公共文化機(jī)構(gòu)資源整合中的版權(quán)問題與對(duì)策

1、公共文化機(jī)構(gòu)資源整合中的版權(quán)問題與對(duì)策公共數(shù)字文化資源整合就是對(duì)分散在公共圖書館、博物館、檔案館、美術(shù)館等不同公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字文化資源進(jìn)行融合、類聚和重組，形成不同類型和內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，或者使得各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫遵循統(tǒng)一協(xié)議，能在一個(gè)統(tǒng)一的跨庫檢索平臺(tái)上統(tǒng)一檢索，為用戶提供便捷的一站式;信息服務(wù)。在公共數(shù)字文化資源整合的過程中，原來存在于著作權(quán)人、數(shù)據(jù)庫權(quán)利人、公共文化機(jī)構(gòu)、最終用戶等各方之間的版權(quán)平衡狀態(tài)被打破，各方利益關(guān)系需要重新調(diào)整，版權(quán)問題始終無法回避。1本文將系統(tǒng)分析公共數(shù)字文化資源整合中可能涉及的數(shù)據(jù)庫版權(quán)問題，提出資源整合中的數(shù)據(jù)庫版權(quán)問題應(yīng)對(duì)策略，以資借鑒與參考。1 公共文化

2、機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫版權(quán)現(xiàn)狀考察我國(guó)公共文化機(jī)構(gòu)中與版權(quán)有關(guān)的數(shù)據(jù)庫資源，大致有以下三種類型：1.1 開放存取數(shù)據(jù)庫開放存取是指任何人都可以通過公共網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)、免費(fèi)地獲取各類文獻(xiàn)。這是一種新的學(xué)術(shù)交流機(jī)制。開放存取數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)開放存取的重要方式。開放存取數(shù)據(jù)庫以開放存取期刊數(shù)據(jù)庫為主要類型，此外還有開放存取文檔數(shù)據(jù)庫等。開放存取數(shù)據(jù)庫多為學(xué)術(shù)信息資源。但一些公共文化機(jī)構(gòu)也擁有相當(dāng)數(shù)量的屬于公共文化資源的開放存取數(shù)據(jù)庫，特別是一些頗具地方特色的開放存取資源數(shù)據(jù)庫，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄及多媒體數(shù)據(jù)庫、地方藝術(shù)資源數(shù)據(jù)庫等。目前開放存取數(shù)據(jù)庫基本上采用知識(shí)共享許可協(xié)議（CC 協(xié)議）來處理版權(quán)問題。CC 協(xié)議

3、 2.5 版本提供了 6 種許可方案2,在實(shí)際使用中大都選擇署名;（BY）選項(xiàng)，比例高達(dá) 95 以上3.2012 年中國(guó)大陸 CC協(xié)議 3.0 版本，授權(quán)用戶可以對(duì)作品進(jìn)行復(fù)制、發(fā)行、傳播、演繹等，甚至許可商業(yè)性使用，只需遵照權(quán)利人要求的方式進(jìn)行署名。4對(duì)于公共文化機(jī)構(gòu)自建的開放存取數(shù)據(jù)庫，一方面需要通過許可或授權(quán)的方式解決好數(shù)據(jù)庫作品或素材的版權(quán)，另一方面也要選擇合適的 CC 協(xié)議條款，使得數(shù)據(jù)庫資源可以被社會(huì)公眾免費(fèi)共享與自由傳播。1.2 自建數(shù)據(jù)庫目前各公共文化機(jī)構(gòu)整合與建設(shè)了一大批各類富有特色的優(yōu)秀文化資源數(shù)據(jù)庫，這些自建數(shù)據(jù)庫多以專題數(shù)據(jù)庫為主，資源形式包括了音視頻、圖片、數(shù)據(jù)、書刊

4、、檔案、多媒體資源等等5,內(nèi)容上多體現(xiàn)了各地特色資源，滿足人民群眾的文化需求。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)一般是在中央文化部門的指導(dǎo)下，遵循相關(guān)著作權(quán)法規(guī)的規(guī)定，妥善處理資源采集、加工、發(fā)布、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的版權(quán)問題，數(shù)據(jù)庫的版權(quán)一般歸屬各公共文化機(jī)構(gòu)所有，著作權(quán)人、公共文化機(jī)構(gòu)、最終用戶圍繞數(shù)據(jù)庫版權(quán)的利益關(guān)系處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。1.3 商業(yè)數(shù)據(jù)庫本文所指商業(yè)數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)商所開發(fā)并由公共文化機(jī)構(gòu)利用政府公共財(cái)政出資購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。公共文化機(jī)構(gòu)擁有的商業(yè)數(shù)據(jù)庫分為兩類：（1）試用數(shù)據(jù)庫。此為數(shù)據(jù)庫商為了宣傳和推銷其數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，無償提供給意向單位試用一定時(shí)期，由試用單位試用體驗(yàn)后再?zèng)Q定是否購(gòu)買的商業(yè)數(shù)據(jù)

