建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制——實(shí)務(wù)與操作.ppt

1、1,a,建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制實(shí)務(wù)與操作,陶 學(xué) 明 教授 西華大學(xué) 2010.08,2,a,主要內(nèi)容,一、基于招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù) （一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī) （二）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義與實(shí)務(wù) （三）建設(shè)項(xiàng)目比選 二、基于省60號(hào)、67號(hào)文件的合同管理工程造價(jià)編制與評(píng)審 （一）工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程合同管理 （二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審（60號(hào)文） （三）省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施（67號(hào)文,3,a,一、基于招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù),4,a,一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī) 1、招標(biāo)是采購(gòu)的一種模式 常見(jiàn)的采購(gòu)模式： （1）公開(kāi)招標(biāo)； （2）邀

2、請(qǐng)招標(biāo)； （3）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （4）詢(xún)價(jià)采購(gòu)； （5）單一來(lái)源采購(gòu)；（6）租賃； （7）拍買(mǎi)； （8）其他,5,a,2、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則： （1）公開(kāi)原則：招標(biāo)信息公開(kāi)、投標(biāo)日程安排公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、中標(biāo)人公示。 （2）公平原則：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。 （3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。 (4) 誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信,6,a,2000年，正式實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法； 2010年，發(fā)布中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿,7,a,2007年，國(guó)家九部委頒布56號(hào)令： 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)

3、文件（2007年版） 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007年版） 簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)文件（2007年版） 自2008年5月1日起施行,8,a,四川省十一廳局發(fā)布2008666號(hào)文件： 關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知（2008年版） 簡(jiǎn)稱(chēng)省進(jìn)一步要求（2008年版） 自2008年10月21日 開(kāi)始施行,9,a,二） 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義與實(shí)務(wù),1、適用范圍： 第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱(chēng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指采用招標(biāo)方式采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)。 與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。 與工程有關(guān)的服務(wù)

4、，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等,10,a,2、強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),第四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍，不得提高國(guó)務(wù)院確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得授權(quán)下級(jí)人民政府自行確定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),11,a,招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以

5、及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ) 設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目； （2）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資 的項(xiàng)目； （3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資 金的項(xiàng)目,12,a,國(guó)家計(jì)委規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； （2）重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； （3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； （4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，

6、但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的,13,a,3、招標(biāo)條件,第六條開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢； （三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； （四）有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 根據(jù)前款第（二）項(xiàng)規(guī)定報(bào)送審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)附招標(biāo)方案，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容,14,a,4、招標(biāo)組織形式,招標(biāo)的組織形式分兩種：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。 （1）自行招標(biāo)（自主招標(biāo)） 是指招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向主管部門(mén)

7、核準(zhǔn)備案。 （2）委托招標(biāo) 是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 不具備自行招標(biāo)能力或有自行招標(biāo)能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人進(jìn)行工程招標(biāo)代理活動(dòng),15,a,5、招標(biāo)方式,按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定分為： 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開(kāi)招標(biāo)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)； 邀請(qǐng)招標(biāo)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 （1） 公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,16,a,2）邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，因而邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是發(fā)

8、出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),17,a,第十一條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但是有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： （一） 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜公開(kāi)招標(biāo)的； （二） 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （三） 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的； （四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的,18,a,6、招標(biāo)公告的發(fā)布,第十二條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。

9、其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介上發(fā)布。 在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式,19,a,國(guó)家計(jì)委4號(hào)令對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定： 中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、 中國(guó)建設(shè)報(bào)和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng) 四川省對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定： 四川日?qǐng)?bào)、 四川建設(shè)網(wǎng),發(fā)布公告的媒介,20,a,成都市政府規(guī)定（成辦發(fā)200948號(hào)）： 為方便投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，所有依法必須公開(kāi)招標(biāo)的

10、政府投資項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告必須在四川建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布,21,a,資質(zhì)問(wèn)題： （1）資質(zhì)分類(lèi) 根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 （中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第159號(hào)令）規(guī)定： 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列,招標(biāo)中的資質(zhì)和業(yè)績(jī)等問(wèn)題,22,a,施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。 根據(jù)關(guān)于印發(fā)建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知（建市200640號(hào)）規(guī)定,23,a,為推進(jìn)專(zhuān)業(yè)工程總承包發(fā)展，設(shè)立四個(gè)設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。 1.建筑智能化工程設(shè)計(jì)與

