省交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

1、省交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案民航為推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過開展三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由“要我安全”向

2、“我要安全”轉(zhuǎn)變，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大航空運(yùn)輸責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故，有效遏制航空運(yùn)輸人身傷亡事故發(fā)生，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。1.健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安徽民航企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)

3、任。各單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。各單位要強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。（二）持續(xù)推進(jìn)民航安全管理體系建設(shè)。各單位要建立推進(jìn)安全管理體

4、系或等效安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足安全管理需求。1.完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。各單位要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，完善獎(jiǎng)懲制度，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化安全投入，各單位要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，及時(shí)更新推廣新技術(shù)、新應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)保障能力。2.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。各單位要健全安全教育培訓(xùn)制度，持續(xù)開展民航“抓作風(fēng)、強(qiáng)三基、守底線”行業(yè)安全整頓活動(dòng)，以“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)”為內(nèi)核，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和工作作風(fēng)建設(shè)，狠抓關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)管理。（三）健全企

5、業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。1.加強(qiáng)安全隱患排查。各單位應(yīng)建立安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理的雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患分級(jí)治理，完善隱患清單，持續(xù)、常態(tài)化開展安全隱患排查工作，有效識(shí)別重大安全隱患和一般安全隱患。安全隱患排查工作應(yīng)與現(xiàn)有的sms工作結(jié)合開展，將安全檢查、安全審核、內(nèi)部評(píng)估、事件調(diào)查、安全信息分析等作為安全隱患排查的重要方式，將安全隱患排查融入sms工作中。2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。各單位應(yīng)建立本單位的安全隱患分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，對(duì)于本級(jí)機(jī)構(gòu)無法治理的安全隱患，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理。安全隱患治理應(yīng)詳細(xì)分析安全隱患出現(xiàn)的具體原因，從技術(shù)手段和管理手段兩個(gè)方面有針對(duì)性地制定治理措施。各單位應(yīng)建立安全

6、隱患信息收集和報(bào)告機(jī)制，詳細(xì)記錄本單位排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，并通過華東地區(qū)航空安全管理工作平臺(tái)（easp系統(tǒng)）向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。（四）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。各單位主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。根據(jù)民航局民航行業(yè)信用管理辦法（試行）的要求，各單位要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)民航行業(yè)信用文化建設(shè)，維護(hù)民用航空活動(dòng)秩序，促進(jìn)民航行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)存在以隱

7、蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄。3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。為提升轄區(qū)各單位安全技術(shù)和管理服務(wù)水平，安徽民航將著力協(xié)調(diào)引入一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。4.積極推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)參與航空風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。推動(dòng)安徽民航落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范（aq9010-2019），通過實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。三、時(shí)間安排從2

8、020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。按照統(tǒng)一工作部署，組織落實(shí)，廣泛宣傳，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)將落實(shí)方案報(bào)送安徽省安委會(huì)辦公室。（二）組織實(shí)施（2020年5月至12月）。進(jìn)一步對(duì)相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按

9、照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善安全管理長效機(jī)制，梳理總結(jié)工作成果。安徽民航各單位分年度總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃開展情況，報(bào)送民航安徽監(jiān)管局，由其匯總后梳理向省安委辦報(bào)告；2022年年底前，民航安徽監(jiān)管局對(duì)民航專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)省安委會(huì)辦公室。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。（二）強(qiáng)化制度保障。制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若

10、干規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。民航安徽監(jiān)管局要推進(jìn)基于安全數(shù)據(jù)的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化年度監(jiān)察計(jì)劃，加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不積極、不到位或發(fā)生嚴(yán)重問題的單位，將嚴(yán)肅追責(zé)，必要時(shí)依法進(jìn)行查處。民航安徽監(jiān)管局根據(jù)民航上級(jí)和省安委辦的工作部署，進(jìn)一步完善本方案，細(xì)化工作要求，確保安徽民航系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)取得實(shí)效。鐵路為加強(qiáng)鐵路安全專項(xiàng)整治，根據(jù)全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)

11、制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)通過三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除鐵路事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和事故預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鐵路沿線環(huán)境安全得到有效管控，排查出的主要隱患清零，鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)得到強(qiáng)化，重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。二、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系。1.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職

12、責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，細(xì)化履職行為規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促主要負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力短板。（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制。1.深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解四項(xiàng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入同級(jí)人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單，確

