石堰坪村少數(shù)XX特色村寨經(jīng)驗匯報材料

1、石堰坪村少數(shù)XX特色村寨經(jīng)驗匯報材料 石堰坪村少數(shù)民族特色村寨經(jīng)驗匯報材料 大家好！首先，十分感謝本次活動的主辦方能邀請我來參會，作為一個少數(shù)民族特色村寨的者和保護者，我覺得今天這個會非常有意義，也很榮幸能參加這樣的會。借此機會，我講幾點想法體會。 我們村位于世界自然遺產(chǎn)所在地張家界市的東南端，地處張家界、常德、懷化三地市交界之地。全村總面積2.8萬畝，森林覆蓋率達90%以上，人口696人，其中土家族占90%以上，182棟傳統(tǒng)吊腳樓蔚為壯觀，水碾、油榨房等土家傳統(tǒng)生產(chǎn)生活器具保存完好，糊倉、層簍舞、揚叉舞、薅草鑼鼓等土家農(nóng)耕文化藝術(shù)多姿多彩，是一個土家民俗風情濃郁，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的少數(shù)民族特

2、色村寨。 主 要 做 法 隨著市場經(jīng)濟興起，人們紛紛離家外出務(wù)工，發(fā)家致富后或舉家外遷或拆除傳統(tǒng)民居新建現(xiàn)代建筑，很多少數(shù)民族特色村寨因此遭到破壞甚至消亡，我村也面臨同樣的危機。少數(shù)民族特色村寨寄托了我們濃濃的鄉(xiāng)愁，有我們割不斷的血脈和文化，它們不應(yīng)在市場化大潮中走向消亡，而是保護 1 地更好。 為此，我村早在上世紀末就開始致力于以吊腳樓和土家民俗文化保護為主要內(nèi)容的土家村寨保護工作，并探索出了比較適合我村實際的“1233”保護發(fā)展模式?！?”即提升村民保護村寨的意識。少數(shù)民族特色村寨的保護，關(guān)鍵在人，重點在于村民自覺保護意識的提升，我村為此在三個方面作了積極嘗試。一是通過干部黨員示范帶頭。統(tǒng)

3、一村支兩委和黨員、村組干部思想認識，將少數(shù)民族特色村寨保護工作納入年度，讓大家?guī)ь^保護好自家的民居、器具，保留好傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)生活方式等，帶頭給自己的家人、親戚授課，做宣傳，以此來影響帶動左鄰右舍參與到保護行動中來。二是利用各種機會大力宣傳。每逢換屆選舉、黨員大會、村組干部會議乃至春耕秋收動員大會，我們都會親自授課或者請專家來開講座，強調(diào)保護的積極意義，對做得好的農(nóng)戶及時提出來表揚肯定，還通過貼標語，寫對聯(lián)，掛橫幅，制作宣傳欄等方式，共同營造出良好地保護氛圍，讓保護少數(shù)民族特色村寨思想逐漸深入人心，形成共識。三是實行分片劃組包干機制。由每個村兩委成員聯(lián)系1-3個組，借助平時上門核查低保、收繳新

4、農(nóng)合及宣傳最新政策的機會上門座談、宣傳，讓保護 _全面覆蓋，不留死角。同時還確立了村兩委帶黨員、黨員帶群眾的結(jié)對幫扶和宣傳機制，注重幫助解決困難群眾在保護過程中遇到的實際困難。讓百姓充分認識到保護少數(shù)民族特色村寨是全村的共同意志，是真正的團結(jié)進2 步，自我認可，樹立自信。如此一來，村民保護少數(shù)民族特色村寨的意識自然而然就在潛移默化中提升了。“2”即嚴格控制現(xiàn)代建筑新建和傳統(tǒng)建筑毀壞拆除行為。我村從xx年開始逐步加強對傳統(tǒng)吊腳樓的拆除行為進行控制，利用建扶、支農(nóng)等各種優(yōu)惠政策和契機爭取項目資金，加大對老舊民居、生產(chǎn)生活器具的修繕加固以及基礎(chǔ)設(shè)施整修改造，改善基本生產(chǎn)生活條件；通過上門宣傳、異地新

