書記在科技培訓(xùn)大會發(fā)言

1、書記在科技培訓(xùn)大會發(fā)言同志們縣農(nóng)發(fā)辦組織召開全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理暨科技培 訓(xùn)大會，今天。想這是認真總結(jié)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本經(jīng)驗和巨大成 就的需要，也是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理， 確保當(dāng)前項目順 利實施的需要，更是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的需要，說到底，就是促進我縣農(nóng)民快速增收的 需要。所以說，這是一次及時而又意義重大的會議。一、堅持從實際出發(fā)。國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務(wù) 院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策。進一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力的有效途徑。其主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能

2、力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng) 民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以 綜合”性的開發(fā)方式，多管齊下、多措并舉、 多策配合，既著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備 水平，又注重加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進人與自然和諧；既有效開發(fā)利 用農(nóng)業(yè)資源，提高資源的利用率，又嚴格保護自然資源，確保資源的 永續(xù)利用，從而有力地推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。先后開工建設(shè)了一大批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合開發(fā)項目, 縣從 1999 年正式成為晉中市第一個國家開發(fā)項目縣以來。累計投入 達到 2.1433億元，其中上級財政投入資金 8

3、262 萬元，縣級財政配套 619 萬元，鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金 1111萬元，農(nóng)民投工 78.72萬個 產(chǎn)業(yè)化項目企業(yè)自籌 9395.82萬元，銀行貸款 798 萬元。土地治理項 目累計完成中低產(chǎn)田改造 14.37萬畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目共扶持 9 個產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)了 10個項目。十年間，全縣 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 61個行政村 4 萬余農(nóng)戶的土地得到開發(fā)， 極大地提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力， 確保了農(nóng)業(yè)豐收、 農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定， 為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出 了重大貢獻， 實施過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目區(qū)， 已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的 支柱、農(nóng)業(yè)科技示范的樣板、標準化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮 點，被老百姓稱

4、為 “德政工程 ”和“民心工程 ”人口大縣，但是平遙是一個農(nóng)業(yè)大縣。財政窮縣。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還 沒有進行綜合開發(fā)， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后， 農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的 能力還比較薄弱， 農(nóng)民群眾增收還存在很多困難。 特別是與建設(shè)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范縣的要求相比，縣還存在田、水、電、路、林、渠、農(nóng)產(chǎn)品 加工轉(zhuǎn)換等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。 為此，搞 好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)， 切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件， 不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力仍是擺在面前的一個最突出的問題和最現(xiàn)實的選擇。 務(wù)必要以足夠 的緊迫感和強烈的責(zé)任心做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是各級政府支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民的一項戰(zhàn)略舉措， 提高農(nóng)業(yè)綜合

5、生產(chǎn)能力的一項長期政策。國家從 1988 年開始實施農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)以來，各級財政投入逐年增加， 農(nóng)民自籌的比例逐漸下調(diào)，自籌比例由占中央資金的 70%降到占中央資金的 40%畝投資標準由 2005年以前的 440元，提高到 2008年的 630元和 2009年的 760元, 同時。 2010年又提高到 910元。 2010 年中央財政又明確提出繼續(xù)加 大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財政投入力度， 必須抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展這一機 遇，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的 科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對于爭取到項目的鄉(xiāng)村， 一定要珍惜機遇，認真對待，傾其全力做好此項工作。二、強化政

6、策理解。全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例開始實施， 2009年 10月1日。標志著 我省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作步入了法制化軌道， 這就要求我實施農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)必須依法行政，照章辦事，做到資金管理講規(guī)范，項目管理講 程序。要確保資金規(guī)范分配、安全運行和有效使用。要不斷強化優(yōu)化 項目管理，完善項目前期立項、中期檢查、驗收考評和監(jiān)測評價機制， 認真實行專家評審制、項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和 項目公示制。就是資金和項目的管理必須經(jīng)過一事一議的程序來確定， 具體講 資金的籌措，項目的實施要進行公示，實行陽光作業(yè)，提高項目的透 明度；項目的確定必須實行自愿申報，公開競標，擇優(yōu)選擇，

7、工程施 工嚴格執(zhí)行監(jiān)理，工程決算嚴格進行驗收，實行縣級報賬制。要加強 建后工程管護，創(chuàng)新管護模式，落實管護主體，完善運營體制，保證 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益。提高項目實施單位人員的科技水準， 科技培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目以及產(chǎn)業(yè)化項目實施當(dāng)中的一項重要措施。 達到項目建 設(shè)公開透明，確保項目區(qū)干群積極參與、項目建設(shè)順利實施的先決條 件，一定要抓緊抓好，抓出成效。三、明確目標任務(wù)。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，無論是土地治理。重在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高投入產(chǎn)出率，而這正是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的所在所以沒 有咼標準、咼質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，就談不上咼產(chǎn)出、咼效益，因此圍繞 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，必須高標準高質(zhì)量實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目， 具體要求就是一是不折不扣地完成好各項計劃任務(wù)，要不失時機完成 好項目任務(wù)；二是要求各項目單位高標準高質(zhì)量建設(shè)好基礎(chǔ)性的項目 工程，以便項目工程長期發(fā)揮效益，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)；三是項目工程實 施中要突出亮點，