13、保底數(shù)摸排到位，責(zé)任分工到位，防控措施落實(shí)到位。2.深化重大隱患排查治理。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，強(qiáng)力開展重大隱患清零行動(dòng)。指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理的長效機(jī)制。3.深入開展典型事故教訓(xùn)汲取。分析查找本領(lǐng)域近三年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，以案示警，制定切實(shí)有效整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開展典型事故整改措施實(shí)施情況評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮事故教訓(xùn)汲取對(duì)鐵路安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的重要作用。（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理。1.深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理。一是

14、鐵路沿線輕飄物及危樹整治。重點(diǎn)整治鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的彩鋼板、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、廣告幕布等輕體飄浮物和傾倒后影響鐵路設(shè)備設(shè)施的高大樹木，防止在大風(fēng)天氣下被刮起后侵入鐵路限界。二是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的整治。重點(diǎn)整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物、取土、挖沙、挖海、采空作業(yè)、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業(yè)等違法行為。加強(qiáng)線路護(hù)坡檢查和維護(hù)，及時(shí)消除事故隱患。三是全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。對(duì)既有鐵路，全部完成劃定；對(duì)新建鐵路，在工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)30日內(nèi)完成劃定。所有鐵路線路安全保護(hù)區(qū)均按規(guī)定設(shè)立標(biāo)樁。四是鐵路沿線易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品整治。重點(diǎn)整治鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立生

15、產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、倉庫，治理不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離隱患。2.開展公鐵水并行交匯地段安全專項(xiàng)治理。一是防護(hù)設(shè)施不良整治。重點(diǎn)整治公鐵并行交匯地段防護(hù)樁（墩、墻）、公路鐵立交橋防拋網(wǎng)和橋梁防撞設(shè)施、限高防護(hù)架、安全警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施沒有按照規(guī)定設(shè)置安裝，或安全防護(hù)設(shè)施的防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)過低，不能滿足安全防護(hù)要求的。安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致缺失、破損、松脫墜落的。整治公路鐵橋梁上路燈桿、交通監(jiān)控等支撐裝置設(shè)置位置隱患，防止撞擊后墜落鐵路線路可能造成的二次事故。二是機(jī)動(dòng)車違法駕駛整治。機(jī)動(dòng)車在公鐵并行交匯地段超速、超載行駛，刮撞、損壞安

16、全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，交通標(biāo)志、標(biāo)線缺失、不準(zhǔn)等。三是公跨鐵立交橋移交不到位整治。整治公跨鐵立交橋未組織固定資產(chǎn)移交，導(dǎo)致維護(hù)管理責(zé)任不明確、不落實(shí)的。四是船舶碰撞橋梁隱患治理?？缭胶降黎F路橋梁水中橋墩未按規(guī)定設(shè)置防撞設(shè)施或防撞標(biāo)準(zhǔn)偏低，橋梁和橋區(qū)水域有關(guān)助航設(shè)施、警示標(biāo)志設(shè)置不到位、維護(hù)不到位的。3.開展綜合客運(yùn)樞紐安全治理。遵照綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)規(guī)范綜合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域設(shè)施設(shè)備配置要求規(guī)定，綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置應(yīng)急通道，且方式間相互連接暢通；落實(shí)安檢制度，確保安檢質(zhì)量和效率；按需求配備旅客、行包的安檢設(shè)施和人員；樞紐內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急隔離區(qū)。應(yīng)建立應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作機(jī)制，制定樞紐總

17、體應(yīng)急預(yù)案；在綜合客運(yùn)樞紐換乘區(qū)域應(yīng)設(shè)置防恐防爆、視頻監(jiān)控、安全消防等設(shè)備，以及信息板、導(dǎo)向標(biāo)志和廣播通信設(shè)備等。（四）強(qiáng)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。1.非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治。重點(diǎn)整治鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物匿報(bào)謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。2.違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物整治；重點(diǎn)整治鐵路運(yùn)輸企業(yè)在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人不按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不按照規(guī)定建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練等行為。3.危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所整治。重點(diǎn)整治鐵路貨場(chǎng)、專用鐵路、鐵路專用線危

