨入了新的發(fā)展階段。2013 年是邯鋼實施十二五規(guī)劃承前啟后、攻堅克難的關鍵一年，是為加快建設國際先進水平現(xiàn)代化邯鋼奠定堅實基礎的重要一年。 公司將以綠色轉型、創(chuàng)新創(chuàng)效為主旋律，以系統(tǒng)綜合創(chuàng)效最大化為目標，進一步創(chuàng)新發(fā)展邯鋼經(jīng)驗.邯鋼人力資源部根據(jù)公司的總體戰(zhàn)略目標，實施人力資源管理持續(xù)創(chuàng)新，為有效發(fā)揮人力資源在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式