11、施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 2.消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 3.建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn) 4.建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),24,a,目前我國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)為： 12類(lèi)施工總承包資質(zhì)； 60類(lèi)施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)； 13類(lèi)勞務(wù)分包資質(zhì)； 4類(lèi)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì),25,a,總承包資質(zhì)與專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的關(guān)系,按照建設(shè)部有關(guān)文件的規(guī)定，具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬其承包范圍內(nèi)總承包覆蓋范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程。 建設(shè)部部令第159號(hào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第六條規(guī)定,26,a,取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工

12、程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。,27,a,建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)的通知（建市2007241號(hào)）第（七）條規(guī)定： 選擇總承包序列某一類(lèi)別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的，可申請(qǐng)總承包序列內(nèi)各類(lèi)別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)，即可承攬專(zhuān)業(yè)承包工程,28,a,如：房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、地基與基礎(chǔ)；2、機(jī)電設(shè)備安裝；3、建筑裝修裝飾；4、鋼結(jié)構(gòu)；5、高聳構(gòu)筑物；6、園林古建筑；7、消防設(shè)施；8、建筑防水；9、附著腳手架；10、起重設(shè)備安裝；11

13、、金屬門(mén)窗；12、土石方,29,a,市政公用工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、城市及道路照明；2、土石方；3、橋梁；4、隧道；5、環(huán)保；6、城市及道路照明；7、管道；8、防腐保溫；9、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道,30,a,公路工程施工總承包資質(zhì) 覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、公路路面； 2、公路路基； 3、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包； 4、隧道； 5、土石方,31,a,水利水電工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、水工大壩；2、水工建筑物基礎(chǔ)處理；3、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝；4、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防,32,a,電力工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì) ： 1、火

14、電設(shè)備安裝；2、送變電；3、土石方；4、防腐保溫；5、無(wú)損檢測(cè)；6、管道工程,33,a,具備施工總承包資質(zhì)的施工企業(yè)，在其承包范圍內(nèi)總承包覆蓋范圍內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)工程，可以自行施工。但如果要參加單獨(dú)的專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)則必須取得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)工程承包資質(zhì),34,a,招標(biāo)時(shí)確定資質(zhì)等級(jí)應(yīng)注意的問(wèn)題： （1）要求的資質(zhì)類(lèi)別要與工程內(nèi)容相對(duì)應(yīng)； （2）不能過(guò)高要求資質(zhì)等級(jí)； （3）不能過(guò)低要求資質(zhì)等級(jí)； （4）不能過(guò)多要求資質(zhì)等級(jí)； （5）不能以主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)作為限制條件排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人,35,a,案例】某辦公樓工程施工招標(biāo)，建筑面積6800平方米，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為

15、“具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)及以上,36,a,案例】某政府辦公樓裝飾裝修工程（招標(biāo)控制價(jià)為560萬(wàn)元）通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“具有裝飾裝修工程施工專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)及以上”。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，裝飾裝修工程施工專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)企業(yè)只能承擔(dān)60萬(wàn)元以?xún)?nèi)的裝飾裝修工程,37,a,案例】某辦公樓工程投資約4000萬(wàn)，建筑面積約16000平方米，實(shí)行資格后審，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格后審條件中約定投標(biāo)人資格條件為“同時(shí)具備建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包一級(jí)、裝飾裝修工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)和機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí),38,a,案例】

16、某污水處理廠工程施工招標(biāo)，建設(shè)規(guī)模為2萬(wàn)噸/日，其中機(jī)電安裝部分造價(jià)為2700萬(wàn)元。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“同時(shí)具有市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上各機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)”。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市政公用工程施工總承包三級(jí)企業(yè)只能承擔(dān)1萬(wàn)噸/日及以下污水處理工程，機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)只能承擔(dān)投資額1500萬(wàn)元及以下的機(jī)電設(shè)備安裝,39,a,案例】某單位辦公樓裝飾裝修工程通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“主項(xiàng)資質(zhì)為裝飾裝修工程施工專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及以上,40,a,業(yè)績(jī)問(wèn)題,中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定： 招標(biāo)人可以根