5、建、鼓勵改建傳統(tǒng)民居等方式控制新建現(xiàn)代建筑行為。10多年來，我們的傳統(tǒng)吊腳樓數(shù)量不降反增，現(xiàn)代建筑不增反降，剩下的幾棟通過傳統(tǒng)改造使其在風格上與全村建筑協(xié)調(diào)一致，使村落整體風貌保持和-諧統(tǒng)一。“3”即加強民居、文化、生態(tài)三個保護。一是保護民居。傳統(tǒng)民居是我村最珍貴的資源和歷史文化載體，是整個村寨保護的首要對象。我村民居多建于明清及民-國時期，老百姓起初無法理解保護“過時老古董”的意義，一些人在外掙了錢就想回村修樓房。為做通村民的思想工作，咱們村干部不斷地上門給村民解釋宣傳，有時候一戶人家要上10多次門才有效果。十多年來，我們對全村182棟吊腳樓進行搶救性修繕，對于核心保護區(qū)內(nèi)有代表性但損毀較嚴

6、重的50棟進行了重點整修；組織對全村吊腳樓刷桐油，進行防潮處理，其中核心保護區(qū)88棟先后刷了兩次；同時聘請傳統(tǒng)工匠對吊腳樓進行封檐垛脊，恢復(fù)傳統(tǒng)吊腳樓舊貌，傳承古老建筑工藝；恢復(fù)土家傳統(tǒng)生產(chǎn)生活器具，土家槽門、油榨房、水碾、筒車、旱碾等。目前全村特色傳統(tǒng)民 3 居戶接近100%，土家吊腳樓和村寨古木、古樹、古井、古木雕等一道成為村寨最為壯觀動人的美麗風景。二是保護文化。魅力多姿的傳統(tǒng)文化是我村的靚麗景觀，是村寨保護不可或缺的組成部分。我們通過申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、組建文藝團體、組織傳統(tǒng)文化技藝班、舉辦農(nóng)耕文化節(jié)以及出版書籍、音像制品、編寫村志等方式，挖掘、傳統(tǒng)土家農(nóng)耕文化，加強了對土家糊倉（成功

7、申報為湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、揚叉舞、薅草鑼鼓及傳統(tǒng)手工藝等土家傳統(tǒng)文化技藝的保護繼承和發(fā)展利用。三是保護生態(tài)。良好的生態(tài)是少數(shù)民族特色村寨的天然背景和自然屏障，我村為此采取了在全村范圍內(nèi)實行封山禁伐，取消商品材采伐指標；大力植樹造林，對全村公路沿線、山脊線以下的地域進行植樹綠化；大力推廣特種林木和藥材種植，引進了黃柏、木瓜、杜仲等林木藥材，擴大農(nóng)民收入；全面實行禁漁、禁獵等措施有效加強了村落自然生態(tài)環(huán)境的保護。同時，我們還通過定立村規(guī)民約將三個保護融入進來，通過采用獎勵保護，懲罰破壞的機制，讓大家共同遵守約定，更好地促進少數(shù)民族特色村寨保護工作?！?”即以合作社、公司運營、土地流轉(zhuǎn)三種形式對

8、村寨進行合理利用。為進一步合理利用好本村的物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源，提高參與保護村民的積極性，有效增加收入，在堅持嚴格保護的前提下，我村成立了民俗文化傳播有限公司，經(jīng)營范圍涵蓋土家文化、土家傳統(tǒng)建筑推廣，旅游工藝品銷售等內(nèi)容；成立了專業(yè)合作社，進行特色養(yǎng)殖、4 種植，特色手工藝品制作，提供餐飲服務(wù)。目前，我村的農(nóng)家餐館年均收入在20萬元以上，并帶動種植、養(yǎng)殖及手工藝品制作業(yè)發(fā)展，僅此幾項農(nóng)民人均增收就達500元以上；通過土地流轉(zhuǎn)的形式對村民閑臵的山林、自留地進行流轉(zhuǎn)整合，由對口的專業(yè)合作社進行統(tǒng)一開發(fā)，集中利用，最大限度地提高土地收益，促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)以利用促保護的良性循環(huán)。 經(jīng)過十多年堅持