18、險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合安全要求，未按規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)，不落實(shí)安全責(zé)任體系和安全管理制度等問題。（五）提升基礎(chǔ)支撐保障能力。1.加強(qiáng)鐵路安全法治。出臺(tái)安徽省鐵路安全管理辦法，提升鐵路管理法制化水平。2.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)知識(shí)、技能教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員安全教育培訓(xùn)，開展新進(jìn)人員入職培訓(xùn)、在職人員繼續(xù)教育。3.強(qiáng)化鐵路安全宣傳與警示教育。建立健全鐵路安全宣傳教育體系，加強(qiáng)對(duì)鐵路從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育。三、時(shí)間安排從2020年4月至2022年底，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。按照統(tǒng)一工

19、作部署，組織落實(shí)，廣泛宣傳，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)將落實(shí)方案報(bào)送安徽省安委會(huì)辦公室。（二）排查整治（2020年5月至12月）。對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)安徽省鐵路安全管理辦法落實(shí)到位，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）?？偨Y(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形成一

20、套較為成熟定型的鐵路安全制度體系。各有關(guān)單位分年度總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃開展情況，并報(bào)送中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處，由其匯總梳理后向省安委會(huì)辦公室報(bào)告；2022年年底前，中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處對(duì)鐵路專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)省安委會(huì)辦公室。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，確保整治工作有序推進(jìn)。（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題；結(jié)合相關(guān)督查檢查的統(tǒng)一部署，適時(shí)對(duì)下級(jí)單位工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。省

21、安委會(huì)根據(jù)專項(xiàng)整治進(jìn)展，適時(shí)通過督導(dǎo)、督查、暗訪等方式對(duì)相關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行檢查。（三）加大宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分利用新聞媒體力量宣傳鐵路安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，在重大風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要主動(dòng)聯(lián)系媒體，揭露一批長期影響鐵路安全的“頑疾”，切實(shí)營造安全氛圍。郵政為加強(qiáng)郵政快遞業(yè)安全專項(xiàng)整治，根據(jù)安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)通過三年行動(dòng)，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題；建立寄遞安全、生產(chǎn)安全隱患排查和預(yù)防控制體系，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用

22、，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升郵政快遞業(yè)本質(zhì)安全水平。二、主要任務(wù)（一）深化寄遞渠道安全專項(xiàng)整治方面。要加強(qiáng)寄遞渠道安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)企業(yè)升級(jí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式，堅(jiān)決將易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。1.狠抓“三項(xiàng)制度”這一寄遞渠道安全管理根本制度。將狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí)貫穿安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過程，重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為：收寄驗(yàn)視方面：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未依法驗(yàn)視用戶交寄的物品是否屬于禁止寄遞或者限制寄遞的物品；未核對(duì)交寄物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等是否與寄遞詳情單顯示或者關(guān)聯(lián)的信息一致；需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，未要求提

23、供有關(guān)書面憑證并核對(duì)；未按規(guī)定對(duì)收寄的郵件快件做出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)等。實(shí)名收寄方面：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在寄件人拒絕出示有效身份證件、拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的情況下，收寄了信件以外的郵件、快件；將散戶件偽報(bào)成協(xié)議用戶件進(jìn)行實(shí)名登記；利用企業(yè)從業(yè)人員身份證件或者其他人員身份證件等偽造寄件人身份信息進(jìn)行實(shí)名登記；發(fā)現(xiàn)寄件人在寄遞詳情單上填寫的寄件人姓名與出示的有效身份證件不一致后，仍收寄了信件以外的郵件、快件；在與用戶簽訂安全協(xié)議時(shí)，未按照規(guī)定查驗(yàn)寄件人的有效身份證件并登記相關(guān)身份信息；擅自在寄遞詳情單上記錄用戶有效身份證件的類型、號(hào)碼；未按照規(guī)定留存有效身份證件復(fù)印件，或者未按照規(guī)定保存安全協(xié)議、用戶身

24、份信息；未按照規(guī)定將已簽訂安全協(xié)議的用戶名單送郵政管理部門備案；未及時(shí)收集、錄入、報(bào)送實(shí)名收寄信息，或者虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)實(shí)名收寄信息等。過機(jī)安檢方面：未制定并實(shí)施安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度，確保應(yīng)檢必檢；安檢設(shè)備不符合微劑量x射線安全檢查設(shè)備（gb15208）等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，未處于視頻監(jiān)控范圍之內(nèi)；未建立并執(zhí)行安檢設(shè)備安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢等制度；未將安檢環(huán)節(jié)嵌入作業(yè)流程造成安全隱患；未按國家郵政局要求對(duì)寄往重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)所在地的郵件快件實(shí)行全面過機(jī)安檢和落地再次過機(jī)安檢；未按規(guī)定做出安全檢查標(biāo)識(shí)等。2.嚴(yán)密防范涉槍涉爆物品、涉毒物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、非法出版物等禁