17、據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查； 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,41,a,四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例規(guī)定： 對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。對(duì)所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無(wú)關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,42,a,招標(biāo)時(shí)確定業(yè)績(jī)條件應(yīng)注意的問(wèn)題： （1）不得以地域作為限制條件； （2）不得以行業(yè)作為限制條件； （3）類(lèi)似業(yè)績(jī)的定義應(yīng)明

18、確。 類(lèi)似工程施工業(yè)績(jī)一般是指結(jié)構(gòu)形式基本類(lèi)似，建筑規(guī)?；鞠嗟鹊墓こ?，招標(biāo)人在評(píng)審辦法中應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一原則進(jìn)行“類(lèi)似工程”的定義,43,a,案例】某房屋建筑工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)定義為“在成都市區(qū)內(nèi)承擔(dān)過(guò)4萬(wàn)平方米及以上的房屋建筑工程,44,a,案例】某醫(yī)院住院樓工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)定義為“2003年以來(lái)承擔(dān)過(guò)至少1個(gè)建筑面積在4500平方米及以上的公共建筑工程（須具有放射科和手術(shù)室,45,a,案例】某高校學(xué)生公寓工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)定義

19、為“2003年以來(lái)承擔(dān)過(guò)至少2個(gè)國(guó)家教委批準(zhǔn)設(shè)立的高校的單體建筑面積在15000平方米以上的房屋建筑工程,46,a,招標(biāo)范圍問(wèn)題 招標(biāo)范圍的約定須準(zhǔn)確，應(yīng)與工程量清單、圖紙的內(nèi)容及后面的分包內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。 【案例】某項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)文件中約定招標(biāo)范圍為：施工圖范圍內(nèi)的建筑、裝飾（不含二次裝修）和安裝工程。但在與中標(biāo)單位簽訂的施工承包合同的協(xié)議書(shū)中約定承包范圍為：建筑、裝飾和安裝工程,47,a,招標(biāo)工期問(wèn)題 （1）招標(biāo)的計(jì)劃工期必須是日歷天，不能約定為該工程必須于某年某月某日前竣工。 （2）必須約定計(jì)劃開(kāi)工、計(jì)劃竣工日期。若中標(biāo)后由于招標(biāo)人原因延期開(kāi)工的，中標(biāo)人可向招標(biāo)人提出補(bǔ)償要求,48,a,案

20、例】某工程的招標(biāo)文件在“合同條款及格式”一章中規(guī)定：“本工程計(jì)劃工期330天（應(yīng)扣除5.1勞動(dòng)節(jié)1天，10.1國(guó)慶節(jié)3天）?！?該規(guī)定與日歷天的要求不符，容易產(chǎn)生歧義。 正確的規(guī)定是：本工程計(jì)劃工期334天,49,a,7、標(biāo)段劃分,第十八條 需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或者合同包的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分，確定各標(biāo)段或者各合同包的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者合同包，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo),50,a,標(biāo)段劃分問(wèn)題,項(xiàng)目業(yè)主在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家資質(zhì)管理的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的可行性和承包企業(yè)的承包能力合理劃分標(biāo)段，方便施工管理、提高投資效益。不

21、得將工程化整為零、隨意肢解、規(guī)避招標(biāo),51,a,房屋建筑工程 應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，項(xiàng)目業(yè)主不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的地下和地面以上部分割裂劃分標(biāo)段分別發(fā)包，或?qū)?yīng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干個(gè)部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位,52,a,總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包。總平市政和園林綠化、建筑幕墻、二次裝飾裝修工程及需先于主體建筑開(kāi)工的深基坑工程，項(xiàng)目業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避資質(zhì)要求,53,a,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 發(fā)包可分為主體工程（道路排水工程、