9、不懈地努力，我村的少數(shù)民族特色村寨保護工作得到了各級主管部門的肯定和認可，取得了可喜的成績，先后被住建部、文化部、財政部批準為首批“中國傳統(tǒng)村落”，被 _公布為第七批“國家重點文物保護單位”并核準全國第九個土家生態(tài)博物館立項，被農(nóng)業(yè)部批準為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，被國家民委列入“十二五時期全國少數(shù)民族特色村寨保護名錄”，被國家住建部、文物局等部局列為“全國傳統(tǒng)村落整體保護利用示范村”，前不久，國家民委又將我村掛牌命名為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”，等等。xx年，我村游客總量突破十萬人次，旅游收入突破百萬元，人均旅游增收800多元。 幾 點 建 議 （一）落實生態(tài)補償政策。對于農(nóng)戶的自留山、承

10、包林，應(yīng)盡快建立完善生態(tài)補償機制。將少數(shù)民族特色村寨封山禁伐的林區(qū)納入生態(tài)公益林補償范圍，至少納入省級重點公益林的補償范圍，盡快實施生態(tài)公益林項目，落實補償資金。 5 （二）完善社會保障體系。各級政府應(yīng)積極支持少數(shù)民族特色村寨所在地率先實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，進一步完善健全社會保障體系，讓群眾從保護中得到具體而有效的實惠，讓其更加自覺主動、安心樂意地參與到少數(shù)民族特色村寨的保護工作中去，讓少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)生巨大的示范帶動力和吸引力，推進本地區(qū)整體傳統(tǒng)文化保護工作。 （三）建立專業(yè)人才培養(yǎng)機制。通過專題培訓(xùn)，組織專家講座，組織參觀學習交流等方式，進一步提高當?shù)卮迕竦谋Ｗo意識和主要保護

11、管理者的業(yè)務(wù)水平，另外還可考慮委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，加強與高校合作，培養(yǎng)專業(yè)人才，為少數(shù)民族特色村寨保護工作源源不斷地輸送高素質(zhì)人才。 （四）納入國家公共財政預(yù)算。對少數(shù)民族特色村寨保護實行目標考核，將其納入各地政府的工作目標考核體系，對保護管理規(guī)范、合理利用搞得好的，給予表彰獎勵。爭取將少數(shù)民族特色村寨保護納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，公路、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃。同時，建議在財政專項資金劃撥的時候，嚴格按照程序定點撥付，屬于少數(shù)民族特色村寨的保護資金以一卡-通的形式直接撥付到位，?？顚Ｓ?，防止中間環(huán)節(jié)的截留挪用行為。 （五）盡快立法保護少數(shù)民族特色

12、村寨。目前，我國有文物保護-法而無少數(shù)民族特色村寨保護-法。少數(shù)民族特色村6 寨在地域上與文物保護單位、少數(shù)民族特色村寨及少數(shù)民族文化生態(tài)保護區(qū)存在交叉重疊，在管理上與文化、文物、民委、旅游等部門存在多頭管理，九龍治水的情況，導(dǎo)致少數(shù)民族特色村寨法律地位不強，管理關(guān)系不順，保護工作處于無法可依，破壞行為無法去罰的尷尬境地等等。為此，建議盡早啟動少數(shù)民族特色村寨保護的立法工作，解決好幾個重大問題，即保護少數(shù)民族特色村寨是國家意志，法律保護行為，確保少數(shù)民族特色村寨保護有法可依；明確少數(shù)民族特色村寨是在嚴格保護前提下進行合理利用，屬于社會公共事業(yè)；明確少數(shù)民族特色村寨法律地位；理順少數(shù)民族特色村寨保護管理體制