25、止寄遞物品進(jìn)入寄遞渠道。深入貫徹落實(shí)_關(guān)于槍爆物品管控工作的重要指示批示精神，按照中央有關(guān)部署，深化寄遞渠道涉槍涉爆隱患整治，同時(shí)嚴(yán)格涉毒物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、非法出版物等禁止寄遞物品管控措施，堅(jiān)持齊抓共管、標(biāo)本兼治、一以貫之，采取超常措施，從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)抓好禁寄物品管控。要不斷強(qiáng)化工作措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)寄遞渠道安全管理“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)防涉槍涉爆物品、涉毒物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、非法出版物等流入寄遞渠道；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營異常、安全管理基礎(chǔ)弱、隱患事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。加強(qiáng)對(duì)跨境寄遞業(yè)務(wù)國內(nèi)段的安全監(jiān)管，嚴(yán)防涉槍涉爆物品、涉毒物品、非法出版物等利用寄遞渠道流入流

26、出。要完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用，切實(shí)形成對(duì)寄遞渠道涉槍涉爆、涉毒、危險(xiǎn)化學(xué)品、非法出版物等問題齊抓共管、綜合治理工作格局。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、實(shí)名收寄監(jiān)管信息系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防等方面的支撐作用。（二）深化企業(yè)生產(chǎn)安全整治方面。各級(jí)郵政管理部門要切實(shí)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建本轄區(qū)郵政快遞業(yè)安全發(fā)展長效機(jī)制，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。1.依法開展打擊整治工作。重點(diǎn)打擊整治郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全存在的以下突出問題和違法違規(guī)行為：未健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未建立安

27、全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度；未對(duì)被派遣勞動(dòng)者、外包人員等人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，并實(shí)行安全統(tǒng)一管理；未保障營業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所、員工宿舍等各類人員密集場(chǎng)所安全；未對(duì)郵件快件分揀設(shè)備、安檢設(shè)備等設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)管理；未按要求進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理；發(fā)生生產(chǎn)安全事故特別是亡人事故未及時(shí)依法妥善處置并按規(guī)定報(bào)告；未健全應(yīng)急救援保障機(jī)制，建立應(yīng)急救援預(yù)案等。2.切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。管行業(yè)必須管安全，要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，把對(duì)生產(chǎn)安全的監(jiān)管貫穿始終。要堅(jiān)持依法監(jiān)管，履行好中華人民共和國安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)賦予的

28、監(jiān)管職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處企業(yè)存在的違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，深度融入屬地安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理等部門協(xié)作配合，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故特別是亡人事故的，要一究到底、動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決查處。（三）提升安全監(jiān)管能力建設(shè)方面。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管水平，扎實(shí)推進(jìn)郵政快遞業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1.落實(shí)法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)解決行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。宣貫新修訂的郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法和國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性。鼓勵(lì)各地區(qū)和企業(yè)積極探

29、索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。2.堅(jiān)持綜合治理。進(jìn)一步深化寄遞渠道安全管理聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力量融合和技術(shù)手段互補(bǔ)，完成寄遞風(fēng)險(xiǎn)綜合防控信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)名監(jiān)管信息系統(tǒng)與公安人口庫數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)。充分利用平安建設(shè)（綜治工作）指揮棒等作用，實(shí)現(xiàn)市級(jí)安全中心有效運(yùn)行、縣級(jí)有更大進(jìn)展。完善部門間案件移交和聯(lián)合偵辦機(jī)制，積極配合有關(guān)部門開展寄遞渠道“掃黃打非”、違法寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品整治、野生動(dòng)植物寄遞管控、打擊侵權(quán)假冒等專項(xiàng)工作，形成打擊懲治各類寄遞安全問題的高壓態(tài)勢(shì)。三、時(shí)間安排從2020年4月至2022年底，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（2