22、橋梁工程、隧道工程）及專(zhuān)業(yè)工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路綠化工程），但道路工程路基和路面不得分別發(fā)包,54,a,主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招標(biāo)標(biāo)段，道路工程一般按照長(zhǎng)度（樁號(hào)）劃分，橋梁、隧道工程原則上以座為單位劃分（長(zhǎng)跨度橋梁、隧道可根據(jù)工程的具體情況劃分），每一標(biāo)段的劃分規(guī)模（招標(biāo)控制價(jià)）不得低于5000萬(wàn)元。給水廠、污水處理工程可參照房屋建筑工程標(biāo)段劃分原則劃分,55,a,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包范圍包括：土石方工程，各類(lèi)城市管道工程，路基工程，路面工程及橋梁工程等，總承包范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程應(yīng)隨總承包招標(biāo)一并進(jìn)行，不得肢解發(fā)包。專(zhuān)業(yè)工程中交通工程、城市及道

23、路照明工程、道路綠化工程，業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)發(fā)包時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。在一個(gè)總承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程不得再劃分標(biāo)段，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避資質(zhì)要求,56,a,案例】 某辦公樓工程，地上23層，地下2層。招標(biāo)人計(jì)劃將地下部分劃分為 標(biāo)段，將地上部分劃分為標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)文件備案時(shí)，被備案主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)并要求改正，該工程地下與地上部分無(wú)法完全分別施工，從保證工程質(zhì)量的角度不能分標(biāo)段招標(biāo),57,a,8、投標(biāo)保證金,第十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、

24、銀行匯票等。投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶(hù)的銀行出具,58,a,案例】某工程的招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬支票（復(fù)印件）中的開(kāi)戶(hù)銀行與投標(biāo)文件中該投標(biāo)人的基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證（復(fù)印件）的開(kāi)戶(hù)銀行不符，判定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，作廢標(biāo)處理,59,a,9、投標(biāo)有效期,第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交

25、投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金,60,a,10、限制或者排斥投標(biāo)人行為,第二十六條 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一）不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)信息的； （二）不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的； （三）以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件的,61,a

26、,四）對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的； （五）要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無(wú)關(guān)的證明材料的； （六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者的； （七）限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的； （八） 以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的,62,a,案例】某工程招標(biāo)文件對(duì)外墻的裝修要求是：采用外墻乳膠漆，并規(guī)定乳膠漆的品牌為“立邦”。招標(biāo)文件備案時(shí)未獲通過(guò)。要求改正即不能采用“特定商標(biāo)的生產(chǎn)供應(yīng)者”。 該工程招標(biāo)文件后改為：采用外墻乳膠漆，乳膠漆的品牌可使用“立邦”、“華潤(rùn)”、“大師”等任一種,63,a,11、工程總承包招標(biāo),第二十七條 依

27、法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)，全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人,64,a,案例】某工程項(xiàng)目基礎(chǔ)工程，施工圖僅注明采用CFG樁，由于CFG樁施工屬專(zhuān)業(yè)工程，所以施工圖上無(wú)具體詳細(xì)說(shuō)明。 某造價(jià)咨詢(xún)公司編制該工程工程量清單時(shí)，既未說(shuō)明CFG樁是否分包，也未將CFG樁列入專(zhuān)

28、業(yè)暫估價(jià)，該工程招標(biāo)后施工時(shí)，招標(biāo)人與承包人為此發(fā)生重大爭(zhēng)執(zhí)。 正確的做法是：在編制工程量清單時(shí)，由于CFG樁不能同時(shí)與主體工程一并招標(biāo)，應(yīng)由招標(biāo)人（或造價(jià)咨詢(xún)公司）估價(jià)，以專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)形式列入施工總承包招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，施工總承包招標(biāo)結(jié)束后，再根據(jù)該專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)的高低，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包招標(biāo)或比選,65,a,12、兩階段招標(biāo),第二十八條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。 第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招

29、標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交,66,a,13、對(duì)投標(biāo)人的限制,第二十九條 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，否則均作廢標(biāo)處理。 第三十條 投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)限制除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得干預(yù),67,a,關(guān)于投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格問(wèn)題,1）項(xiàng)目經(jīng)理證停止使用的期限 按照建設(shè)部2003年4月關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)