5、庫。作為一種商業(yè)推銷手段，試用數(shù)據(jù)庫的商家一般都會(huì)給予較寬松的版權(quán)政策。而作為發(fā)展館藏和控制質(zhì)量的環(huán)節(jié)，公共文化機(jī)構(gòu)在購(gòu)買前也愿意進(jìn)行試用。對(duì)于試用商業(yè)數(shù)據(jù)庫，試用單位有試用權(quán)，在試用期間，可以像正常購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫一樣訪問或下載。同時(shí)也有義務(wù)按照試用合同或者雙方約定來保護(hù)數(shù)據(jù)庫商的權(quán)利。對(duì)于試用數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫本身提供了技術(shù)保護(hù)或要求試用單位提供額外的技術(shù)保護(hù)，同時(shí)數(shù)據(jù)庫還受著作權(quán)法規(guī)的保護(hù)。（2）已購(gòu)數(shù)據(jù)庫。此類數(shù)據(jù)庫種類眾多，公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)不同的數(shù)據(jù)庫享有的權(quán)利也不一樣，依協(xié)議而定。有的是享有數(shù)據(jù)庫中所購(gòu)數(shù)據(jù)的永久使用權(quán)，即使以后出現(xiàn)變化不再訂購(gòu)，公共文化機(jī)構(gòu)依然可以訪問或下載之前訂購(gòu)的數(shù)據(jù)。

6、有的只是享有在線使用權(quán)，訂購(gòu)期間可以正常訪問或下載，一旦出現(xiàn)變動(dòng)不再訂購(gòu)，那么之前訂購(gòu)的數(shù)據(jù)也不能再進(jìn)行訪問或者下載使用。公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)某一個(gè)數(shù)據(jù)庫所享有的具體權(quán)利，一般在購(gòu)買協(xié)議中明確約定，比如使用過程中的訪問、復(fù)制、下載、傳播等。協(xié)議也會(huì)列明限制性規(guī)定，如規(guī)定用戶并發(fā)數(shù)、限定 IP 范圍等，嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)庫權(quán)益。同時(shí)，協(xié)議約定不能違反版權(quán)法規(guī)的規(guī)定，不能限制法律所賦予公共文化機(jī)構(gòu)的合理使用、法定許可等正當(dāng)權(quán)利。2 資源整合過程中涉及的版權(quán)問題2.1 開放存取數(shù)據(jù)庫整合開放存取數(shù)據(jù)庫的整合中，數(shù)據(jù)庫作品經(jīng)重組被納入統(tǒng)一的檢索平臺(tái)，使得用戶在同一個(gè)檢索界面中一站式獲得所需資源。整合過程中所涉及的

7、復(fù)制、傳播等權(quán)利都是在符合開放存取理念并被 CC 協(xié)議所許可的范疇內(nèi)進(jìn)行的，唯一的要求就是根據(jù)各開放存取數(shù)據(jù)庫所采用的 CC 協(xié)議條款不同，而分別采取署名、非商業(yè)性使用等措施。此外，對(duì)于整合中的開放存取數(shù)據(jù)庫，不能夠施加任何的技術(shù)措施，從而限制第三方使用該數(shù)據(jù)庫的權(quán)利。不能對(duì)該數(shù)據(jù)庫提出或增加任何條款，從而限制 CC 協(xié)議或獲得該作品的第三方行使CC 協(xié)議所賦予的權(quán)利。發(fā)行、公開傳播開放存取數(shù)據(jù)庫時(shí)，資源整合方給予能夠獲得該數(shù)據(jù)庫作品的第三方的許可條款和條件應(yīng)與其完全相同。62.2 自建數(shù)據(jù)庫整合將自建數(shù)據(jù)庫通過整合納入統(tǒng)一的跨庫檢索平臺(tái)，需要妥善處理數(shù)據(jù)庫的作品或素材的版權(quán)問題。自建數(shù)據(jù)庫的

8、作品或素材包括三種類型：不受版權(quán)保護(hù)的、進(jìn)入公有領(lǐng)域的以及尚在版權(quán)保護(hù)期的。2.2.1 不受保護(hù)和公有領(lǐng)域的作品一些作品由于社會(huì)公共利益的需要或本身表達(dá)形式的欠缺而得不到版權(quán)的保護(hù)，我國(guó)著作權(quán)法第五條規(guī)定了三類作品不受版權(quán)保護(hù)；7公有領(lǐng)域是權(quán)利非個(gè)人專有，社會(huì)公眾均可以自由利用的人類作品與知識(shí)的匯總，目的是為了社會(huì)公共利益。為了平衡版權(quán)保護(hù)與社會(huì)公共利益，各國(guó)在嚴(yán)格保護(hù)版權(quán)的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行了限制，如對(duì)所保護(hù)的版權(quán)規(guī)定了一定期限，超過此期限的作品即進(jìn)入公有領(lǐng)域。對(duì)于此類不受版權(quán)保護(hù)的作品或者公有領(lǐng)域作品，公共文化機(jī)構(gòu)在資源整合中可以進(jìn)行數(shù)字化復(fù)制、匯編成數(shù)據(jù)庫作品、通過信息網(wǎng)格傳播等。同時(shí)對(duì)于作品