30、020年4月至5月）。結(jié)合郵政快遞業(yè)實(shí)際，制定深化專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體落實(shí)方案，召開專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，切實(shí)增強(qiáng)全行業(yè)開展專項(xiàng)整治提升行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺，部署市郵政管理部門、企業(yè)總部制定細(xì)化實(shí)施方案。（二）排查整治（2020年5月至12月）。各級(jí)郵政管理部門全面排查本轄區(qū)郵政快遞領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推動(dòng)實(shí)施，整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完

31、善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合各地經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，在全省推廣。總結(jié)行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。四、保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于

32、擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作出現(xiàn)的問題。省郵政管理局將把專項(xiàng)整治開展情況納入對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)班子考核和寄遞渠道安全管理平安建設(shè)（綜治工作）考核內(nèi)容，并適時(shí)開展巡查督導(dǎo)。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)告。加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。水上交通

33、為加強(qiáng)全省水上交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，根據(jù)安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我省水上交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本方案。一、整治目標(biāo)通過三年行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除水上交通運(yùn)輸事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和事故預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化；港口重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率100%，安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備明顯改善，應(yīng)急保障能力顯著提高；客船、客滾船等“四類重點(diǎn)船舶”得到有效監(jiān)管，渡運(yùn)整體安全水平穩(wěn)步提升。水上交通運(yùn)輸領(lǐng)域重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。二、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系。1.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

34、。各市（含省管市、縣，下同）人民政府要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的要求，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，細(xì)化履職行為規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)責(zé)任，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，扎實(shí)開展

35、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力短板。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）3.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理。各地要加快健全完善水上交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)信用管理，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理措施，不斷凈化水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國人民銀行合肥中心支行等單位按職責(zé)分工落實(shí)）（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制。1.深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。各市要進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解四項(xiàng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入同級(jí)人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容

36、，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置5個(gè)清單，確保底數(shù)摸排到位，責(zé)任分工到位，防控措施落實(shí)到位。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）2.深化重大隱患排查治理。嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，強(qiáng)力開展重大隱患清零行動(dòng)。指導(dǎo)督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理的長效機(jī)制。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防總隊(duì)等單位按職責(zé)分工落實(shí)）3.深入開展典型事故教訓(xùn)汲取。各地要分析查找近三年來發(fā)生的典型水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題，

37、深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，以案示警，制定切實(shí)有效整改措施，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開展典型事故整改措施實(shí)施情況評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮事故教訓(xùn)汲取對(duì)水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的重要作用。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）（三）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理。1.船舶碰撞橋梁隱患治理。各市應(yīng)督促建設(shè)施工單位、管理維護(hù)單位落實(shí)安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，消除跨越航道公路、鐵路、市政等橋梁水中橋墩未按規(guī)定設(shè)置防撞設(shè)施或防撞標(biāo)準(zhǔn)偏低，橋梁和橋區(qū)水域有關(guān)助航設(shè)施、警示標(biāo)志設(shè)置不到位、維護(hù)不到位等安全隱患。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）2.

38、開展水上客運(yùn)安全治理。加強(qiáng)長江干線客（滾）運(yùn)輸、新安江旅游客運(yùn)和湖庫封閉水域客運(yùn)安全監(jiān)管。嚴(yán)禁旅游、客（滾）等水上客運(yùn)企業(yè)及船舶超經(jīng)營范圍經(jīng)營，嚴(yán)禁客船超碼頭靠泊能力?？?。嚴(yán)格執(zhí)行客船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定，嚴(yán)禁客船超航線、超乘客定額、超核定抗風(fēng)等級(jí)冒險(xiǎn)航行。督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)船舶嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)安全管理、船員培訓(xùn)和船舶維修保養(yǎng)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）3.開展渡運(yùn)安全治理。各地應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)渡運(yùn)安全屬地管理責(zé)任。實(shí)施內(nèi)河渡口分類監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定安徽省渡口安全分類管理暫行規(guī)定安徽省客渡運(yùn)海事監(jiān)管辦法等安全管理制度。加