30、管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知（建市200386號(hào)）的要求，2008年2月27日開(kāi)始停止使用建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū),68,a,按照四川省建設(shè)廳關(guān)于做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定為建造員工作的通知規(guī)定：為確保全省建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度的建造師執(zhí)業(yè)資格制度平穩(wěn)過(guò)渡，全省項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)使用有效期延長(zhǎng)至2008年6月30日。地震后又延長(zhǎng)至2008年8月底，所以現(xiàn)在招標(biāo)文件中就再不能要求提供項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)了,69,a,2）建造師、建造員證書(shū)的問(wèn)題 注冊(cè)建造師管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)）第五條規(guī)定：注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。取得資格證書(shū)的人員，

31、經(jīng)過(guò)注冊(cè)方能以注冊(cè)建造師的名義執(zhí)業(yè),70,a,關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明和補(bǔ)充通知規(guī)定：對(duì)符合條件的，可申請(qǐng)一級(jí)（或二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)。一級(jí)（或二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)與一級(jí)（或二級(jí)）建造師注冊(cè)證書(shū)等同使用?？梢宰鳛槠髽I(yè)招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評(píng)審和個(gè)人資格管理的依據(jù),71,a,四川省建設(shè)廳關(guān)于做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定為建造員工作的通知規(guī)定：小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可不由注冊(cè)建造師擔(dān)任，以建造員名義擔(dān)任小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,72,a,目前建造師、建造員執(zhí)業(yè)證書(shū)有以下幾種： 一級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)； 一級(jí)建造師注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)； 二級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；

32、 二級(jí)建造師注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)； 建造員執(zhí)業(yè)證書(shū),73,a,3）建造師專(zhuān)業(yè) 取得一級(jí)建造師資格證書(shū)的人員，可對(duì)應(yīng)下述專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確建造師專(zhuān)業(yè),74,a,注冊(cè)建造師管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)）第五條規(guī)定：注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 所以，在招標(biāo)公告中應(yīng)明確要求“擬投入本工程的建造師不得同時(shí)在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,75,a,建造師的安全生產(chǎn)考核合格證,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人（安A）

33、、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（安B）、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（安C）應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 因此，在招標(biāo)文件中必須要求建造師具有安全生產(chǎn)考核合格證,76,a,14、招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo),第三十六條 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為： （一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的； （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)

34、標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的,77,a,四）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的； （五）招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的； （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為,78,a,15 投標(biāo)人的串通投標(biāo),第三十七條 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； （二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者； （三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者

35、排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的,79,a,四）屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。 投標(biāo)人之間是否有串通投標(biāo)行為，可從投標(biāo)文件是否存在異常一致等方面進(jìn)行認(rèn)定,80,a,16、 以他人名義投標(biāo),第三十八條 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的行為： （一）通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的； （二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的； （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的,81,a,四）投標(biāo)保證

36、金不是從投標(biāo)人基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出的； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。 投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形,82,a,17、 弄虛作假,第三十九條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為： （一）利用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)的； （二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的； （三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的,83,a,四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的； （五）提交虛假的信用狀況信息的； （六）隱瞞招標(biāo)文件要求提

37、供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。 （七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為,84,a,案例】某工程的招標(biāo)公告對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)要求是：近三年已完成3個(gè)以上，樓層在30層以上的類(lèi)似建筑工程。由于這條規(guī)定，大部分施工企業(yè)都無(wú)報(bào)名資格，僅有三家施工公司報(bào)了名。招標(biāo)人對(duì)此產(chǎn)生懷疑，經(jīng)復(fù)查，這三家施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)都是偽造的,85,a,省進(jìn)一步要求關(guān)于報(bào)名 及購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的要求： （1）購(gòu)買(mǎi)人有效身份證及單位介紹信； （2）注冊(cè)于中華人民共和國(guó)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； （3）資質(zhì)證書(shū)副本； （4）安全生產(chǎn)許可證副本（園林綠化、電梯安裝除外,86,a,說(shuō)明： 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件證件查驗(yàn)：身份證驗(yàn)

38、原件收復(fù)印件，單位介 紹信收原件，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本驗(yàn)原件收復(fù)印件，資質(zhì)證書(shū)副本 驗(yàn)原件收復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證驗(yàn)原件收復(fù)印件。 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件需要的證件，除身份證外其他證件復(fù)印件均需加蓋投標(biāo)單位章，加蓋的投標(biāo)單位章應(yīng)是投標(biāo)人單位法定名稱(chēng)章并應(yīng)是鮮章,不得使用專(zhuān)用印章（如經(jīng)濟(jì)合同章、投標(biāo)專(zhuān)用章等）或下屬單位印章代替,87,a,成都市關(guān)于串通投標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn) 有下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)：1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成多處出現(xiàn)異常且一致或者呈規(guī)律性變化的；4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的