9、的人身權(quán)（除發(fā)表權(quán)以外），如署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等，版權(quán)保護(hù)則無期限限制，公共文化機(jī)構(gòu)在數(shù)字文化資源整合的過程中，要注意不得侵犯上述著作人身權(quán)利。2.2.2 尚在版權(quán)保護(hù)期的作品該類作品各項(xiàng)著作權(quán)利歸于版權(quán)人，在公共數(shù)字文化資源整合中涉及到的復(fù)制、匯編、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等行為，都可能會(huì)對(duì)版權(quán)人造成侵害。對(duì)題錄數(shù)據(jù)庫和文摘數(shù)據(jù)庫而言，題錄是文獻(xiàn)的基本信息，文摘是對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性描述的文獻(xiàn)條目;8.題錄數(shù)據(jù)庫和文摘數(shù)據(jù)庫的建設(shè)一般不存在侵犯原作品的著作權(quán)，屬于版權(quán)法規(guī)定的合理使用;.值得注意的是，摘要或文摘的字?jǐn)?shù)要有一定的限制，如果字?jǐn)?shù)過多而超出一定的比例也就可能造成對(duì)原作品的侵犯。摘編已

10、經(jīng)發(fā)表的作品可以不經(jīng)過著作權(quán)人的同意，但須按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬并注明出處，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保護(hù)作者的署名權(quán)等著作人身權(quán)利。如果著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的則不能為之。對(duì)于其他資源類型的數(shù)據(jù)庫來說，為了平衡版權(quán)保護(hù)和社會(huì)公益的利益，我國(guó)著作權(quán)法在保護(hù)作品版權(quán)的同時(shí)，也作出了一定的限制，如著作權(quán)法規(guī)定圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品;,而不需要征得版權(quán)人的同意，也不用支付費(fèi)用。但此項(xiàng)規(guī)定的目的在于陳列或者保存版本的需要;,并不能提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例將著作權(quán)法規(guī)定的合理使用情形合理延伸到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境9,解決了數(shù)字化作

11、品上網(wǎng)服務(wù)的問題，但把服務(wù)的范圍限定在館舍內(nèi);,即實(shí)體建筑范圍之內(nèi)。公共數(shù)字文化資源整合使得社會(huì)公眾既可以在公共文化機(jī)構(gòu)的館舍內(nèi)利用數(shù)字文化資源，也可以遠(yuǎn)程便捷的利用該資源。對(duì)公共文化資源的遠(yuǎn)程利用，就突破了信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例的規(guī)定，存在侵權(quán)之虞。2.3 商業(yè)數(shù)據(jù)庫整合公共文化數(shù)字資源整合需要在一定程度上對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行重新安排和組織，將其納入統(tǒng)一的跨庫平臺(tái)。在這個(gè)過程中它不會(huì)產(chǎn)生新的作品，不會(huì)構(gòu)成對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)庫原作品的演繹。10但在以下幾方面可能存在侵權(quán)隱患：2.3.1 整合可能突破協(xié)議約定數(shù)據(jù)庫購(gòu)買協(xié)議規(guī)定了雙方權(quán)利義務(wù)，約定了數(shù)據(jù)庫使用的對(duì)象、方式、時(shí)空范圍等。公共文化機(jī)構(gòu)在購(gòu)買商業(yè)數(shù)據(jù)庫時(shí)，購(gòu)買協(xié)議對(duì)于服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍等多以涵蓋本轄區(qū)民眾和轄區(qū)行政區(qū)域?yàn)橹鳎瑸樗谳爡^(qū)的社會(huì)公眾提供館內(nèi)或館外的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在公共數(shù)字文化資源整合中，面向到館用戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，無論展示、瀏覽、打印、下載等，都為購(gòu)買協(xié)議內(nèi)容所涵蓋，一般不涉及侵犯數(shù)據(jù)庫的版權(quán)問題。面向館外用戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如原文傳遞、遠(yuǎn)程查看或下載、跨庫多系統(tǒng)檢索等，則要結(jié)合著作權(quán)法規(guī)定和購(gòu)買協(xié)議內(nèi)容來考察是否侵權(quán)。為了社會(huì)公益，版權(quán)