39、強(qiáng)渡運(yùn)隱患排查治理，建立隱患排查臺(tái)賬檔案，對(duì)已不具備安全渡運(yùn)條件或長期無渡運(yùn)量、無存在必要的渡口，應(yīng)責(zé)令停渡，及時(shí)依法取締或撤銷。嚴(yán)格執(zhí)行渡船惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定。完善客渡運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。督促、指導(dǎo)渡口建立健全應(yīng)急預(yù)案（措施）并適時(shí)組織演練。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）4.開展載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶安全治理。加快推進(jìn)安慶化學(xué)品船舶洗艙站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范船舶清洗艙行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸公司日常監(jiān)管和年度審核，強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)管理，嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、謊報(bào)等違法行為。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長江干線、

40、淮河、沙潁河、“合裕線”、蕪申運(yùn)河水域航行。監(jiān)督企業(yè)完善水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工落實(shí)）5.開展通航建筑物專項(xiàng)治理。通航建筑物所在地的市交通運(yùn)輸主管部門要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展轄區(qū)通航建筑物調(diào)查摸底并于2020年5月底前將摸底排查情況報(bào)省交通運(yùn)輸廳。督促運(yùn)行單位組織開展隱患排查和除險(xiǎn)加固等工作。督促運(yùn)行單位編制通航建筑物運(yùn)行方案并報(bào)具有管轄權(quán)的負(fù)責(zé)航道管理的部門審查發(fā)布，進(jìn)一步加強(qiáng)船閘運(yùn)行安全管理。對(duì)于現(xiàn)狀正常運(yùn)行的通航建筑物，有關(guān)市交通運(yùn)輸主管部門要于2021年6月底前，按照通航建筑物運(yùn)行管理辦法要求，

41、組織建立載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶過閘信息報(bào)告管理系統(tǒng)，做好與運(yùn)行單位船舶調(diào)度信息化平臺(tái)的銜接，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行單位與航道、海事等管理機(jī)構(gòu)之間的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)應(yīng)急處置措施等信息資源共享。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工落實(shí)）（四）開展突出問題集中整治。1.強(qiáng)化砂石運(yùn)輸行為治理。各地應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織的八部委關(guān)于加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用管理工作的通知要求，繼續(xù)對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。各市要健全公安、交通、水利等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立采砂聯(lián)合整治長效機(jī)制，建立健全非法采運(yùn)砂案件行刑相互移送制度。各市、縣交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)“

42、三無”采運(yùn)砂船、裝卸作業(yè)站點(diǎn)、港口碼頭的源頭管理，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，做好“三無”非法采砂船只拆解取締工作，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、企業(yè)負(fù)責(zé)的聯(lián)合治理格局，改善砂石運(yùn)輸環(huán)境。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省水利廳、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）2.加強(qiáng)運(yùn)輸船舶違法行為治理。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸常態(tài)化治理，鞏固整治成果。開展運(yùn)輸船舶逃避監(jiān)管和非法掛靠整治，嚴(yán)厲打擊船舶長期脫管、脫檢、非法掛靠、代而不管等現(xiàn)象。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）3.商漁船防碰撞安全整治。加強(qiáng)轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析，重點(diǎn)防范通航密集區(qū)、事故多發(fā)區(qū)和湖庫區(qū)

43、航道，采取針對(duì)性的措施防范商漁船碰撞事故發(fā)生。加強(qiáng)相關(guān)部門溝通合作，加大對(duì)商漁船船員的安全教育，督促商漁船船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，強(qiáng)化航道動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預(yù)，嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）（五）加強(qiáng)水上交通安全生產(chǎn)源頭管理。1.加強(qiáng)港口建設(shè)項(xiàng)目源頭管理。各市要嚴(yán)格落實(shí)港口建設(shè)項(xiàng)目“安全三同時(shí)”和危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查制度，按要求定期開展港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施安全容量總量控制。對(duì)涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存的港口建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)

44、格控制；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的新、改、擴(kuò)建港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)部門聯(lián)合審批制度。港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)距離有關(guān)要求，涉及爆炸性物質(zhì)的儲(chǔ)存設(shè)施不符合外部安全防護(hù)距離的，2020年年底前停止使用；其他涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合外部安全防護(hù)距離的，2022年年底前停止使用。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）2.強(qiáng)化水路運(yùn)輸企業(yè)管理。強(qiáng)化水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，辦理船舶營業(yè)運(yùn)輸證配發(fā)、換發(fā)時(shí)，嚴(yán)格審查船舶相關(guān)登記、檢驗(yàn)、安全管理等證書和委托管