39、；5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的,88,a,6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；8.不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo)的；9.投標(biāo)人替其他投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的；10.不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)的，但招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專(zhuān)有技術(shù)的除外；11.其他串標(biāo)、圍標(biāo)情形,89,a,18、 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)

40、標(biāo)的參考因素。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法,90,a,19、應(yīng)予廢標(biāo)的情形,第四十六條 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處理： （一）投標(biāo)函無(wú)單位蓋章且無(wú)單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無(wú)單位負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書(shū)的； （二）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （三）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （四）投標(biāo)

41、函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的； （五）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的； （六）投標(biāo)人名稱(chēng)或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的,91,a,七）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （八）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的； （九）報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的,92,a,十

42、）無(wú)正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的； （十一）沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的； （十二）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),93,a,20、中標(biāo)人的確定,第五十二條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門(mén)查實(shí)存

43、在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。以此類(lèi)推，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),94,a,21、 履約擔(dān)保,第五十五條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。 投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，但中標(biāo)人能夠合理說(shuō)明理由并提供證明材料的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約擔(dān)保，但最高不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)

44、的百分之十五,95,a,22、行政監(jiān)督,第五條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等行政主管部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,96,a,縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查

45、處違紀(jì)違法行為,97,a,23、社會(huì)監(jiān)督,政府主管部門(mén)建立招標(biāo)投標(biāo)特邀監(jiān)督員制度；招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)公眾旁聽(tīng)制度；招標(biāo)投標(biāo)工作定期通報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督,98,a,24、審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)的條件與方式、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同的簽訂等工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,99,a,三）建設(shè)項(xiàng)目比選,對(duì)于工程投資低于必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，四川省人民政府頒布了第197號(hào)令四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法。 規(guī)定了在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的比選，必須

46、執(zhí)行四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法。自2006年2月15日起施行,100,a,比選辦法是一部規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包關(guān)系的省政府規(guī)章，旨在加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理。通過(guò)比選方式選擇承包方有利于政府投資項(xiàng)目的有效監(jiān)管及預(yù)防腐敗。 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)，不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選,101,a,1、比選的概念,比選：是指比選人事先公布條件和要求，從自愿報(bào)名的比選申請(qǐng)人中按規(guī)定的方式邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)量的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織參加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，比選人通過(guò)比較，選擇和確定中選人的行為。 比選人：比選人是按照省政府規(guī)章

47、的規(guī)定提出比選項(xiàng)目、進(jìn)行比選的法人或者其他組織。 比選申請(qǐng)人：是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織,102,a,2、比選的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選：(一)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下(不含，下同)20萬(wàn)元人民幣以上(含，下同)的施工；(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下5萬(wàn)元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下10萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),103,a,3、比選公告的發(fā)布媒介 必須進(jìn)行比選的

48、項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門(mén)指定的公共媒體上免費(fèi)發(fā)布比選公告，同時(shí)該媒體公開(kāi)在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受申請(qǐng)人自愿報(bào)名。 比選公告應(yīng)在四川日?qǐng)?bào)電子版（）上發(fā)布,104,a,4、比選程序 比選人確定2個(gè)至3個(gè)比選申請(qǐng)人為比選被邀請(qǐng)人參加比選競(jìng)爭(zhēng)。比選人應(yīng)在此范圍內(nèi)預(yù)先確定比選被邀請(qǐng)人的個(gè)數(shù)并在比選公告中載明。 比選人進(jìn)行比選時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督,105,a,符合比選公告規(guī)定條件的比選申請(qǐng)人超過(guò)預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人個(gè)數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門(mén)以及自愿到場(chǎng)的比選申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請(qǐng)人數(shù)量從比選申請(qǐng)人中隨機(jī)選擇確定，當(dāng)

49、場(chǎng)向其發(fā)出比選邀請(qǐng)。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)和要求書(shū)面告知比選被邀請(qǐng)人,106,a,比選被邀請(qǐng)人根據(jù)比選項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制實(shí)施方案并提出報(bào)價(jià)。 比選人組建的評(píng)審委員會(huì)與比選被邀請(qǐng)人進(jìn)行談判并進(jìn)行評(píng)選。 評(píng)審委員會(huì)由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。 比選人單位不具備前款規(guī)定的專(zhuān)業(yè)人才的，應(yīng)當(dāng)在四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家補(bǔ)齊,107,a,評(píng)選應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確比選程序、談判內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、合同草案等事項(xiàng)。(二)比選談判。評(píng)審委員會(huì)所有成員集中與單一比選申請(qǐng)人分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的

50、任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選申請(qǐng)人的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。(三)確定中選的比選中請(qǐng)人。評(píng)比結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。比選人應(yīng)當(dāng)按照符合項(xiàng)目要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且合理低價(jià)的原則通過(guò)比較、選擇、確定中選人,108,a,5、其他規(guī)定 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，依法開(kāi)展兩次招標(biāo)失敗后，經(jīng)政府投資主管部門(mén)同意不再進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)比選確定承包人。 進(jìn)行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目需要通過(guò)比選確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。 比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等方式確定承包人

51、。 比選人應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止后15日內(nèi)確定中選人,109,a,二、基于省60號(hào)、67號(hào)文件的合同管理工程造價(jià)編制與評(píng)審,110,a,一）工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程合同管理,合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同,111,a,工程建設(shè)實(shí)施、工程變更、工程進(jìn)度結(jié)算、竣工結(jié)算、竣工決算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同。 有效的合同具有法律效力，受到合同法的保護(hù)和調(diào)整。 合同的有效、無(wú)效或部分有效，只能由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定,112,a,1、建設(shè)工程施工合同 建設(shè)部、國(guó)家工商總局發(fā)布建設(shè)工程施工合同（示范文本

52、）。 組成：三個(gè)部分，三個(gè)附件 三個(gè)部分： （1） 協(xié)議書(shū) （2） 通用條款 （3） 專(zhuān)用條款,113,a,三個(gè)附件： 承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表； 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表； 工程質(zhì)量保修書(shū)。 又分正本、副本,114,a,協(xié)議書(shū) 雙方簽署的正式協(xié)議。 通用條款共性條款。具有規(guī)范性，可 靠性，完備性，適用性，適 用任何項(xiàng)目。 專(zhuān)用條款具體工程條款，對(duì)通用條款 的補(bǔ)充和修改。與通用條款 序號(hào)一致，按具體工程實(shí)際 情況填寫(xiě),115,a,2、 施工合同的組成及解釋順序,1）本合同協(xié)議書(shū) （2）中標(biāo)通知書(shū) （3）投標(biāo)書(shū)及附件 （4）專(zhuān)用條款 （5）通用條款 （6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 （7）圖紙,1

53、16,a,8）工程量清單 （9）工程報(bào)價(jià)書(shū)或預(yù)算書(shū) （10）工程過(guò)程中洽商、變更等書(shū) 面協(xié)議、文件,117,a,施工合同作為招標(biāo)文件的組成部分，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)遵照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。 現(xiàn)階段工程招投標(biāo)執(zhí)行國(guó)家九部委標(biāo)準(zhǔn)文件（2007年版）和四川省省進(jìn)一步要求（2008年版）， 施工合同的簽訂應(yīng)按照上述兩個(gè)文件中規(guī)定的合同條款執(zhí)行,118,a,3、施工合同主要類(lèi)型 （1）固定總價(jià)合同 承包人對(duì)工程造價(jià)總價(jià)包干。施工期間 不作調(diào)整。 在總價(jià)合同中，業(yè)主對(duì)總投資有數(shù)，在 施工中可控制投資。 承包人在總價(jià)合同中承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。 若設(shè)計(jì)圖紙或由于發(fā)包人的原因使工程變更，則根據(jù)合同約定，固定合同總價(jià)也可做