45、理協(xié)議等有效性，不符合條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。強(qiáng)化水路運(yùn)輸管理制度落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國內(nèi)水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理規(guī)定，認(rèn)真組織落實(shí)國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸實(shí)名制，督促企業(yè)依法開展信息登記、保存和貨物檢查，深入開展國內(nèi)水路運(yùn)輸年度核查，加強(qiáng)信息共享力度。加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營者自有船舶運(yùn)力、海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員配備、直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員比例、安全管理相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況等的監(jiān)督檢查，對(duì)不滿足法定條件的，堅(jiān)決要求整改并督促落實(shí)到位，整改不到位的按照有關(guān)規(guī)定撤銷其經(jīng)營許可。（省交通運(yùn)輸廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）3.完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞，解決

46、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。制定執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范，完善水上交通執(zhí)法監(jiān)管流程，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的實(shí)施。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）（六）提升基礎(chǔ)支撐保障能力。1.強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)地方政府充實(shí)負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。加強(qiáng)安全政策研究，提高戰(zhàn)略性政策儲(chǔ)備的能力。加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)配合。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加強(qiáng)部門間培訓(xùn)資源和專家?guī)旃蚕恚μ嵘O(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。優(yōu)先保障安全投入，加快配齊安全監(jiān)管執(zhí)法裝備設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品貯存量大的港口所在地政府落實(shí)中辦、國辦關(guān)于全面加

47、強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見要求，配齊配強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防總隊(duì)等單位按職責(zé)分工落實(shí)）2.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。各市海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)“12395”水上報(bào)警制度。建設(shè)水上交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航道保障裝備設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧海事工程建設(shè)。按照港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南要求，建成省級(jí)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)港政、海事、海關(guān)等部門間相互配合、相互通報(bào)，嚴(yán)厲打擊匿報(bào)、謊報(bào)或夾帶危險(xiǎn)貨物。綜合運(yùn)用第三方檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高安全監(jiān)管水平。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、合肥海關(guān)等單位按職責(zé)分工落實(shí)）3

48、.提升水上交通運(yùn)輸應(yīng)急能力。健全水上交通應(yīng)急管理機(jī)制。推動(dòng)水上交通運(yùn)輸應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備，定期開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化非預(yù)設(shè)場(chǎng)景應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防總隊(duì)、省公安廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）4.大力提升港口企業(yè)本質(zhì)安全水平。各市應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化港口經(jīng)營市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，不符合條件的堅(jiān)決不予發(fā)證，未取得港口經(jīng)營許可或超出經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)停止港口作業(yè)。推進(jìn)港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)2020年年底前將涉及“兩重點(diǎn)一重大”的堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐全部安裝使用安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備，未安裝或未使用的

49、，一律停產(chǎn)整改。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的定期檢測(cè)。高危作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)2021年年底前實(shí)現(xiàn)重要設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。港口客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢設(shè)備（包括車輛安檢設(shè)備）、身份證識(shí)讀設(shè)備等，加強(qiáng)安檢查危工作。2022年年底前建立實(shí)施港口客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存企業(yè)、裝卸企業(yè)主要安全管理人員中分別至少有2名、1名具有中級(jí)以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊(cè)工程師資格，其中儲(chǔ)存企業(yè)主要安全管理人員中的中級(jí)以上注冊(cè)安全工程師比例達(dá)到15%左右并逐步提高。強(qiáng)化動(dòng)火、受限空間、用電等特種作業(yè)的管理和操作技能培訓(xùn)。建立實(shí)施港口危險(xiǎn)貨物職業(yè)技能競(jìng)賽常態(tài)化機(jī)制

50、。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省消防總隊(duì)等單位按職責(zé)分工落實(shí)）5.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)知識(shí)、技能教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員安全教育培訓(xùn)，開展新進(jìn)人員入職培訓(xùn)、在職人員繼續(xù)教育?？茖W(xué)設(shè)置行業(yè)一線崗位人員資質(zhì)能力培訓(xùn)課程，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考核把關(guān)，實(shí)施針對(duì)性補(bǔ)充培訓(xùn)。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）6.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的安全意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí)的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)行業(yè)安全文化建設(shè)。制作和發(fā)放水上交通事故警示錄，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)新媒體

51、在水上交通運(yùn)輸安全社會(huì)宣傳教育上的應(yīng)用，推進(jìn)“微安全”文化品牌建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省教育廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）三、時(shí)間安排從2020年4月至2022年底，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各市人民政府加強(qiáng)工作部署，組織交通運(yùn)輸及相關(guān)職能部門結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合進(jìn)行部署，確保責(zé)任到人、措施到位。召開專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)會(huì)議，將會(huì)議精神傳達(dá)至各基層單位和轄區(qū)企業(yè)。（二）排查整治（2020年5月至12月）。各市應(yīng)組織交通運(yùn)輸和應(yīng)急管理、水利、漁政等相關(guān)部門對(duì)照方案要求，對(duì)水上交通安全領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)

52、隱患進(jìn)行全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)，加快推進(jìn)實(shí)施，保證整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各市及時(shí)組織開展“回頭看”作出評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。各市組織相關(guān)部門深入分析水上交通安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層

53、面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。各地要健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的水上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度體系。各市交通運(yùn)輸部門要分年度對(duì)參與水上交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)，于每年12月5日前對(duì)口報(bào)送至省交通運(yùn)輸廳，由省交通運(yùn)輸廳匯總上報(bào)省安委辦。2022年11月20日前，各市報(bào)送三年整治行動(dòng)總結(jié)材料，省交通運(yùn)輸廳于11月30日前匯總并報(bào)送省安委辦。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，做好有關(guān)組織實(shí)施和督促落實(shí)工作。各市要按照省安委會(huì)工作部署和本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確時(shí)間進(jìn)度和工

54、作要求，確保整治工作有序推進(jìn)。（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各市要組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作措施，加快時(shí)限進(jìn)度，定期對(duì)表銷賬；要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題；結(jié)合相關(guān)督查檢查的統(tǒng)一部署，適時(shí)通過督導(dǎo)、督查、暗訪等方式對(duì)下級(jí)單位的專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，確保水上交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效。（三）加大宣傳引導(dǎo)。各市、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，宣傳水上交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，在重大風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要主動(dòng)聯(lián)系媒體，揭露一批長期影響水上交通運(yùn)輸安全的“頑疾”，曝光一批違法單位和個(gè)人，形成威懾作用，切實(shí)營造良好安全氛圍。城市軌

55、道交通為貫徹落實(shí)省安委會(huì)安徽省“1+11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見（國辦發(fā)201813號(hào)）等要求，扎實(shí)推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以合肥市為重點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，通過三年行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門全面落實(shí)“三個(gè)必須”原則要求，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)城市軌道交通運(yùn)營單位全面查找城市軌道交通運(yùn)營安全中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施及時(shí)消除安全隱患，完善和落實(shí)重在從根本上消除城市軌道交通運(yùn)營安全事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和事故預(yù)防控制

56、體系，扎實(shí)推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使運(yùn)營安全管理體制機(jī)制基本完善，監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，管理工作顯著加強(qiáng)，安全應(yīng)急能力顯著提升，乘客滿意度和社會(huì)認(rèn)可度顯著提高。二、主要任務(wù)（一）進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系。1.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的要求，有關(guān)市人民政府按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)，建立完善交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、城市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安等部門等有關(guān)部門共同參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單

57、，進(jìn)一步明確有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)防失控漏管，細(xì)化履職行為規(guī)范，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)軌道交通運(yùn)營，承擔(dān)運(yùn)營安全監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營單位做好反恐防范、安檢、治安防范和消防安全管理等相關(guān)工作。在工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件中設(shè)置運(yùn)營服務(wù)專篇和公共安全專篇，發(fā)展改革、規(guī)劃等部門在審批時(shí)要以書面形式聽取同級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)意見。加強(qiáng)建設(shè)與運(yùn)營交接管理，嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收、運(yùn)營前安全評(píng)估等程序。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等單位按職責(zé)分工落實(shí)）2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促軌道交通運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)反恐防暴、內(nèi)部治安保衛(wèi)、消防安全等法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和措施，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。切實(shí)保障安全投入，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用。強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力補(bǔ)齊安全生產(chǎn)能力短板。鼓勵(lì)各地組建城市軌道交通運(yùn)營安全管理技術(shù)專家隊(duì)伍。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳等單位按職責(zé)分工落實(shí)）3.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理。加快健全完善軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)守信激勵(lì)