54、相應(yīng)的調(diào)整,119,a,最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持,120,a,采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙完整、齊全、設(shè)計(jì)深度要達(dá)到要求，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包人依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異；工程規(guī)模較小，工期不長(zhǎng)，工程條件穩(wěn)定，施工技術(shù)不太復(fù)雜的中、小型工程項(xiàng)目。 由于承包商承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此價(jià)格中不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用較高，故其工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)一般也就比較高,121,a,2）固定單價(jià)合同： 綜合單價(jià)固定

55、，不作調(diào)整。而工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算（按實(shí)計(jì)量）。 是工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要作法， 承包人對(duì)價(jià)格要有充分把握，但工程量確定要雙方確認(rèn)。 固定單價(jià)合同發(fā)包人承擔(dān)工程量清單編制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，使工程風(fēng)險(xiǎn)基本合理分擔(dān)。 適用各類(lèi)工程項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)由雙方分?jǐn)?122,a,3） 可調(diào)價(jià)格合同 合同價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的方法和范圍在合同中約定。 適用范圍寬，風(fēng)險(xiǎn)可以合理分?jǐn)偅?雙方爭(zhēng)執(zhí)多，變化多，不宜控制投資,123,a,對(duì)固定價(jià)格合同，必須考慮工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)?？梢栽诤贤屑s定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格異常變化時(shí)，對(duì)價(jià)格（總價(jià)或單價(jià)）進(jìn)行調(diào)整。 目前常用的是在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如主材3%

56、的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其他材料5%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),124,a,4、工程合同價(jià)款的主要約定,工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。 工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)是質(zhì)量、工期、造價(jià)，核心內(nèi)容是工程造價(jià)的管理。 工程合同管理的核心內(nèi)容就是工程價(jià)款的約定與管理,125,a,1）合同約定不得違背招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，中標(biāo)價(jià)就是合同價(jià)。 合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn),126,a,2）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用固定單價(jià)合同。 這也是國(guó)際FIDIC合同條件

57、采用的主要方式,127,a,3）預(yù)付款的數(shù)額和抵扣方式。 預(yù)付款支付比例：合同金額的10%30%。 預(yù)付款的扣回與還清： 預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專(zhuān)用合同條款中約定。 （4）工程量計(jì)算規(guī)定。 采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，必須使用建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算工程量,128,a,5）工程價(jià)款調(diào)整因素、方法、程序、 支付時(shí)間。 （6）現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的程序、金額確認(rèn) 方法。 （7）發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法。 （8）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍及調(diào)整辦法。 （9）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、扣除辦法,129,a,工程質(zhì)量保證金： 按建設(shè)工程結(jié)算管理辦法，質(zhì)保金按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留。 保修范圍

58、： 建筑工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、電氣管線(xiàn)，上下水管的安裝工程、供熱、供冷系統(tǒng)等工程,130,a,保修期限： 按照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量保修管理?xiàng)l例的規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限的要求為： （1）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻的防滲漏為5年； （3）供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供熱期； （4）電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年,131,a,5、關(guān)于工程分包與轉(zhuǎn)包 工程分包，是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認(rèn)可，從工程承包人承擔(dān)的工程中承包部分工程的行為。 分包單

59、位應(yīng)對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，總承包人對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé),132,a,關(guān)于工程轉(zhuǎn)包： 工程轉(zhuǎn)包，是指不行使承包人的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將所承包的工程倒轉(zhuǎn)給他人承包的行為。建筑法規(guī)定：承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。工程轉(zhuǎn)包，不僅違反合同，也違反我國(guó)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定,133,a,下列行為均屬轉(zhuǎn)包： 承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者； 承包人將工程的主要部分或群體工程(指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的)中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者； 承包人將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給其他施工單位者； 分包單位將承包的工程再次

60、分包給其他施工單位者,134,a,二、工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審,四川省建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)2009年10月23日發(fā)布四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法川建發(fā)200960號(hào)， （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省60號(hào)文”）。從2009年12月1日施行,135,a,1、省60號(hào)文目的 （1）改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法； （2）確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正； （3）堅(jiān)持合理標(biāo)價(jià),136,a,國(guó)家七部委12號(hào)令規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法： （1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法； （2）綜合評(píng)估法； （3）法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法,137,a,合理標(biāo)價(jià)問(wèn)題： （1）投標(biāo)人應(yīng)按照自身的技術(shù)水平、管理能力，結(jié)合市場(chǎng)狀